開放型經(jīng)濟工作會議講話(2)
四是投資結構。我們不搞產(chǎn)能過剩的投資，我們也不搞泡沫性的投資，我們不搞結構不平衡的投資。比如我們?nèi)ツ甑耐顿Y1萬多億，工業(yè)投資占全部投資的百分之三十幾，房地產(chǎn)占全部投資的25%，基礎設施投資占全部投資的25%，還有百分之十幾的服務業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、社會各行各業(yè)的投資，這個結構是比較好的。如果一個地方投資，基礎設施投50%、60%，或者房地產(chǎn)投資50%、60%，最后的結果是基礎設施50%、房地產(chǎn)30%，最后還是工商產(chǎn)業(yè)各行各業(yè)只有百分之十幾，這個地方有路沒有車跑，有城市也是空城。因為城市也好，社會也好，就業(yè)靠企業(yè)，稅收靠企業(yè)，GDP發(fā)展也靠企業(yè)，總的來說，工商產(chǎn)業(yè)是最重要的，實體經(jīng)濟投資最重要，現(xiàn)在的投資就是未來的結構，重慶現(xiàn)在的投資結構對未來是好的。包括外資在重慶的投資也比較好，我們這兒的去年100多億美元外資，外資投資工業(yè)占40%，投資房地產(chǎn)占20%，投資服務業(yè)占30%。所以，整個重慶來說，整個經(jīng)濟結構比較好。
這個結構好，和外資、進出口、外經(jīng)貿(mào)委的管轄下的形勢比較好，和我們的開放高地建設結合在一起，所以改革開放是發(fā)展的紅利，開放就是改革，改革必有開放，開放給重慶帶來了發(fā)展的動力，是重慶經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。
【開放工作的五個重大突破】
我就重慶去年開放形勢總情況對國民經(jīng)濟的推動講這么一個感想。
具體的說重慶去年開放工作，外貿(mào)外事的工作，有突破性的進展，年年都在干，去年有重大突破的事情我認為有這么五項值得說道說道。
第一，絲綢之路經(jīng)濟帶的重要載體。
渝新歐去年在的支持下，鼓勵下，在中央部委的具體操作下，協(xié)調(diào)下，在我們重慶方方面面的努力下，我們有重大的突破。一個渝新歐去年有五個具體的工作成果。
1、國家賦予了渝新歐團結村火車站是國家一類口岸，團結村口岸是西部集裝箱樞紐站，有了渝新歐以后，從歐洲的貨形成了直通，形成了口岸功能。以前中國鐵路口岸總是沿邊、沿海，內(nèi)陸沒有口岸，要做口岸，新疆阿拉山可以是口岸，歐洲的貨到阿拉山出關進關，如果那邊關檢了以后到重慶已經(jīng)變成內(nèi)貿(mào)貨，重慶如果是一類口岸，重慶海關關檢可以直接出國，外國貨從歐洲到重慶再關檢，經(jīng)過我們邊疆的時候登記一下，并不進行關檢，這個很重要。國家口岸分一二三類，我們這一類口岸就代表了國家門戶，內(nèi)陸出現(xiàn)門戶，這是個巨大的突破，我認為是了不起的標志性的，是內(nèi)陸開放高地建設的成果，是黨中央對重慶的支持。
2、國家又批了渝新歐鐵路保稅物流中心(B型)，有了口岸，又給了保稅區(qū)，這個很重要，是去年9月份批的。
3、渝新歐成了中國郵政班列的發(fā)行點，中國和歐洲，包括中國和東歐，原來俄羅斯的整個板塊，50年沒有鐵路郵政，有航空郵政、海運郵政，鐵路沒有郵政，還是50年代的一個國際貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的，航空運郵包太貴，水路運郵包太慢，鐵路不能運，這件事對渝新歐來說，我們是希望有的，我們經(jīng)過了前年的努力，去年中國郵政總局在重慶作試驗，有時候做事要撞一下，然后再協(xié)調(diào)，否則大家50年沒有做這個事，這個功能新開，想法都不存在，就啟動不了這個事。國際協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)了半年，去年8月份我們的郵政班列正式發(fā)動，就開出去了，實際上中國郵政總局、鐵道部、海關和國際上這方面的組織大家都商量了，誰都知道在貿(mào)易自由化、一體化的情況下，這是不言而喻，當然可以運輸，而且電子商務了，這郵包滿天飛，郵包的數(shù)量巨大的增長，幾十倍、幾千倍的增長，鐵路運輸自然是一個很好的試驗，是賺錢的買賣，不要讓飛機和輪船運，有錢不賺呀?所以這件事就打通了，也是重大的突破。
4、渝新歐的票價。我們渝新歐2011年啟動的時候，那時候我和五六個國家談，當時中國的運價是0.8美元，俄羅斯是1美元，哈薩克斯坦是0.6美元，就是說不同國家，同樣運一噸貨，運一個集裝箱的貨，每公里的運價不同。當時俄羅斯最強勢，是1美元，因為這個東西有一個高的話，其他的都搭車希望高，大家一起高，到了2012年我們出面進行了協(xié)調(diào)，降到0.8美元，2013年我又和五個國家的鐵路部門協(xié)調(diào)，降到0.7美元，去年我們成功的降到0.6美元。0.6美元一直是我的一個夢想或者是一個具體的目標，恰恰是0.6美元是和海運是等價的拐點，如果以后降到0.6美元以下，降到0.5美元的話，比海運效益成本更高，現(xiàn)在至少可以打平了。這里邊有一個邏輯性的數(shù)據(jù)，就是海運一般從上海、廣州到鹿特丹，2000美元，但是所有工廠不會把貨都在港口上車站，所以相關城市要把貨運到港口，也有500公里、100公里，甚至2000公里，這一段的運輸總要一千多美元，加在一起就3500美元，鐵海聯(lián)運總成本，我們沿海地區(qū)各種企業(yè)平均都在3000多美元，然后每個集裝箱有200萬以上的價值，不是運煤炭和木材，是各種各樣的商品，一個集裝箱的貨品就有兩三百萬、三四百萬，我們運電腦都是500萬以上的價值，就按200萬算，一年利息攤到一個月，就兩三千美元，這樣算賬大體上就是6000美元，我們1萬公里，0.6美元，就是6000多美元打平，這對我們極具里程碑意義，這是渝新歐第四個非常突破性的效益。
