黨的委員會制度是黨內(nèi)民主的產(chǎn)物,也是體現(xiàn)黨內(nèi)民主的基本組織形式和制度。如何認識和發(fā)揮黨的全委會作為黨的領導機關和內(nèi)部法定領導主體的作用,是當前黨內(nèi)民主、人民民主建設和改革發(fā)展中的一個迫切需要解決的課題。下面就是學習啦小編給大家整理的縣長全委會講話稿，僅供參考。

　　縣長全委會講話稿(一)：

　　同志們：

　　這次縣委全委(擴大)會議暨全縣經(jīng)濟工作會議,是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹了全省經(jīng)濟工作會議、全市主要領導干部研討班暨市委五屆十一次全委擴大會議、市委五屆十二次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，對

　　科學謀劃“十二五”全縣各項工作,全面抓好20xx年全縣經(jīng)濟工作，都具有十分重要的意義。剛才，王書記代表縣委會作了工作報告，回顧總結了“十一五”期間全縣各項工作取得的成績和經(jīng)驗，明確了“十二五”時期和20xx年全縣工作的總體思路、奮斗目標和主要任務，完全符合我縣實際，各級各部門一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

　　下面，我圍繞《“十二五”規(guī)劃(建議)》和20xx年全縣經(jīng)濟工作，講三個方面的意見。

　　一、20xx年全縣經(jīng)濟工作簡要回顧

　　20xx年，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，千方百計“保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調結構、促和諧”，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、民生持續(xù)改善、各項事業(yè)進步、社會和諧穩(wěn)定的喜人局面，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務,取得了經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的新成績。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值21.13億元，較上年增長17.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值8500萬元，增長19.6%;社會消費品零售總額3.42億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資26.8億元，增長33.3%;大口徑財政收入1.3億元，增長83.8%;農(nóng)民人均純收入2801元，增長21.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10035元，增長16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗均在控制指標以內(nèi)。一是項目建設成效顯著。篩選儲備各類項目62項，涉及投資187.68億元，落實各類項目資金4.3億元。天平鐵路清水段加快建設，莊天二級公路在我縣舉行了隆重盛大的開工儀式，清水段及清水支線全面開工建設，組織實施土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果、王店飲水安全等項目116個，累計完成投資14.6億元，縣上確定的50個重點項目累計完成投資12.3億元。成功舉辦了第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會,組團參加了伏羲文化旅游節(jié)、蘭洽會、西交會和廈交會等經(jīng)貿(mào)文化活動，簽約、實施招商引資項目98項，到位資金9.5億元。二是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。糧食生產(chǎn)克服干旱、洪澇等自然災害影響,獲得又一個豐收年,總產(chǎn)量達到1.54億公斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6431”工程建設穩(wěn)步推進，完成干鮮果基地6.06萬畝，建設標準化果園4.03萬畝;新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，黃牛飼養(yǎng)量達到17.03萬頭,新繁育土雞10萬只、放養(yǎng)雞20萬只,畜禽飼養(yǎng)量達到302.6萬頭(匹、只);高山夏菜、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，新增無公害蔬菜面積1.2萬畝;種植雙壟溝播玉米15.53萬畝。農(nóng)業(yè)基礎建設扎實推進，新修梯田4.9萬畝，新建戶用沼氣4500戶，建成黃門王店農(nóng)村飲水安全工程，解決了4鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個自然村1.9萬人的飲水不安全問題。完成生態(tài)造林2.94萬畝、補植補造3.84萬畝、公路綠化33.8公里。山門馬堡、白沙馬溝等6個市級新農(nóng)村示范村順利通過驗收。在永清李溝、紅堡賈灣率先開展城鄉(xiāng)一體化建設試點，161戶新居基本完成主體建設。8個整村推進項目和西部整流域試點項目全面完成年度任務。多渠道輸轉勞務人員5.98萬人，創(chuàng)收5.08億元。三是工商經(jīng)濟煥發(fā)活力。省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)《總體規(guī)劃》編制和評審工作全面完成，工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，年產(chǎn)10萬噸大元機電加工項目和年產(chǎn)5萬噸礦泉水開發(fā)項目開工建設。軒轅紙業(yè)投資2500萬元完成技術改造，天河酒業(yè)“羲皇故里”商標獲全省著名商標獎。