招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟

　　一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

　　1、項目立項

　　(1)提交項目建議書主要內(nèi)容有：投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價等。

　　(2)編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求;項目實施的可行性及必要性;市場發(fā)展前景;技術(shù)上的可行性;財務(wù)分析的可行性;效益分析(經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境)等。

　　2、建設(shè)工程項目報建

　　招標(biāo)人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。

　　3、建設(shè)單位招標(biāo)資格

　　(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

　　(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

　　(3)如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　4、辦理交易證

　　招標(biāo)人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

　　二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

　　1、編制資格預(yù)審文件

　　資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

　　2、編制招標(biāo)文件

　　(1)招標(biāo)文件內(nèi)容

　　招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

　　(2)編制招標(biāo)文件注意事項

　　1)明確文件編號、項目名稱及性質(zhì);

　　2)投標(biāo)人資格要求;

　　3)發(fā)售文件時間;

　　4)提交投標(biāo)文件方式，地點和截止時間。 招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時間。

　　3、投標(biāo)文件的編制要求

　　內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。

　　①投標(biāo)的語言;

　?、谕稑?biāo)文件的構(gòu)成;

　?、弁稑?biāo)文件的裝訂;

　?、芡稑?biāo)文件的式樣和簽署;

　?、萃稑?biāo)報價;

　　4、投標(biāo)有效期

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會被沒收。

　　5、投標(biāo)文件的密封遞交

　　①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時根據(jù)需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據(jù)實際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確;

　?、谕稑?biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對文件密封情況進(jìn)行檢查。

　　6、廢標(biāo)

　　屬一下情形者作廢標(biāo)處理：

　?、偻稑?biāo)文件送達(dá)時間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時間(公平、公正性);

　　②投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ;

　?、畚醇由w投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書 ;

　?、芪刺峤煌稑?biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的;

　?、萃稑?biāo)有效期不足的;

　　⑥資格證明文件不全的;

　?、叱鼋?jīng)營范圍投標(biāo)的;

　　⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的;

　?、岵捎寐?lián)合投標(biāo)時，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的;

　?、獠粷M足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

　　三、發(fā)布資格預(yù)審公告

　　1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

　　2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。

　　四、資格預(yù)審

　　1、出售資格預(yù)審文件

　　2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請

　　3、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

　　(1)接受資格預(yù)審文件

　　(2)組建資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人組建評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

　　(3)評審程序

　　1)初步審查

　　資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。

　　2)詳細(xì)審查

　　營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。 施工經(jīng)驗：是否承擔(dān)過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目;近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。 人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。

　　3)設(shè)備

　　投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

　　(4)澄清

　　審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明; 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

　　(5)方法

　　一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

　　(6)審查報告

　　審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。 通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

　　(7)通過評審的申請人名單確定

　　通過評審的申請人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報告和資格評審文件規(guī)定確定。

　　4、投標(biāo)采購需要邀請

　　五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

　　1、出售招標(biāo)文件

　　向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

　　2、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會議

　　(1)踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　(2)標(biāo)前會議所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進(jìn)行答疑過程。

　　3、補(bǔ)遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

　　六、接收投標(biāo)文件

　　接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

　　七、抽取評標(biāo)專家

　　在開標(biāo)前兩個小時內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表(具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱)參與評標(biāo)。

　　八、開標(biāo)

　　1、時間、地點

　　時間為招標(biāo)文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

　　2、參會人員簽到

　　招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會人員簽到。

　　3、投標(biāo)文件密封性檢查

　　開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。

　　4、主持唱標(biāo)。

　　5、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查。

　　九、投標(biāo)文件評審

　　1、評標(biāo)委員會組建

　　評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿。覍＜倚畔⑿璞Ｃ?。對其專家?ldquo;回避原則”。

　　2、評標(biāo)準(zhǔn)備

　　(1)工作人員及評委準(zhǔn)備

　　工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格，評委熟悉招標(biāo)項目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。

　　(2)根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評審和比較。

　　3、初步評審

　　(1)投標(biāo)文件的符合性鑒定

　　1)投標(biāo)文件的有效性

　　2)投標(biāo)文件的完整性

　　3)與招標(biāo)文件的一致性

　　(2)對投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。

　　(3)廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。

　　4、詳細(xì)評審

　　(1)工作人員工作

　　評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計算、復(fù)核、匯總工作。

　　(2)評審程序

　　1)技術(shù)評估

　　主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進(jìn)度計劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。

　　2)商務(wù)評估

　　主要內(nèi)容有審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性、分析報價數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。

　　3)投標(biāo)文件的澄清

　　評標(biāo)委員會可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　5、評標(biāo)報告

　　(1)報告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補(bǔ)正事項紀(jì)要等。

　　(2)評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會成員簽字。

　　(3)提交書面評標(biāo)報告并評標(biāo)委員會解散。

　　6、舉薦中標(biāo)候選人

　　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排序。

　　十、定標(biāo)

　　對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時間不得少于三個工作日。

　　十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

　　1、發(fā)出中標(biāo)通知書

　　2、談判準(zhǔn)備

　　1)談判人員的組成 。

　　2)注重相關(guān)項目的資料收集工作。

　　3)對談判主體及其情況的具體分析

　　明確談判的內(nèi)容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價還價的余地。

　　4)擬訂談判方案。

　　十二、簽約前合同談判及簽約

　　1、簽約前合同談判

　　在約定地點進(jìn)行談判，在談判過程中要把主動權(quán)爭取過來，不要過于保守或激進(jìn)，注意肢體語言和語音、語調(diào)，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

　　2、簽約

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個工作日之內(nèi)簽訂合同，并交履約擔(dān)保。

　　十三、退還投標(biāo)保證金

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

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