5、國家又給了重慶汽車進口整車口岸，中國一年進口120萬輛車，汽車進口的口岸都在沿海，比如天津、廣州、上海、大連，沿海用船舶把歐洲、美國的各種車運過來，汽車是專項產(chǎn)品，不是一般口岸能進，要專門批，團結村成了內(nèi)陸汽車整車進口口岸。這五個就是標志，意味著重慶團結村已經(jīng)成了絲綢之路經(jīng)濟帶的重要載體，是國家賦予的特殊標志的一個口岸。這是第一個事情，這個很重要，和絲綢之路經(jīng)濟帶，一帶一路的戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，國家給了隆重的筆墨，我認為是去年重慶進出口、外貿(mào)、開放方面一個標志性的特別性的事件，如果一個地方要歸納十個、八個重大事項，有長遠意義，里程碑意義的就是這五個。
第二，去年重慶實現(xiàn)了開放性的標志，就是三個三合一。
我們這幾年一直在推動大口岸、大通道、大平臺，一個地方是不是開放高地，必須是口岸高地、交通樞紐和保稅平臺，保稅平臺就是這個地方經(jīng)濟要素可以大進大出自由貿(mào)易，保稅區(qū)就是國際上的自由貿(mào)易區(qū)。從這個意義上，去年我們形成了水陸空三大通向國際市場的樞紐，我們機場去年達到2970萬，增長率也是全國機場第一，我們機場去年趕上了西安，現(xiàn)在處在全國航空機場第八位，我們這六年趕上了五個機場，海口、廈門、杭州等等，去年又趕過了西安。我倒不是說要超過兄弟省，是說明重慶已經(jīng)成為國際航空樞紐機場，貨運有了30萬噸，六年前兩條國際航線，到去年已經(jīng)有40條國際航線，不管是流量還是航空的通行能力，都有巨大的推動。到明年重慶這個T3航站樓，第三跑道建好了，還有更大的空間，可以到4000萬人次、5000萬人次，成為世界級大機場。港口，黃金水道，我們是長江上游的航運樞紐。鐵路又有了渝新歐，成了歐亞大陸橋的主通道，去年是阿拉山整個運輸量的80%。再就是三個一類口岸，機場現(xiàn)在是一類口岸，港口也是一類口岸，我們原來港口的貨要運出去還要到上海、寧波口岸轉撥以后出口，這個出口價值不算在重慶，算上海和寧波了，我們就是內(nèi)貿(mào)貨物，有了一類口岸以后，重慶口岸一封關出去，到沿海是關檢互助，幫你登記，結賬都在重慶。然后三個保稅區(qū)，港口邊上有一個寸灘保稅區(qū)，機場旁邊有兩路保稅區(qū)，鐵路旁邊有團結村保稅物流中心，還有一個西永保稅區(qū)，就四個，還有萬州和南岸的保稅物流中心A型等等，現(xiàn)在我們重慶各種類型的保稅區(qū)、監(jiān)管區(qū)很多，最重要的是三個樞紐平臺上，三個口岸，有三個保稅區(qū)，這三個三合一是內(nèi)陸唯一的，代表內(nèi)陸開放，有了這個才會帶動整個重慶進出口貿(mào)易、外資各方面發(fā)展特別加快，這也是里程碑意義的特征，哪個省還找不出有三個三合一，即使是沿海，你港口是保稅區(qū)，但是機場和鐵路不一定有保稅區(qū)，有的機場旁邊有保稅區(qū)，但沒有港口和鐵路，有的地方水陸空既不是樞紐，也不是口岸，更不是保稅區(qū)，我們把三個三合一絕妙的組織在一起，形成了重慶特征的內(nèi)陸開放高地，這個很重要。
第三，五大服務貿(mào)易重大起步。
我們說的五大服務貿(mào)易都是在去年起步的，包括跨境電子商務，包括離岸金融結算，包括保稅貿(mào)易，保稅商品展示交易，也就是平行貿(mào)易，包括離岸大數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)中心的建設，也包括我們講到的其他一些事。這五個方面去年都是從實起步，我們提出這個東西不能抽象，要見項目、見企業(yè)、見流量、見效果、見配套措施，非常務實的一個一個推。我們?nèi)ツ瓯６惿唐氛故窘灰鬃隽?0億，有了零的突破。
跨境電子商務，我們說電子商務不是幾千億、1萬億的說，跨境電子商務不瞞大家說6000多萬元，這個也千難萬難，1—6月份只做了100多萬，到七八月份每個月做了1000萬，到了年底就是6000萬，今年是不是變6億，60億，也可能，所以這也是零的突破。第三個大數(shù)據(jù)這一類的交易量或者我們離岸金融的交易量，也都有重要突破。所以，總的去年五大服務貿(mào)易總的增長25%，五大服務業(yè)都非常好的啟動。我們目標到今年五大服務貿(mào)易至少弄50億美元，到明后年這五大服務貿(mào)易再漲幾倍的時候，可能變成幾百億美元，幾百億美元頂1000億美元的進出口，因為1000億美元的進出口，形成的GDP了不起兩三百億美元，但是服務貿(mào)易如果有了三四百億的話，它的GDP也拉動三四百億，我剛才說過這個道理，這一塊我覺得是重慶戰(zhàn)略性新興服務貿(mào)易，和世界聯(lián)系在一起的服務貿(mào)易，去年是重大突破。
第四，去年一年增加四家外資銀行。
新加坡就來了三家，日本來了一家，整個重慶現(xiàn)在有17家外資銀行，是中西部各個省獨立算賬我們排第一，整個重慶目前銀行數(shù)95家，其中外資銀行數(shù)在95家里有17家，去年增長四家，人民銀行、銀監(jiān)會確認我們的增長數(shù)量是國內(nèi)每個省增長率全國第一?，F(xiàn)在我們外資銀行總的17家，就已經(jīng)是內(nèi)陸22個省數(shù)量最多，這也是去年很重要的一個開放。
除了這個以外，去年我們離岸金融結算是830億美元，跨境人民幣結算是1600億人民幣，我剛才說了，離岸金融結算對口著加工貿(mào)易，因為加工貿(mào)易的品牌公司都是離岸，他們把這個拉過來。一般貿(mào)易就是本幣和外幣換算，你再方便，如果是美元，全世界用美元計，去年漲1.3倍，其實是金融為實體經(jīng)濟做了好事，這一對賬讓實體經(jīng)濟企業(yè)減少30億費用，這里邊既有換兌的便利，還避免匯率損失，差不多就是2%的概念，這也是一個金融的成果，因為它有130%的增長，所以我們離岸金融結算。