“家電下鄉(xiāng)”、“退市還路”、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和楊家林蔬菜市場等項目順利實施,家樂等大型便民超市建成使用。四是基礎建設步伐加快。全力實施了東部新城區(qū)建設，新增儲備用地1048畝。充國廣場動工建設，規(guī)劃13號路、8號路建成使用，軒轅大道西延工程、規(guī)劃14號路、豐盛路開工建設，完成了清泉煙柳景觀工程，牛頭河城區(qū)段水力自控翻板壩4-7級合攏蓄水。稠泥河至遠門等5條100.4公里通鄉(xiāng)油路、5條29.5公里通暢工程全面完工。五是財政收入實現(xiàn)新突破。財政收入首次突破億元大關，增幅居全市第一，其中一般預算收入5400萬元，較上年增長60.95%;完成財政總支出10.8億元，占變動預算的116.7%，同比增長13.99%。全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目在18鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個村啟動實施。退耕還林、糧食直補等25項惠農(nóng)補貼資金全部納入“一冊明、一折統(tǒng)”管理，實現(xiàn)了由縣財政統(tǒng)發(fā)到戶。金融機構存貸兩旺，各項存款余額24.18億元，較上年增長38.17%;貸款余額9.45億元，較上年增長52.42%。六是社會事業(yè)全面發(fā)展。狠抓教育布局調整，新建五中投入使用，高中課程改革深入推進，中小學校舍安全工程、特殊教育學校建設、兒童美德教育工程加快實施，狠抓教師隊伍建設，教育教學質量穩(wěn)步提升。成立了市級養(yǎng)雞技術工程研究中心，引進科技新品種35項，推廣新技術12項。清水大劇院和秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開工建設，新發(fā)展有線電視用戶800戶。國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣通過驗收，縣計生服務站和白沙等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所新建工程、永清等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴建工程全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，衛(wèi)生基礎設施條件明顯改善，公共衛(wèi)生不斷加強，新農(nóng)合參合率達到95.11%。“十二五”發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃編制工作基本完成，第六次全國人口普查和第二輪修志工作進展順利，縣政府機構改革基本完成，雙擁共建等其它各項社會事業(yè)取得了新成績。七是民生建設不斷加強。省、市確定的民生實事和縣政府承諾的12個方面30件實事全部兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2564人，各項社保補貼和廉租住房補貼全面落實到位，實施殘疾人危房改造100戶。加強以物價為重點的市場經(jīng)濟秩序整頓，維穩(wěn)信訪和安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，“平安清水”建設深入推進，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。

　　總體來看，通過今年特別是“十一五”時期的發(fā)展，我縣綜合經(jīng)濟實力大幅提升，人民生活明顯改善，改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就。預計“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值較“十五”末增長1.4倍,年均增長11.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值較“十五”末增長4倍，年均增長38%;社會消費品零售總額較“十五”末增長1.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產(chǎn)投資較“十五”末增長8.4倍，年均增長56.7%;大口徑財政收入較“十五”末增長5.3倍，年均增長44%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較“十五”末增長89%和98.7%，年均增長13.6%和14.7%。“十一五”時期是我縣歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期，各項目標任務的順利完成，不僅進一步堅定了全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的決心和信心，也為“十二五”實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展奠定了良好的基礎。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟總量小、人均水平低、農(nóng)村貧困面大，仍然是最基本的縣情。農(nóng)業(yè)結構調整任務艱巨，農(nóng)民增收難度依然很大;工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低、企業(yè)融資難;財源后勁不足，財政收支矛盾突出;城鄉(xiāng)基礎設施建設任務繁重，城鎮(zhèn)化水平低;城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡;維護社會穩(wěn)定的任務依然十分艱巨;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的服務意識、責任意識還不強;機關行政效能和服務質量有待進一步提高。對于這些問題，我們要予以高度重視，著力加以解決。

