重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法
加強水資源管理，促進水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護。重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法是如何實施的?下文重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法,歡迎閱讀!
重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了加強水資源管理，促進水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》和《重慶市水資源管理條例》，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，適用本辦法。
前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機電井等。
第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取水;
(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;
(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害進行的臨時應(yīng)急取水;
(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進行的臨時應(yīng)急取水;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進行的臨時應(yīng)急取水;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級管理權(quán)限負責取水許可審批和水資源費的征收管理工作。
年核準取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機容量在2.5萬千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫的取水，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費。
未達到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費。
國家規(guī)定由長江水利委員會審批的取水，從其規(guī)定。
第五條 在計劃用水、節(jié)約用水和水資源保護等方面成績顯著的單位和個人，由水行政主管部門給予表彰、獎勵。
第二章 取水許可的申請與審批
第六條 除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實行取水許可制度。
實施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時的原則。
第七條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請人應(yīng)當按照水利部門和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位進行論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。
第八條 申請人在報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對建設(shè)項目水資源論證報告書的書面審查同意意見。否則，項目審批部門不予批準。
第九條 建設(shè)項目的可行性研究報告經(jīng)批準后，申請人應(yīng)當向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請;不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請。
取水許可申請應(yīng)提交以下文件：
(一)取水許可申請書;
(二)經(jīng)批準的建設(shè)項目可行性研究報告(列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項目水資源論證報告書(不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程);
(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明。
第十條 市級管理權(quán)限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個工作日內(nèi)，對申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書面告知申請人應(yīng)當在30天內(nèi)補正;逾期不補正的，其取水許可申請不予受理。
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應(yīng)當在30天內(nèi)作出是否批準的決定。
市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會審批的，應(yīng)當在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報長江水利委員會。
第十二條 取水許可實行總量控制與定額管理相結(jié)合。
行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機構(gòu)或上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。
第十三條 取水許可申請引起爭議或訴訟的，受理取水許可申請的水行政主管部門應(yīng)當書面通知申請人，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請。
因取水爭議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。
直接關(guān)系申請人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會公共利益的取水，申請人或者利害關(guān)系人要求聽證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準取水許可申請的決定前，應(yīng)當舉行聽證。
第十四條 有下列情形之一的取水許可申請不予批準：
(一)在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的;
(二)申請人具備較大節(jié)水潛力的;
(三)可能對河流、湖泊的水功能造成重大損害的;
(四)取水工程布局不合理的;
(五)可能對第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準的決定時，應(yīng)當說明不予批準的理由和依據(jù)。
對水行政主管部門作出的不予批準的決定，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十五條 取水工程或者設(shè)施的取水計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十六條 取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗，檢驗合格的應(yīng)當發(fā)給取水許可證。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門應(yīng)當定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第三章 取水許可監(jiān)督管理
第十七條 取水人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取用水統(tǒng)計報表。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計劃、取水人對下一年度的取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達下一年度取水計劃。
取水人應(yīng)當按照下達的年度取水計劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門有權(quán)對取水人的取用水情況進行監(jiān)督檢查：
(一)取水用途、取水和排水地點;
(二)取水計劃執(zhí)行;
(三)水資源費繳納;
(四)取水計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測;
(五)排水水質(zhì)是否達到規(guī)定標準;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條 有下列情形之一的，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：
(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;
(二)社會總需水量增加而又無法獲得新水源的;
(三)由于取水、排水對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的;
(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
第二十一條 取水許可證有效期限為5年。需要延長取水期限的，應(yīng)當在距期滿90天前向原批準機關(guān)提出申請。原批準機關(guān)應(yīng)當在接到申請之日起30天內(nèi)決定批準或者不批準。
第二十二條 因取水人或取水方式、取水用途、排水地點發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。
因取水地點、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請。
第二十三條 取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機關(guān)注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第四章 水資源費的征收管理
第二十四條 除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責水資源費的征收工作。
第二十六條 制定水資源費征收標準，應(yīng)遵循以下原則：
(一)水資源短缺地區(qū)的征收標準應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標準;經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的征收標準應(yīng)高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的征收標準。
(二)取用地下水的征收標準應(yīng)高于地表水的征收標準。
(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標準;商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標準;工業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于生活取用水的征收標準。
(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費征收標準應(yīng)高于本條第(三)項規(guī)定的最高征收標準。
水資源費的具體征收標準由市物價、財政部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。
第二十七條 取水人在核準的年取水計劃內(nèi)取水的，水資源費按規(guī)定標準繳納。
年實際取水量超過核準的年取水計劃，超額不到30%的，超過部分按規(guī)定標準的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標準的3倍繳納。
第二十八條 一般取水項目的水資源費按實際取水量計收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費按產(chǎn)品銷售額計收。
按實際取水量計收水資源費的取水人，無量水設(shè)施或不提供實際取水量的，按取水口設(shè)計引水量或機械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)計收水資源費。
按發(fā)電量計收水資源費的取水人，不提供實際發(fā)電量報表的，按設(shè)計發(fā)電功率連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)計收水資源費。
第二十九條 水資源費按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費，逾期不繳納水資源費的，每逾期1日，加收2‰滯納金。
第三十條 水資源費不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
特別困難和享受國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費的申請。水行政主管部門對緩繳申請應(yīng)每年匯總審核1次，并報同級人民政府批準后，取水單位可以緩繳當年水資源費。
第三十一條 水資源費納入同級財政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財政會同市水行政主管部門制定。
第三十二條 財政、物價和審計部門依照各自職責對水資源費征收、使用和管理進行監(jiān)督、檢查。
第五章 附則
第三十三條 取用地熱水、礦泉水的，應(yīng)當先向水行政主管部門申請取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。
取用地熱水、礦泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費;已繳納地熱水、礦泉水的采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費的，不再繳納水資源費。
對地熱水、礦泉水的管理，國務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 取水許可證核準的取水量是允許取水人取用的最大水量。
第三十五條 取水單位和個人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理條例》予以處罰。
第三十六條 本辦法自2004年2月1日起施行。1998年10月9日發(fā)布的《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號)同時廢止。
取水許可制度
直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾埖臋C關(guān)提出取水申請，經(jīng)審查批準，獲得取水許可證或者其他形式的批準文件后方可取水的制度就是取水許可制度。
取水許可制度是我國用水管理的一項基本制度。
世界上許多國家都實行用水管理制度，如前蘇聯(lián)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國、英國。
根據(jù)我國《水法》規(guī)定，取水許可證的適用范圍小，它只限于直接從地下或者江河湖泊取水的用戶，而對于使用自來水和水庫等供水工程的，在江河、湖泊中行船、養(yǎng)魚的，為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可證。對違反取水許可有關(guān)規(guī)定的，批準取水申請的機關(guān)有權(quán)撤銷其取水權(quán)，并收回取水許可證或其他形式的取水批準文件。
實行取水許可制度，是國家加強水資源管理的一項重要措施，是協(xié)調(diào)和平衡水資源供求關(guān)系，實現(xiàn)水資源永續(xù)利用的可靠保證。
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