然后還有一個跨境電子商務需要的結算卡，就是第三方支付，我們?nèi)ツ暝黾恿?個第三方支付牌照，再加上一個億贊普集團，就六個，全國這樣的第三方支付授權牌照，我們差不多在全國的三十幾分之一，我們?nèi)丝谑侨珖?/40，GDP也是全國的1/40，如果我們各種各樣的經(jīng)濟比例能做到三十幾分之一，我們當然就在全國平均值以上，就多拿到了資源，這方面金融上有重大的成就。
第五，重慶去年在開放的產(chǎn)業(yè)平臺上，進出口方面形成了非常好的基礎，最終進出口貿(mào)易、外資到位都體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)企業(yè)的結構上，這方面我們有重要的標志性意義。重慶在內(nèi)陸已經(jīng)形成了能從事國際貿(mào)易、從事國際產(chǎn)品和國際產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)結合在一起的開放型經(jīng)濟體系，這也是很重大的概念。
整個這五個，應該是標志性，涉及到產(chǎn)業(yè)，涉及到金融業(yè)，涉及到服務貿(mào)易，涉及到開放高地的特征，三個三合一，還涉及到渝新歐，這是我想說的第一方面，就是我們?nèi)ツ昕偨Y事情很多，最重要的就是這五個特征。
【需要形成共識的三大機遇】
認識上來說，有三個認識，大家要形成共識。
我們重慶根據(jù)去年的實際，結合、十八屆三中全會精神，按照國家政策、導向、趨勢，新常態(tài)的要求看，我們有三點認識。
第一，內(nèi)陸開放是中國未來開放最大的潛力所在，是中國經(jīng)濟開放新常態(tài)的重要特征。
中國的開放，過去35年，從80年代開始，主要是先從沿海的整個特區(qū)，沿海的27個開發(fā)區(qū)，從沿海開放開始，逐漸向內(nèi)陸延伸，以至于35年下來，沿海比較開放，內(nèi)陸相對閉塞。我剛才說一年外資85%是在沿海八九個省發(fā)生，內(nèi)陸22個省只占15%;進出口貿(mào)易4萬億美元，83%發(fā)生在沿海，17%發(fā)生在內(nèi)陸。意思什么?其實東西部的差距主要是開放的差距拉下來，這30年代東部和西部的差距沒有那么大，沿海地區(qū)得開放的便利，得風氣之先，發(fā)展起來了。是不是命中注定只能沿海先開放，內(nèi)陸慢慢跟進?理論上并不如此，實踐上也不是這樣。
在歐洲，德國是內(nèi)陸，誰能說德國的開放度比法國差，比西班牙差，瑞士是內(nèi)陸，誰能說瑞士、瑞典比挪威、丹麥開放度低。所以開放是種文化，開放是制度安排，開放不分內(nèi)陸和沿海，都是可以在一個制度安排下一體化開放。因為中國從計劃經(jīng)濟封閉中走出來，改革開放從沿海先嘗試再慢慢推到內(nèi)陸。十八屆三中全會以后，新一輪的開放，實際上會使得內(nèi)陸開放大大加快，最終使得內(nèi)陸和沿海開放度一樣。經(jīng)濟發(fā)展水平可能有高低，但是開放的制度，開放的文化，開放的體制機制應該是一樣的，所以三中全會以后，去年這一年國家最大的做法就是長江黃金水道通關一體化，京津冀通關一體化，內(nèi)陸開放高地建設，就在做這些事。所以中國最大的開放潛力是內(nèi)陸，內(nèi)陸原來不夠開放，內(nèi)陸一開放就有潛力，重慶原來也不開放，當國家有1000億美元進出口的時候，重慶一年就10億美元，重慶五六年前的進出口不就60億美元，現(xiàn)在接近1000億，漲了十幾倍，是開放的制度形成的，如果沒有三個三合一的開放制度安排，重慶的1000億進出口是沒有的，200億都難。
我講這個話，就是這方面中國經(jīng)濟新常態(tài)的一個重要的特征，就內(nèi)陸會越來越開放，最終使內(nèi)陸和沿海一樣的開放，這是三中全會開放方面的精神，它會變成我們新常態(tài)的特征，而重慶正是應了三中全會這一要求，這一趨勢性的要求，所以我們做這件事，我信心十足，繼續(xù)努力，奮發(fā)圖強，把這個工作做得更好。
第二，一帶一路的開放戰(zhàn)略給重慶帶來新的發(fā)展機遇。
一帶一路的開放戰(zhàn)略以來推了兩年，國家對絲綢之路經(jīng)濟帶建立基金，建立亞洲投資發(fā)展銀行，建立金磚五國的銀行，國家也要建立國際基礎設施互聯(lián)互通的投資項目發(fā)展策略，與絲綢之路經(jīng)濟帶互聯(lián)互通，國家這些措施，以及和渝新歐大通道，歐亞大陸橋的建設聯(lián)系在一起，使得重慶成了一路一帶經(jīng)濟帶的支點和節(jié)點。我們原來是內(nèi)陸中心城市，國家中心城市，長江上游經(jīng)濟中心等等，我們有這些概念，現(xiàn)在又多了一個一路一帶的節(jié)點和支點。絲綢之路經(jīng)濟帶總之還是靠鐵路，我們渝新歐成了起點，重慶就成了絲綢之路的起點，而且是最重要的交通工具起點之一，所以國家給了口岸、保稅區(qū)，我們又是黃金水道的上游樞紐中心，所以我們叫一路一帶的支點和節(jié)點，這方面重慶有了更大的機遇，我們要積極的把重慶發(fā)展融入一路一帶的戰(zhàn)略，積極把我們五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入一路一帶的戰(zhàn)略，和國家大戰(zhàn)略結合在一起，既是貫徹落實國家大戰(zhàn)略，同時結合國家大戰(zhàn)略機遇發(fā)展壯大，加速重慶發(fā)展。
第三，重慶向東、向西、向內(nèi)、向外的開放戰(zhàn)略中，地位越來越凸顯。