　　二、《中共清水縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》的說明黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全體會議和市委五屆十一次全體會議，先后通過的中共中央、中共甘肅省委、中共天水市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年全國、全省和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、指導方針和重大戰(zhàn)略部署，這是我縣制定“十二五”規(guī)劃和推進“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循、貫徹的重要綱領。提交這次全委會議討論的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，就是在縣委、縣政府的領導下，根據(jù)黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議和市委五屆十一次全委擴大會議精神制定的。《建議》起草過程中征求了社會各界的意見和建議。縣委會、縣政府常務會專門召開會議，對《建議》進行了討論修改?！督ㄗh》的形成過程是充分發(fā)揚民主的過程，比較好地集中了各方面的智慧。縣政府根據(jù)《建議》編制了“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，提請縣十五屆人民代表大會第五次會議審議批準后頒布實施。在此，我就《建議》作幾點說明。

　　1、“十一五”時期全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要情況。正確認識“十一五”取得的成績，準確把握當前我縣發(fā)展的階段性特征，是制定“十二五”規(guī)劃的依據(jù)和前提。《建議》全面總結了“十一五”時期我縣改革發(fā)展取得的顯著成就。也深刻指出了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，經(jīng)濟總量小、人均水平低、農(nóng)村貧困比重大仍然是最基本的縣情，綜合經(jīng)濟實力不強，財政實力弱，基礎設施建設水平滯后，社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調，改善民生的任務艱巨，這些都是我縣在“十二五”時期需要重點解決的問題?！督ㄗh》全面分析了“十二五”時期我們所面臨的發(fā)展機遇和有利條件。特別是黨和國家將繼續(xù)實施擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的宏觀政策，已出臺的新一輪西部大開發(fā)政策及支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都為我們實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展提供了政策支持、良好機遇和項目支撐。發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移步伐將繼續(xù)加快，城鄉(xiāng)一體化建設、新農(nóng)村建設和天平鐵路、莊天二級公路的建成，都將助推我們擴大投資，加快發(fā)展。

　　2、“十二五”規(guī)劃的指導思想和發(fā)展目標。《建議》明確提出了“十二五”時期的指導思想和發(fā)展目標。這里需要著重說明三點：一是突出了科學發(fā)展主題?！督ㄗh》以科學發(fā)展為主題，鮮明地提出了六個必須堅持的原則，即堅持加快發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持協(xié)調發(fā)展、堅持特色發(fā)展、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持和諧發(fā)展。這六個原則，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求。特別是我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，發(fā)展仍然是解決所有問題的關鍵，仍然是第一要務，我們必須更加自覺地走科學發(fā)展道路。二是提出了全縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。即：經(jīng)濟總量在全省保持位次前移，人均生產(chǎn)總值達到全市中等水平，實現(xiàn)“三翻番”、“三高于”、“三持平”、“三控制”?！督ㄗh》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標時，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性的要求。從我縣發(fā)展的基礎、潛力和未來經(jīng)濟形勢看，通過積極努力，實現(xiàn)這些目標是完全可行的。

　　3、“十二五”時期的戰(zhàn)略任務?！督ㄗh》明確提出了“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展的6項任務，即：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新型工業(yè)化建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，進一步深化改革開放?！督ㄗh》還提出了和諧社會建設的7項任務，即：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好人口和計劃生育工作，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，推進廣播影視事業(yè)發(fā)展，加強就業(yè)和社會保障?！督ㄗh》對經(jīng)濟社會發(fā)展的13項任務，分別提出了明晰的思路、重點和目標，這是在總結“十一五”工作思路和成功經(jīng)驗的基礎上，結合省、市對“十二五”的工作安排提出的，具有一定的繼承性和創(chuàng)新性，經(jīng)過“十二五”的艱苦努力，目標也是能夠實現(xiàn)的。

