上海市發(fā)展中醫(yī)條例
上海市發(fā)展中醫(yī)條例
國家各級部門制定了多項扶持中醫(yī)的政策、法規(guī),振興中醫(yī)藥事業(yè)。下文是上海市發(fā)展中醫(yī)條例，歡迎閱讀!
上海市發(fā)展中醫(yī)條例全文
第一條 為繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的作用，適應人民群眾醫(yī)療保健的需要，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的中醫(yī)(包括中西醫(yī)結合)醫(yī)療、教育、科研等活動及其管理。
第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)必須貫徹中西醫(yī)并重的方針，堅持中西醫(yī)結合，團結、依靠中西醫(yī)藥人員，正確處理繼承和創(chuàng)新的關系，發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，立足于創(chuàng)新，運用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥學現(xiàn)代化和國際化，為人民健康服務。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應當將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取相應的措施，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供必要的條件和保障。
第五條 市衛(wèi)生行政部門是本市中醫(yī)工作的主管部門。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內的中醫(yī)工作。
各級計劃、財政、人事、醫(yī)藥、科技、教育等行政部門應當按照各自職責，協(xié)同做好發(fā)展中醫(yī)藥工作。
第六條 市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應當將中醫(yī)醫(yī)療機構的建設納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。各區(qū)、縣行政區(qū)域內政府設置的獨立的中醫(yī)醫(yī)院或者中醫(yī)門診部不得少于一所。
綜合醫(yī)院應當開設中醫(yī)科室，并設置中醫(yī)病床;有條件的醫(yī)療機構應當開設中醫(yī)急診。
地段醫(yī)院和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應當開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。村衛(wèi)生室應當運用中醫(yī)藥預防、治療常見病和多發(fā)病。
第七條 設置、撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機構，應當按照國家和本市醫(yī)療機構管理的有關規(guī)定，向市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門辦理審批手續(xù)。其中，撤銷、合并中醫(yī)醫(yī)院的，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準。
未經(jīng)本市衛(wèi)生行政部門批準，任何單位和個人不得從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。
第八條 中醫(yī)醫(yī)療機構配備的中醫(yī)藥人員、業(yè)務用房和醫(yī)療設備應當達到國家和本市的標準。
其他醫(yī)療機構開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，應當配備相應的中醫(yī)醫(yī)務人員。
中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構的中醫(yī)科室開展門診、住院診療活動的，其中醫(yī)治療率應當符合國家規(guī)定的標準。
第九條 市和區(qū)、縣人民政府應當逐步增加中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費的投入。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費的增長幅度，應當高于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度。
市和區(qū)、縣人民政府應當安排發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費，用于扶持中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重點項目。
中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費和發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督。
第十條 本市鼓勵企業(yè)事業(yè)組織和社會各界、境內外人士以各種形式資助發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
第十一條 中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、科研機構應當繼承、發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，發(fā)掘和推廣有獨特療效的中醫(yī)診療技術，提高中醫(yī)藥的學術水平和綜合醫(yī)療服務能力。
對國家和市衛(wèi)生行政部門認定的特色中醫(yī)和中西醫(yī)結合?？?、專病項目，衛(wèi)生行政部門應當在醫(yī)療場所的設置、醫(yī)務人員的配備、資金的投入、設備的添置、約定醫(yī)療機構的定點選擇等方面采取優(yōu)先扶持措施。
第十二條 本市鼓勵西醫(yī)藥人員學習、運用中醫(yī)藥理論和中醫(yī)診療技術，鼓勵中醫(yī)藥人員學習和運用現(xiàn)代科學技術，鼓勵中、西醫(yī)藥人員共同研究中西醫(yī)結合理論和診療技術，促進醫(yī)藥科學的發(fā)展。
第十三條 中醫(yī)藥高等院校應當加強中醫(yī)藥基礎理論教育，重視中醫(yī)臨床經(jīng)驗和現(xiàn)代醫(yī)藥學理論的教學，提高學生的中醫(yī)藥專業(yè)水平和現(xiàn)代醫(yī)藥學知識。其他醫(yī)藥高等院校應當設置中醫(yī)藥基礎理論和基本技能課程。
醫(yī)藥高等院校和有關科研院所應當有計劃地培養(yǎng)中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合學科的研究生。
第十四條 市和區(qū)、縣人民政府及有關部門應當采取措施，穩(wěn)定和發(fā)展中醫(yī)藥專業(yè)技術隊伍。
衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構應當重視培養(yǎng)中醫(yī)藥的學科帶頭人和中青年業(yè)務骨干，制定培養(yǎng)規(guī)劃并組織實施。
醫(yī)療機構應當組織和支持在職中醫(yī)藥人員參加經(jīng)衛(wèi)生行政部門認可的在職培訓和繼續(xù)教育。
第十五條 全社會應當尊重和保護名中醫(yī)藥專家。有關單位和部門應當采取專項措施，做好名中醫(yī)藥專家的學術思想、臨床經(jīng)驗的總結和繼承工作。
衛(wèi)生行政部門應當組織、開展繼承中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗的師承教育，為師承教育提供必要的條件。
師承教育的具體實施辦法，由市衛(wèi)生行政部門會同市人事行政部門另行制定。