這也是最近兩年重慶很多事情得到國家各部門支持越來越多，這和我們內(nèi)陸要開放，內(nèi)陸要發(fā)展，也是內(nèi)陸的中心城市，超大城市，我們有3000萬人口的直轄市，重慶的地理位置、歷史沿革、經(jīng)濟特征，各方面的特點確定了這么一個歷史任務，我們這地位越來越凸顯，也要求重慶更努力的把這方面工作做好。向東就是通過長江，和中部、東部合作，我們鐵路以后五六條高速鐵路通向全國各地;向西是通過絲綢之路經(jīng)濟帶，向西發(fā)展;向外，其實還有往東南亞方向也是一個方向;向內(nèi)，我們作為中心城市，有帶動、輻射、集聚整個西南地區(qū)的力量，和成渝經(jīng)濟帶更好的形成一個集群。從這個意義上，我們各方面的工作其實是越來越重要，我們重慶可以說面向亞洲和歐洲，通向三大洋，既通過長江走向太平洋，也通過昆明方向走向印度洋，當然渝新歐也可以通到大西洋，整個的成渝經(jīng)濟群體，渝新歐之間的經(jīng)濟聯(lián)系。
總的是講點體會，大家有這些宏觀概念，對重慶的開放信心就會更足。
【重慶要推進的十項工作】
最后我講今年的工作，有幾個任務給大家說一下。
今年的目標，今天材料有一個基本說法，進出口貿(mào)易漲16%，去年也是說16%，實際上漲39%，今年說16%，也許漲30%也是可能的，去年955億美元，今年我們內(nèi)部估計1200億美元是不會有問題，就可能增長30%以上。外資去年106億美元，今年爭取外資有115億或者120億美元也是正常的。然后人民幣的結算，去年到1600億，漲一點幾倍，今年增長一下，到2000億不成問題。離岸金融結算，去年800億，今年再漲百分之十幾，可能突破千億美元是應該的，服務外包，爭取18億—20億，18億美元就是漲30%，20億美元就是40%;服務貿(mào)易如果漲30%就是170億，也可以漲到200億美元，因為我們服務貿(mào)易五大專項一發(fā)力，形成幾十億美元，我覺得服務貿(mào)易可以變成200億美元。我們這個指標都是預測性，不下達給區(qū)縣也不下達給任何企業(yè)，統(tǒng)計成什么就是什么，我們只是順應這個潮流和勢頭進行合理預判，有了預判以后就有結構的平衡。
從工作來說，要進一步做好這么一些工作。
第一，重慶的加工貿(mào)易并沒有到頭，去年做了500多億美元的加工貿(mào)易，主要是電子產(chǎn)業(yè)，今年這一塊還會進一步集聚，筆記本電腦去年做了6000多萬臺，我估計今年會到7000多萬臺，同時它的零部件產(chǎn)量也會增長50%，去年有400多家投產(chǎn)了，今年會有600多家、700家投產(chǎn)，明年就會有860家全部投產(chǎn)，這一塊也會增長。還有一個就是電腦的附加值，原來一臺電腦3000塊，現(xiàn)在一些重要的部件，機殼高檔產(chǎn)品零部件本地化，使得這些產(chǎn)品檔次提高，提高以后3000塊可能變成5000塊、4000塊，所以產(chǎn)生的附加值平均會提高百分之十幾?？偟囊馑迹@一塊我估計今年還會漲20%，5000億變6000多億，進出口也當然從五六百億增加100多億，變成六七百億，甚至七八百億，這是一塊，還會繼續(xù)增長。
另外，我們還要進一步發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)集群，比如珠寶鉆石、黃金首飾，我們絕不搞任何金塊運來變形壓制，方的變圓的，圓的變薄的，薄的變長的，變來變?nèi)?，進進出出騙匯，騙記錄，那是非常丑陋的行為，我們重慶絕不干，但是你能把鉆石加工從毛鉆進來變成成品鉆，把成品鉆變成鉆戒首飾，黃金進來變成首飾，這個首飾的產(chǎn)業(yè)鏈從首飾的研究開發(fā)到首飾的鑒定檢測檢驗，到首飾的專賣，到首飾的加工形成產(chǎn)業(yè)鏈。重慶為什么可以做這個事?機場保稅呀。
這個機場保稅區(qū)使得珠寶首飾運輸只要一個人一張機票，不管你買頭等艙還是普通艙，一個行李包可以上百萬美元的東西，下來以后機場海關和我們保稅區(qū)海關一起，你自己保稅區(qū)工廠里的人陪著機場海關，和這個客人拿著東西進來，關檢都不要，因為機場就是保稅區(qū)，加工完了擰包又出去了，比深圳還方便，別的地方也很不方便，飛機、火車、汽車轉來轉去，重慶變成很方便的一個地方，這一塊有我們的區(qū)位優(yōu)勢，港口優(yōu)勢，三個三合一的優(yōu)勢，這一塊可以搞起來，這一塊加工起來以后，重慶這個大城市1000萬人口的集聚，是很方便的。我們發(fā)展集群模式，不僅發(fā)展電子類的，還要發(fā)展輕工，這一塊形成集群搞好。
我們需要進一步把加工貿(mào)易搞好。我們加工貿(mào)易之所以能成功，四大特征：1、進項物流垂直整合，零部件原材料垂直整合一體化，使得我們物流成本低。2、出項物流，產(chǎn)品走向世界，大通道，大通關，大平臺，出去就方便。3、我們勞動力優(yōu)勢，不是指勞動力便宜，主要是指重慶的農(nóng)民工現(xiàn)在到一月份快過年了還在天天上班，沿海地區(qū)的農(nóng)民工都要回家，一年12個月中9個月上班，三個月不穩(wěn)當，重慶這方面勞動力有比較優(yōu)勢，這個比較優(yōu)勢是就業(yè)的制度安排的比較優(yōu)勢，這方面比較好。4、重慶作為一個大都市，雖然是內(nèi)陸，但是它1000萬人口城市產(chǎn)生的氛圍和沿海任何大城市的生活水平、服務質量上沒有太多差距，這個意義上，我們有它的優(yōu)勢。