　　“十二五”規(guī)劃實施的戰(zhàn)略保障?！督ㄗh》指出，要進一步加強和改善黨的領導，加強社會主義民主法治建設，加強社會主義精神文明建設，加強黨風廉政建設，充分調動各方面的積極因素，這五項保障措施，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務、推動經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的根本保證。

　　三、20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作任務

　　20xx年是“十二五”規(guī)劃的第一年。五年看頭年，如何開好局，怎樣起好步，關系到未來五年能否為全縣實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展打下具有決定性意義的基礎?？傮w來看，國家相繼出臺了一系列積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策，全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，都為我縣的發(fā)展提供了難得機遇。我們一定要準確把握宏觀經(jīng)濟形勢和縣情特征，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為“十二五”規(guī)劃的順利實施創(chuàng)造良好的開端。要著力抓好以下八個方面的工作。

　　(一)狠抓項目和招商引資，拉動經(jīng)濟社會提速發(fā)展。要堅持把項目作為加快發(fā)展的關鍵和支撐，全力抓好一批重大項目的論證、爭取和實施，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資33.8億元，增長26%。爭取項目無償資金4.2億元以上。一要高度重視項目儲備與爭取。加強與國家財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對接，找準國家政策支持的領域和重點，緊盯國家投資方向，篩選、論證、儲備一批事關全縣發(fā)展的大項目、好項目，進一步完善和優(yōu)化項目庫。要及時捕捉信息，全力爭取豐望飲水安全、土地開發(fā)整理、易地扶貧搬遷等一批重大項目，力爭有更多的項目列入國家和省、市投資計劃，千方百計把政策優(yōu)勢轉化為加快發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。二要集中力量抓好重大項目建設。要全力支持天平鐵路、莊天二級公路及其支線建設項目，抓好東部新城區(qū)道路等基礎設施、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、火車站及廣場、充國廣場、鞏固退耕還林成果、土地開發(fā)整理及高標準農(nóng)田建設、易地扶貧搬遷、農(nóng)村安全飲水、牛頭河馬溝段堤防等61個重點項目的實施。三要多策并舉開展招商引資。要按照“引大引強、強強聯(lián)合、強弱互補、互利共贏”的思路，抓住國家產(chǎn)業(yè)梯度轉移的有利時機，瞄準大企業(yè)，盯住大項目，健全考核機制，改善投資環(huán)境，注重招商實效，全力做好伏羲文化旅游節(jié)、西交會、蘭洽會等節(jié)會招商活動，充分利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園招商平臺，突出產(chǎn)業(yè)招商，努力提高招商引資的質量和水平，確保招商引資到位資金5億元以上。四要嚴格落實項目責任管理。繼續(xù)實行重點項目縣級領導包抓責任制，認真落實項目建設法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和竣工驗收制等五項管理制度，統(tǒng)籌安排，合理調度，抓好工程建設領域集中治理，確保項目建設進度和質量。