第十六條 舉辦面向社會招生的非學歷中醫(yī)教育，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意后，報教育行政部門審批。
第十七條 全社會應當重視和支持中醫(yī)藥文獻的收集、整理、翻譯、出版工作。
衛(wèi)生行政部門應當采取措施，落實經(jīng)費，支持出版有較高學術價值的中醫(yī)藥著作。
第十八條 各級人民政府及有關部門應當采取保障措施，加強本市中醫(yī)藥領先學科的建設，支持單位、個人開展中醫(yī)藥理論和臨床的研究，做好中醫(yī)藥新技術的開發(fā)工作，促進中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
科研院所、醫(yī)藥院校、醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)應當運用現(xiàn)代科學技術，對常見病、多發(fā)病和疑難病的中醫(yī)藥防治，中藥單方與復方的開發(fā)和中藥劑型改革等開展研究工作。
本市依法保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權和中醫(yī)藥工作者的合法權益。
第十九條 中醫(yī)藥學術團體應當有計劃地開展中醫(yī)藥學術交流，組織中醫(yī)藥咨詢服務，宣傳中醫(yī)藥知識，組織或者協(xié)助組織中醫(yī)藥人員進行在職培訓和繼續(xù)教育。
第二十條 本市鼓勵中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機構及醫(yī)藥人員采取多種形式開展國際和地區(qū)間的中醫(yī)藥合作與交流，吸收和運用高新技術開展中醫(yī)藥研究，推進中醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
第二十一條 市衛(wèi)生行政部門和市社會醫(yī)療保險管理部門應當將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構列為公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會醫(yī)療保險服務的約定醫(yī)療機構。
患者前往中醫(yī)醫(yī)療機構就醫(yī)，發(fā)生的醫(yī)療費用按照公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會醫(yī)療保險的有關規(guī)定結算。
第二十二條 下列項目的評審和鑒定，應當成立專門的中醫(yī)評審、鑒定機構或者安排一定比例的中醫(yī)專家參加：
(一)中醫(yī)專業(yè)技術職務任職資格的評審;
(二)中醫(yī)醫(yī)療、科研機構的評審;
(三)中醫(yī)藥科研課題的立項和成果鑒定;
(四)中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定;
(五)市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他項目。
第二十三條 市和區(qū)、縣人民政府及有關部門對有下列情形之一的單位和個人，應當給予表彰和獎勵：
(一)開展中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理工作有突出成績的;
(二)捐贈有價值的中醫(yī)藥文獻或者有獨特療效的方藥和中醫(yī)診療技術的;
(三)在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有其他突出貢獻的。
第二十四條 違反本條例第六條規(guī)定，未按規(guī)定設置中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)科室、中醫(yī)病床或者未開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責令限期改正，并可給予通報批評。
違反本條例第七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機構的，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責令限期改正，并可給予通報批評。
第二十五條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，擅自從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門依照國務院《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。
違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意和教育行政部門批準，舉辦面向社會招生的非學歷中醫(yī)藥教育的，由教育行政部門依法給予處罰。
第二十六條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，截留、挪用中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費或者發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費的，由其上級主管部門責令限期歸還，并對直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 衛(wèi)生行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本條例自1998年11月1日起施行。
中醫(yī)的特點
一、整體觀念
整體是指人體的統(tǒng)一性和完整性。
1.中醫(yī)認為人體是一個有機整體，是由若干 臟器和組織、器官所組成的。各個組織、器官都有著各自不同的功能，決定了機體的整體統(tǒng)一性。
2.人與自然的統(tǒng)一性，自然界存在著人類賴以生存的必要條件。自然界的變化可直接或間接地影響人體，而機體則相應地產(chǎn)生反應。在功能上相互協(xié)調，相互為用，在病理上是相互影響。
二、 辯證論治
1.概念：所謂“證”是機體在疾病發(fā)展過程中某一階段的病理概括。包括病變的部位、原因、性質以及邪正關系，能夠反映出疾病發(fā)展過程中，某一階段的病理變化的本質，因而它比癥狀能更全面、更深刻、更準確地揭示出疾病的發(fā)展過程和本質。
所謂“辯證”，就是將四診(望、聞、問、切)所收集的資料，癥狀和體征，通過分析綜合、辯清疾病的原因、性質、部位以及邪正之間的關系，從而概括、判斷為某種性質證候的過程。
所謂“論治”又叫施治，則是根據(jù)辯證分析的結果來確定相應的治療原則和治療方法。辯證是決定治療的前提和依據(jù)。論治則是治療疾病的手段和方法。所以辯證論治的過程，實質上是中醫(yī)學認識疾病和治療疾病的過程。
2.辨病與辨證的關系
疾病是具有特定的癥狀和體征的，而證則是疾病過程中典型的反應狀態(tài)。中醫(yī)臨床認識和治療疾病是既辯病又辯證，并通過辯證而進一步認識疾病。
例如感冒可見惡寒、發(fā)熱、頭身疼痛等癥狀，病屬在表。但由于致病因素和機體反應性的不同，又常表現(xiàn)為 風寒感冒和 風熱感冒兩種不同的證。只有辨別清楚是風寒還是 風熱，才能確定選用辛溫解表還是辛涼解表方法，給予恰當有效的治療，而不是單純的“見熱 退熱”“頭痛醫(yī)頭”的局部對癥方法。
三、相似觀念=現(xiàn)代分形觀----中醫(yī)的三個哲學觀
是 取象比類的現(xiàn)代化科學化
分形是上個世紀美國人創(chuàng)立的，但分形即--相似的觀念中國幾千年前就有，如著名的 陰陽，五行就是最古老的分形觀，上個世紀 鄧宇等的新發(fā)現(xiàn)。是取象比類、象數(shù)學、取數(shù)比類的現(xiàn)代化科學化，即通過類比、象征方式把握對象世界聯(lián)系的思維方法，運用帶有 感性、形象、直觀的概念、符號表達對象世界的抽象意義。
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