第二，進一步加大引進外資招商引資。當今世界，外資招商，我們本質上還不是為了要這些外匯，中國現(xiàn)在不缺外匯，但是外資到一個地方，不僅僅帶來資金，更重要會帶來人才，帶來管理，帶來產(chǎn)品，帶來設計開發(fā)，帶來國際市場，這個意義上重慶和世界交融在一起，需要有外資作為中介，它會幫助重慶的民營、國企和世界融合，沒有外資在中間，你說重慶自己的國企、民企走向世界，引進來，其實很被動，這里邊需要外資。 寬領域、全方位、多渠道利用外資，“全方位”就是港澳臺、歐洲、美國、日本、韓國、東南亞全方位，來者都是客，我們都歡迎?！皩掝I域”，一二三產(chǎn)業(yè)都歡迎，沒禁區(qū)，準入前國民待遇，準入后同等國民待遇，以前是批準了享受國民待遇，但是不批準就沒有國民待遇，所以就有一個準入前也要讓我有國民待遇，總的把這一塊搞好?！岸嗲馈保粌H是外資直接投資，增量資金投資，上市公司投資，香港市場資金拿過來投資，金融租賃的外資，各種渠道都可以利用，所以把這個外資工作搞好。特別是我們十大新興產(chǎn)業(yè)集群，集成電路當然需要外資，要說我們目前的國有、民營企業(yè)拿70億、80億美元搞一個項目，還是很難的。一是有沒有這個資本實力，二是有沒有這個技術，所以集成電路領域引進外資十分重要。液晶面板，我們?nèi)ツ暌M了一個國有控股企業(yè)，引進了一個民營企業(yè)，也引進了一個外資企業(yè)，三個企業(yè)一起在重慶地面上，兩年以后會形成七八百億產(chǎn)業(yè)的液晶面板的產(chǎn)業(yè)，這也是要外資的。像物聯(lián)網(wǎng)、機器人、還有我們講的綜合化工產(chǎn)品、頁巖氣、生物醫(yī)藥、新能源汽車，新型行業(yè)需要民企、國企一起搞，也需要外資一起來，所以這方面圍繞十大專業(yè)性的新興產(chǎn)業(yè)引進外資，以項目集群的方式引進外資，對我們服務貿(mào)易、商業(yè)零售領域也要引進外資，總的來說，把一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務貿(mào)易，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)全方位的、寬領域的引進外資。
第三，渝新歐。我剛才說了去年渝新歐五個突破，今年就要見成效。去年我們渝新歐開了130個專列，一個專列50個集裝箱，實際上是6500箱，去年開得比較多，今年我們要翻番，至少250列、260列，力爭300列。250列的話，我們希望從重慶往歐洲的專列開200列，歐洲的回程貨有50列，力爭歐洲回程貨有100列，如果回程貨100列，去向200列，加起來就300列，意思就是360天，今年基本實現(xiàn)一個星期六個專列進出，這個是今年渝新歐的任務，通過這樣的一個發(fā)展，真正發(fā)揮它的絲綢之路經(jīng)濟帶主體運輸功能，進一步有機會，隔三差五搞一個渝新歐的旅游專列，可能十幾個車皮拉1000人，搞一個開著火車往歐洲去，搞這個旅游專列，一路上搞落地簽證，講這一段，反正都是我們渝新歐的事情。
第四，把平行貿(mào)易，跨境電子商務進一步搞好。這件事是制度安排的突破，開放就是改革，沒有制度安排，想開放也開放不了，實際上商社集團，現(xiàn)在的平行貿(mào)易，歐洲貨重慶賣，有從哪兒來貨的整個物流運輸問題，這個只是就企業(yè)而言。作為我們政府部門，包括海關和商檢，在跨境電子商務問題上，在保稅商品展示平行貿(mào)易的問題上，我們制度性的問題，原來的制度一點沒有錯，但是在跨境電子商務的交易中，在保稅商品展示的交易當中，平行貿(mào)易運作的體系里邊，我們現(xiàn)在的制度安排至少有五六個還是不適應的。我們不適應，上海也不適應，廣東也不適應，大家都不適應，我們就要探索，探索了一旦找到了合理合法合規(guī)，而且有效的制度安排，就當然可以復制推廣到全國各地，所以這本來就有探索的意義。這些不適應的事情是：
1.保稅商品銷售的時候，現(xiàn)在不能立等可取，我到這里買東西，看到好東西，突然想買回去，現(xiàn)在變成現(xiàn)場不能拿，要隔兩天用電子商務郵包寄到你家里，有點多此一舉，我在家里邊電腦一上網(wǎng)，我郵購一個東西，我沒有出去，躺在床上買東西，我跑到商店看到東西付錢以后，居然要我到家里等著電子商務進來，這肯定有毛病，不管是哪兒一根筋，只要別干這個事，干了這個事，只要沒有偷稅漏稅就行。
2.海關和檢驗檢疫局需要更好配合，人家杭州電子商務平行貿(mào)易，檢驗檢疫局要把國外來的貨首先驗，驗了以后合理了才能進來，所以他應該先驗，出去的時候和海關在一個房子里，一個倉庫里，一個屏幕上，一個電腦雙屏，就是我這個筆記本和你這個筆記本，一個內(nèi)容兩個屏幕，你是海關，他是商檢，大家一起過，對老百姓來說，那就是一道關，你們?nèi)绻鞴芤惶?，這邊50畝地一套，那邊100畝地弄一套，對老百姓、對物流肯定是不對的，這個意義上，你們今天坐在這里就是一家人，絕不能再分家了，代表不同職責，在一個房間工作。
3.的確也要防止走私，因為大單B2B海關報關是一種，我們這種保稅商品如果走私是一單一單的，這個人動壞腦筋，要進來一噸的貨，分20批，在一天里20批分單進來，其實是大單。大單有大單的管理辦法，海關為了防止大單，就規(guī)定三同，同一消費者，同一電腦平臺，同一天累計不能超過1000塊，這件事這么一來以后，也就是說復雜的現(xiàn)象要防止怎么有機的大數(shù)據(jù)處理發(fā)現(xiàn)，這么一卡就卡死了，也許我買一個東西就超過1000塊了。我們國內(nèi)的人沒有這個事，我發(fā)神經(jīng)一天買100雙襪子下100個單也可以，國際之間下單，有些人走私化整為零，要防范，這個防范和老百姓的隨意的隨機和犯罪分子的有意的分散，你怎么防范，怎么區(qū)別，不能一網(wǎng)打盡，一個人犯法，1000個人陪綁在里邊。所以這又是一個問題。
4.檢驗檢疫監(jiān)管可能是過嚴，檢驗檢疫局局長在這里，有些東西檢驗檢疫，比如奶粉，不能每一罐都去檢驗，這進貨總是1萬噸，我抽檢1噸，有些其實是個品牌，如果德國人愛他美奶粉，荷蘭的牛欄奶粉這些特別有名的品牌我就讓你過，只要被抽到一罐，就罰你傾家蕩產(chǎn)，但是用不著每罐都檢，這方面的東西，你一次檢驗可以一年不再檢，一個品牌多種規(guī)格，幾十種品種都去檢一下，一檢要花幾十萬，一個小電商，一共就進這么點貨，也賺不了幾十萬，檢驗費倒幾十萬。我講這個意思，這里邊有個什么抽檢的辦法，因為全世界都發(fā)生這樣的事，我們企業(yè)遇上這樣的難題，肯定有它的道理。