　　(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進城鄉(xiāng)一體化建設。按照“強基礎、調結構、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”的要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以促進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化為重點，堅持“走產(chǎn)業(yè)路、打果品牌、念畜禽經(jīng)、建蔬菜園、發(fā)勞務財、富全縣民”的思路, 抓好林果、畜牧、經(jīng)作、勞務四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，努力夯實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，切實做到“強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小”。一要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，圍繞“3331”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標，抓好以核桃、肉牛、蔬菜為主的三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力抓好核桃大縣建設，栽植核桃、蘋果6萬畝;積極推進肉牛大縣、土雞大縣建設，新建養(yǎng)殖小區(qū)(場)10個、養(yǎng)殖專業(yè)村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，新增肉牛1萬頭，發(fā)展土雞30萬只、放養(yǎng)雞20萬只，畜禽飼養(yǎng)量達到350萬頭(匹、只);大力發(fā)展高山夏菜，建成泰山廟塬蔬菜基地。扶持發(fā)展蘆筍、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)，全縣蔬菜面積達到10萬畝。要高度重視糧食生產(chǎn)，推廣全膜覆蓋雙壟溝播玉米15萬畝,優(yōu)質馬鈴薯13萬畝，確保糧食總產(chǎn)量在正常年景下達到1.5億公斤。二要抓好農(nóng)業(yè)基礎建設。要抓好梯田化縣建設，實施好土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設試點項目，高標準建成遠門鐵爐梁、紅堡太陽梁、王河桐林灣梁和白沙太石河流域4個萬畝梯田示范點，全縣完成梯田4.1萬畝。抓好自來水化縣建設，實施豐望農(nóng)村飲水安全工程，解決豐望、紅堡2鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個自然村1.51萬人的飲水不安全問題。新修牛頭河馬溝段等堤防4條12.46公里。完成“一池三改”沼氣建設1600戶。加快以小泉峽綠色長廊為重點的林業(yè)生態(tài)建設，完成各類造林3萬畝。三要推進新農(nóng)村建設。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理五個一體化的要求，抓好永清李溝、紅堡賈灣等20個城鄉(xiāng)一體化試點村和以“西城-馬溝”片帶為重點的50個省、市、縣新農(nóng)村示范村建設。要依托農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補項目，抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個村的巷道硬化，提升農(nóng)村發(fā)展水平。四要抓好勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照“穩(wěn)定規(guī)模、提高質量、強化服務、促進增收”的思路，全面加強宣傳、培訓、輸轉、維權“四位一體”的工作機制，抓好農(nóng)民工培訓、職業(yè)技能鑒定和勞務經(jīng)紀人隊伍建設，年內(nèi)輸轉勞務人員6.1萬人以上，實現(xiàn)勞務收入5.59億元以上。五要抓好扶貧開發(fā)。要堅持開發(fā)扶貧，深化整村推進，拓展社會幫扶，繼續(xù)推行“整流域、跨村組、連片式開發(fā)”的扶貧模式，在新城蒲魏、黃門小河等兩鄉(xiāng)8村集中連片實施整村推進項目，完成紅堡賈灣等4村320戶易地扶貧搬遷。要全力抓好勞動力及“兩后生”技能培訓，提高貧困人口素質和自我發(fā)展能力，年內(nèi)解決6000名貧困人口的溫飽問題。六要抓好龍頭企業(yè)建設。要提升科技養(yǎng)殖示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)示范水平，抓好青牛牧業(yè)公司良種牛繁育場和富康牧業(yè)公司良種豬繁育場擴建工程，增強康健牛業(yè)、秦源牧業(yè)科技帶動能力。要抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，大力推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”與連市場、促銷售相結合的經(jīng)營模式，提高縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質量和效益。七要加強農(nóng)業(yè)品牌建設。要實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，重點抓好清水放養(yǎng)雞、薄皮核桃有機食品認證，清水土雞、清水架豆王、清水半夏、高山夏菜、花椒等7個農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色食品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證。大力推廣標準化和無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和地理標識保護工作力度，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。八要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要全面落實退耕還林補助、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、兩免一補、農(nóng)村醫(yī)療救助等強農(nóng)惠農(nóng)政策。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉試點，不斷深化集體林權制度配套改革，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，努力提高農(nóng)村公共服務水平。積極推進戶籍制度改革，使城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉變?yōu)榫用瘛?/p>