5.商檢和海關可能人數(shù)不夠，一天七天通關，我們現(xiàn)在星期天要休息，一天八小時上班，有效工作時間假如十點半下班，還有路上的時間，一天可能工作時間是六七個小時，機關干部來說很正常，但是企業(yè)是24小時生產(chǎn)，關檢可能就是24小時，否則這個發(fā)貨來不及，海關、檢驗檢疫是生產(chǎn)機關，不是政府機關，政府機關是一天八小時，生產(chǎn)機關應該是24小時配合，應該算成生產(chǎn)性服務業(yè)。你們當然是政府機關，一卡殼，生產(chǎn)性服務業(yè)不到位，就停在那里。
這些話今天講得很具體，是為了說明現(xiàn)在的執(zhí)政為民、服務發(fā)展真不是空話，是非常具體的，絕不是人的個人道德的問題，也不是個出發(fā)點問題，出發(fā)點我們都很好，但是我們原有的制度安排，原有的習慣，原有的方式不適應開放，因為你本來就是閉塞，閉塞的地方習慣了，做開放不習慣了，這個問題上應該向沿海好好學習。
第五，云計算大數(shù)據(jù)。我們前兩年就推動了，到現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心建設也差不多2015年會達到30萬臺服務器投入使用，現(xiàn)在就要把這個大數(shù)據(jù)服務器投入使用能夠用起來。什么叫做大數(shù)據(jù)?大家以為家里邊藏多少東西就是大數(shù)據(jù)。統(tǒng)計局100年的數(shù)據(jù)放在局機關里，哪怕有大英博物館這么多藏書，也不叫大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)絕不是庫存，大數(shù)據(jù)有四個特征：1、數(shù)據(jù)大，比如大英博物館這樣大的數(shù)據(jù)。2、但是要在線，大英博物館的書放在倉庫里，放在書柜里，它就不叫大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)之大像博物館，但是這個數(shù)據(jù)是在線的，你隨時用電腦可以檢測的。3、是時時在線，時時什么意思?如果把大英博物館的數(shù)據(jù)都放在電腦里，你當然在線，隨時可以查，如果每天的更新不在里邊，就不是時時，每天時時更新的東西都在里邊。4、還有幫助你處理各種數(shù)據(jù)的軟件工具，一個包。你那這四個特征相吻合的時候這才叫大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)大家講多了，到后來不知道什么是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)時代的金融也罷、軟件也罷，各種軟件處理也罷，都是和這四個特征聯(lián)系著，重慶圍繞這個形成的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不管在水土還是現(xiàn)在的仙桃谷，總之把這些事說開來，時間關系不展開說。這個業(yè)務遠期來說可以有幾百億美元，今年2015年如果做不到幾十億美元，做十幾億、二十億，因為大數(shù)據(jù)你可以是對內(nèi)用人民幣計，我們現(xiàn)在在經(jīng)貿(mào)工作會議上說，我們的大數(shù)據(jù)和全球大數(shù)據(jù)要連著，這個意義上重慶既是大數(shù)據(jù)的保稅庫，因為國家賦予我們外資企業(yè)可以在重慶搞數(shù)據(jù)中心，可以搞離岸的數(shù)據(jù)中心，所謂離岸數(shù)據(jù)中心就是國外搞數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫和中國國內(nèi)企業(yè)法人、政府機關是離岸的，不直接聯(lián)通的，當然歐洲的、美國的一些數(shù)據(jù)到中國處理，處理了又出去，外進外出，就像加工產(chǎn)品外進外出在保稅區(qū)，這個里邊是一個開放體系。我們要把這個條件用好，另外重慶現(xiàn)在通信條件，大進大出的數(shù)據(jù)當然需要光線光纜通信基礎設施，重慶去年花80億人民幣，把重慶數(shù)據(jù)通信平臺從國家第三等級提升到和上海、北京一個等級的直連點，這個意義上，我們把這件事要做好。
第六，要把保稅區(qū)的保稅物流、保稅貿(mào)易搞好。
剛才海關同志說了，保稅區(qū)里邊委托加工，保稅區(qū)里邊保稅租賃，保稅區(qū)里邊企業(yè)互相之間的保稅貿(mào)易、離岸的貿(mào)易等等，把這些業(yè)務做好，就非常好。上海自貿(mào)區(qū)在之前，就是它的外高橋保稅區(qū)，最棒的地方就是從1990年到2010年，外高橋保稅區(qū)10平方公里的鐵絲網(wǎng)圍著的一個保稅區(qū)，里邊1萬個企業(yè)，20萬人，就在寫字樓里工作，寫字樓總面積500萬平方米，20萬人，一個人25平方米，這個20萬人，1萬個公司，每年做1000億美元進出口貿(mào)易，交1000億人民幣的稅收，上海5000億的稅收，這個10平方公里交了1000億，上海5000億進出口貿(mào)易，這10平方公里做了1000億美元，所以中國最棒的、最偉大的保稅區(qū)是上海外高橋保稅區(qū)，它當時還不是自貿(mào)區(qū)，這個事情是我們要效仿的，重慶保稅區(qū)當然應該把上海保稅區(qū)過去十年、二十年干的活我們揀起來好好學習，好好干。
第七，金融。