　　(三)壯大地方工業(yè)規(guī)模，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。要深入實施工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、旅游富縣戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)建設為抓手，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為重點，著力促進工商旅游業(yè)提質增效。一要大力推進工業(yè)園區(qū)建設。把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為提速引領全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺，落實資金1000萬元支持園區(qū)發(fā)展，加快引進一批適應市場需要、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)。抓好大元機電加工、鑫能電冶煉和天然礦泉水項目建設，繼續(xù)扶持天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實業(yè)等骨干企業(yè)，年內(nèi)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，較上年增長18.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.02億元,較上年增長20%。抓好新產(chǎn)品開發(fā)，提高市場競爭力。要依法加強礦產(chǎn)資源管理，支持并規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)，培育資源型經(jīng)濟增長極。二要不斷完善城鄉(xiāng)市場體系。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，提升居民消費能力，培育新的消費熱點，支持休閑餐飲、大眾餐飲發(fā)展，努力擴大社會消費需求，完成社會消費品零售總額4.1億元，較上年增長20%。要積極開拓城鄉(xiāng)市場，組織開展家電、汽車“下鄉(xiāng)”和以舊換新等活動，實施“萬村千鄉(xiāng)”、“退市還路”等市場建設工程，新建東關蔬菜果品綜合市場、王河馬鈴薯批發(fā)市場和隴東、草川干果市場，完成秦亭、白沙農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建任務。大力支持連鎖超市建設，不斷完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。實施農(nóng)戶科學儲糧專項建設500戶，發(fā)展各類商業(yè)網(wǎng)點150戶。三要加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以創(chuàng)建溫泉4A級景區(qū)為抓手，完成溫泉游客中心建設，提升服務水平。要做好趙充國陵園、軒轅谷、花石崖等景點建設。規(guī)范發(fā)展地方旅行社，發(fā)展農(nóng)家樂旅游，全年接待游客56萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元以上。

　　(四)提高城鎮(zhèn)化水平，打造最佳宜居環(huán)境。進一步加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，完善功能，強化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。一要拓展城市發(fā)展空間。要以建設軒轅文化歷史名城、天水生態(tài)旅游“后花園”和最佳宜居商住旅游城市為目標，按照“東擴西延北拓，打造精品山水園林縣城”的思路，全力做好縣城二輪總體規(guī)劃修編工作，以東部新城區(qū)建設為重點，促進縣城向東擴展;以火車站廣場、省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設為重點，促進縣城向西延伸;以軒轅湖、軒轅文化產(chǎn)業(yè)園建設為重點，促進縣城向北拓展，使縣城功能不斷完善，縣城布局更趨合理，在更大范圍內(nèi)拓展縣城發(fā)展空間。二要加快縣城基礎設施建設。要全力抓好東部新城區(qū)建設，建成充國廣場和規(guī)劃14號路、豐盛路等道路，完善市政設施。啟動火車站廣場和軒轅湖建設，完成規(guī)劃6號路、7號路和軒轅橋建設，完成金河商場改造工程、城區(qū)生活污水處理工程年度任務、翻板壩建設工程和牛頭河十里風情線景觀綠化，實施金水河污染治理工程。要規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抑制房價過快增長。抓好城區(qū)供熱工作，規(guī)范完善供熱企業(yè)管理機制，確保供熱工作在有效監(jiān)督下運行。三要抓好交通建設。要繼續(xù)做好天平鐵路、莊天二級公路清水段建設的協(xié)調服務工作，完成莊天二級公路支線(縣城至紅堡、縣城至溫泉)建設和黃門至新城通鄉(xiāng)油路工程，完成通村水泥路6條60公里，全縣完成道路建設100公里。積極爭取金集至鍛壓機床廠、土門至秦安云山等聯(lián)網(wǎng)路立項并啟動實施。加強公路養(yǎng)護管理，提高道路通行能力。四要抓好小城鎮(zhèn)建設。按照“六個一”標準，繼續(xù)抓好紅堡、白駝、白沙等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，配套完善公共設施，抓好農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)一條街建設，合理確定小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網(wǎng)絡化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。五要提升城鎮(zhèn)管理水平。鞏固、提升省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)省級園林縣城，大力實施綠化、亮化、美化和凈化工程，加大城市綜合執(zhí)法管理力度，重點整治“八亂”現(xiàn)象，不斷提高城市管理水平和質量。