開放離不開金融，我們今天是開放會議，金融的開放也很重要，從開放角度講，我剛才說了，金融的服務就是四條線，加工貿(mào)易一條線上就是離岸金融服務，一般貿(mào)易這條線就是跨境人民幣結算支付上的服務，老百姓進進出出上面的信用卡服務，電子商務跨境方面第三方支付服務。我們重慶一定要把這四件事在國家各部門支持下規(guī)范運作，使我們重慶成為內(nèi)陸的這四個方面結算的中心地，至少我們現(xiàn)在離岸的做了800億美元，是全國最大的，做得最棒的，如果把這方面四個板塊都做好，我們重慶肯定在金融結算上就為實體經(jīng)濟做了良好的服務。最難的還沒有做的，有三件事已經(jīng)做了，很重要的一件事就是信用卡業(yè)務，人民銀行支持我們，如果形成四三三，外資有30%，民企有百分之幾十，國有企業(yè)也有百分之幾十，形成混合所有制，如果有這么一個公司在重慶，肯定也是一個巨大的好事清。
第八，推進中新政府間合作項目。
我在人代會報告里也寫上，這件事勢在必行，努力推進，當然最終要中國政府和新加坡政府創(chuàng)造條件努力做好，應該這么說90年代的蘇州產(chǎn)業(yè)園是搞工業(yè)，21世紀初天津的中新產(chǎn)業(yè)園搞的是房地產(chǎn)，搞了幾百萬平米的住房、寫字樓、商務中心，我們這個中新現(xiàn)代服務經(jīng)濟發(fā)展合作項目重點就是服務貿(mào)易，金融，物流等等，把這個事情搞好。
第九，推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。
訪問澳洲的時候簽訂了FTA自由貿(mào)易協(xié)定，其中有一項就是中國放開牛肉市場，讓澳洲的肉牛進入中國，關稅上面，什么上面，自貿(mào)協(xié)定的關稅確定，這個幾乎就不要什么稅了。這個牛進來當然可以廣東口岸，上?？诎?，浙江口岸，內(nèi)陸總也要有一個口岸，所以就有一個怎么來運作，如果運作的話至少五個事情，劉強副市長、外經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委一起琢磨。
1.澳洲的牛是哪些牛的貿(mào)易公司、農(nóng)場提供。如果10萬頭牛也不得了，會有幾百億產(chǎn)值，所以這個是一個合作的背景。2、牛要運到重慶來，你如果是先坐船到了上海，然后又下來，大船走到小船在長江運還是鐵路運，鐵水聯(lián)運，還江海聯(lián)運，是在沿海檢驗檢疫還是重慶檢驗檢疫，這又是一個問題。3、來了以后也不能馬上殺，也要養(yǎng)一養(yǎng)，是三個月還是四個月，我們豐都縣養(yǎng)了5萬，產(chǎn)量也不大，但是如果變成養(yǎng)澳洲牛10天，360天可以養(yǎng)30多批次，5萬頭一個輪回的話，同樣這點草，可以有150萬頭的規(guī)模，我講重慶的豐都做這件事是有基礎的，如果轉十個批次，5萬頭牛的一個規(guī)模量就可以變成50萬頭屠宰量，這個又是一個養(yǎng)殖的環(huán)節(jié)。4、最后牛來了，屠宰場在那里，誰來做老板。5、再跟著還有流通。這件事真想一下，六七個環(huán)節(jié)，可是一個系統(tǒng)工程，要有專業(yè)人士專門研究，海關、商檢一起推動，還要有牽頭的人，這種事萬事起頭難，就像渝新歐一樣，事情做完了大家都覺得很普通，無中生有的時候千難萬難?？傊@件事是大事，不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)產(chǎn)業(yè)，涉及到中澳的大事，當然澳洲不僅牛，其他的也可以過來，但這件事已經(jīng)成了中澳自貿(mào)協(xié)定很重要的一個內(nèi)容，我們爭取重慶成為這個貿(mào)易協(xié)定中的一個落腳點，一個試驗地和發(fā)展地，看起來是一個項目，但其實戰(zhàn)略意義十分重大。
第十，海關商檢已經(jīng)在推動了，爭取我們渝西地區(qū)、渝東南、渝東北今年開始增加一批海關、檢驗檢疫機構或保稅倉庫。
我們2000年初重慶只有一個海關，這十年多我們增加了十幾個海關機構，基本都在主城，下一步爭取渝西地區(qū)、渝東南、渝東北100公里半徑上能夠有一個海關機構，讓企業(yè)報關用不著去跑幾百公里，跑1000公里，跑到主城來轉來轉去，報個關，幾萬美元、幾十萬美元都這么跑來跑去，也不方便，所以我們爭取潼南、榮昌、永川、長江、長壽、江津、秀山、黔江、奉節(jié)等等，反正我們這些區(qū)縣都去設，或者是海關，或者是倉庫，或者是A類園區(qū)、B類園區(qū)。
重慶的開放進一步向高度、深度、廣度發(fā)展，盡管我們說重慶這些年按照三中全會要求，開放有了重大突破，五大重大事項，開放高地特征也有了，但是事情沒有完美的境界，是一個不斷進取的境界，開放是個過程，真正像歐美這樣的開放，我們還有很多事要做，我們要往更高的高度、高廣的廣度、更深的深度進一步推動開放，把這個工作做好。
開放型經(jīng)濟工作會議講話(三)：
同志們：
春節(jié)假期剛過，我們就在這里召開2016年全區(qū)開放型經(jīng)濟工作會議，而且是春節(jié)之后第一個全區(qū)性的大會，會議這么安排，開到這么大的規(guī)模、充分顯示出區(qū)委、區(qū)政府對開放型經(jīng)濟工作的高度重視。過去的一年，在全區(qū)開放型經(jīng)濟戰(zhàn)線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區(qū)招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經(jīng)濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經(jīng)濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對于這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務必要高度重視，認真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經(jīng)濟工作，我先講四點意見：