　　(五)加強財稅金融工作，確保財政收支較快增長。要堅持以人為本的公共財政方向，努力做大財政經(jīng)濟“蛋糕”，保證重點公共支出需要，進一步提升財政支持發(fā)展的能力。實現(xiàn)大口徑財政收入1.52億元,增長16%，其中一般預算收入6200萬元，增長15%。一要努力增加財政收入。切實加強財源建設，著力培育效益型財源，夯實財政增收基礎，堅持依法治稅，強化稅收征管，加強重點稅源的動態(tài)管理，保證財政收入及時、足額、均衡入庫。二要保障財政重點支出。進一步優(yōu)化支出結構，壓縮一般性支出，厲行節(jié)約，確保“三農(nóng)”、社會事業(yè)、保障民生和重點項目等方面的支出及時到位。三要加強財政管理。要積極推行部門預算，加大國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理力度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強財政監(jiān)管，規(guī)范財經(jīng)秩序，提高財政資金使用效益。四要加大金融支持力度。要加強金融協(xié)調服務，引導金融機構調整信貸結構，擴大信貸規(guī)模，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項目建設、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)基礎設施建設、中小企業(yè)等方面的信貸支持力度，努力增加信貸總量。

　　(六)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相協(xié)調，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要深化教育人事管理體制改革，全面落實義務教育經(jīng)費保障和貧困生助學政策，積極推進高中課程改革，鞏固提高“兩基”成果。以校舍安全工程為重點，完成縣二幼綜合樓建設，建成縣三幼和遠門中心小學等10所校安工程，消除中小學危房1萬平方米，不斷改善教學條件。要加強師資隊伍建設、教研教改和督導評估，積極爭創(chuàng)省市級示范學校，努力提高各級各類學校教學質量，辦人民滿意的教育。二要加快發(fā)展科技事業(yè)。要繼續(xù)爭創(chuàng)全國科技進步先進縣，加強與省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學等院校的科技合作，抓好蘋果、核桃標準化生產(chǎn)科技示范園建設，發(fā)展科技進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，新農(nóng)村科技示范村11個。完成星火骨干培訓5000人(次)，普及型培訓4.5萬人(次)。三要重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促其規(guī)范運行。以醫(yī)院為重點，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構人才隊伍建設，落實財政補貼，抓好骨干醫(yī)師和護理人員的選聘工作。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本用藥統(tǒng)一配送和零差率銷售工作。建立健全疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制。抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，完成縣疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、永清社區(qū)衛(wèi)生服務中心及中醫(yī)院住院樓建設工程，積極爭取縣婦幼保健院遷建項目。規(guī)范食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。四要加快發(fā)展文化廣播影視事業(yè)。要進一步推進文化體制改革，完善公共文化服務體系。加大軒轅文化的挖掘、研究和開發(fā)力度，抓好軒轅文化園可研評審和規(guī)劃編制，高標準完成清水大劇院和秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。要抓好文物保護，完成第三次全國文物普查。實施好國家廣播電視村村通和省級廣播電視無線覆蓋工程，延伸廣播電視光纖傳輸網(wǎng)絡60公里，新增有線電視用戶1500戶。五要狠抓人口和計劃生育工作。要鞏固、提高國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果，狠抓各項節(jié)育措施落實的動態(tài)平茬，嚴格控制計劃外生育。積極爭創(chuàng)國家級利益導向機制建設先進縣，認真落實各項“獎優(yōu)免補”政策，繼續(xù)完善農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障和二女結扎戶一次性獎勵8000元的利益導向機制。要狠抓基層基礎工作，確保已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所正常運行。大力推進優(yōu)質服務，實施生殖健康服務進家庭活動和出生缺陷干預工程，全面完成第六次全國人口普查工作，確保完成年度人口與計劃生育工作目標任務，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。六要統(tǒng)籌發(fā)展其它各項事業(yè)。要廣泛開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導文明新風。統(tǒng)籌抓好國防教育、民兵預備役、民族宗教、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、氣象、地震、殘聯(lián)、檔案、地方志、紅十字會、婦女兒童、老年人等各項工作。

　　(七)高度關注民生問題，積極構建和諧社會。以實施“十大惠民工程”為重點，集中力量解決好民生領域的突出問題，確保人民群眾的生活質量和水平有新的提高。確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11340元，較上年增長13%;農(nóng)民人均純收入3221元，增長15%。一要全力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加強人力資源開發(fā)和人才隊伍建設，落實各項就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)700人，培訓農(nóng)村勞動力1600人，保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二要加強社會保障工作。要不斷擴大社會保險覆蓋面，重點抓好破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保人員、中小學生、非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民和村干部的擴面參保，抓好扶貧補助和最低生活保障“兩項制度”的有效銜接。要積極爭取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，進一步規(guī)范城市居民和農(nóng)村低收入家庭低保工作。大規(guī)模推進以農(nóng)村危房改造為重點的保障性安居工程，建成鑫盛廉租房1800套、經(jīng)濟適用房110套，緩解低收入群眾的住房難問題。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，建成殘疾人綜合服務中心，實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造200戶。三要加強社會治安綜合治理。要全力推進“平安清水”建設，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，深入開展打黑除惡、命案偵破、追逃等專項行動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。切實加強和改進信訪工作，建立和完善訴求表達機制、社會矛盾調處機制和重大項目、重大政策的社會穩(wěn)定評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強應急體系建設，進一步提高應對處置突發(fā)事件的能力。全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　四要大力整頓市場經(jīng)濟秩序。要把穩(wěn)定市場物價、保障市場供應作為當前和今后一個時期的重要任務，在保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應的同時，綜合運用各種調控手段，全面加強價格調控監(jiān)管工作，確保價格總水平基本穩(wěn)定。抓好市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類制假售假等違法行為，努力維護消費者合法權益。五要加強生態(tài)文明建設。要加強生態(tài)環(huán)境保護，抓好山門鎮(zhèn)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大城鄉(xiāng)飲用水源保護力度，完成污染物減排計劃，確保萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平之內(nèi)。要實行嚴格的耕地保護和節(jié)約土地制度，完成縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編。要繼續(xù)開展各類違法違規(guī)建設用地清查處理，嚴禁違法占田建房、耕地撂荒。要科學配置森林資源、水資源、地熱資源，確保資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。

　　(八)認真履行職責，以良好的作風保證各項工作落實。為政之要，重在認真干事，貴在狠抓落實。要健全目標考核體系，嚴格考核標準，確保領導到位、工作到位、措施到位。要加強組織協(xié)調和綜合指導，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的工作格局。要大力弘揚求真務實、真抓實干之風，牢固樹立不進則退、慢進也是退的憂患意識和“為官避事平生恥”的理念，努力形成勤政為民、踏實苦干、開拓進取、扎實工作的的濃厚氛圍。

　　當前，要抓住有利時機，認真做好化肥、種子等重要農(nóng)資的儲備和供應，嚴密監(jiān)視市場供應情況，加強蔬菜等生活必需品的生產(chǎn)，確保市場價格穩(wěn)定。要做好極端天氣等各種突發(fā)事件的應急準備，加強道路交通安全管理。做好困難群眾生活安排救濟和慰問工作，確保困難群眾安全過冬。

　　同志們，做好“十二五”的工作，特別是做好開局之年的工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，奮力拼搏，全力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展!