一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經(jīng)濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區(qū)的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區(qū)經(jīng)濟就是城郊經(jīng)濟、招商經(jīng)濟，發(fā)展開放型經(jīng)濟，對于我們青山湖區(qū)來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認識：第一，開放型經(jīng)濟承載著過去的輝煌?；仡櫸覀兦嗌胶^(qū)的發(fā)展歷史，我們就是靠發(fā)展開放型經(jīng)濟起家的，當時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區(qū)在省市發(fā)展第一方陣的地位?？梢哉f，沒有過去開放型經(jīng)濟的跨越發(fā)展，就沒有青山湖區(qū)過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經(jīng)濟不重要，我們青山湖區(qū)的干部絕對不可以，我們的認識和境界理應要比別人高，理念和胸懷理應更加開放，人人都應以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經(jīng)濟肩負著重振雄風的重任。我們青山湖區(qū)在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區(qū)劃調(diào)整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區(qū)開放型經(jīng)濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標任務都已經(jīng)完成了，但是很多經(jīng)濟指標都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區(qū)的干部還認為自己的開放型經(jīng)濟有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經(jīng)濟迎來了前所未有的機遇。當前，開放已經(jīng)被中央提到了一個新的高度，作為五大發(fā)展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯(lián)合工作組”平臺。應該說，我們青山湖區(qū)作為南昌的核心城區(qū)，已經(jīng)處于全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風，那么，我們面臨如此多的機遇，沒什么理由不做好開放型經(jīng)濟這項工作。第四是，開放型經(jīng)濟面臨著諸多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，有專家預測，2016年的經(jīng)濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經(jīng)濟下行都是呈現(xiàn)V字型，很容易觸底反彈，而現(xiàn)在很有可能是L型，這可能是很長一段時間的經(jīng)濟新常態(tài)，低迷不正，經(jīng)濟下行，是經(jīng)濟的新特點，新常態(tài)。面對當前的困境，大多數(shù)企業(yè)采取了收縮戰(zhàn)略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優(yōu)勢逐漸喪失，在發(fā)展空間上，我們沒有辦法和新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經(jīng)開、紅谷灘、臨空區(qū)相比，這些都是國家級的開發(fā)區(qū)，我們比政策比不過人家;在基礎設施建設上，我們是城鄉(xiāng)二元結構，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區(qū)，他們的基礎設施已經(jīng)完善。所以說不管從發(fā)展空間，從政策，還是從基礎設施來說，我們的比較優(yōu)勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發(fā)展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟的新突破。
二、要打通開放的路徑。今年開放型經(jīng)濟的目標任務和有關要求，今天下發(fā)的實施方案已經(jīng)很明確。要實現(xiàn)這些既定的目標任務，我們必須拿出務實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當前，要著重從找準主攻方向、用好平臺載體，強化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發(fā)展新局面。第一，要找準主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結合我們青山湖區(qū)的發(fā)展定位和當前的發(fā)展實際，我認為，在三產(chǎn)發(fā)展上，我們要主攻現(xiàn)代服務業(yè)，這也是我們推進產(chǎn)業(yè)轉型、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區(qū)城市化加速推進，道路工程、地鐵建設、舊改征遷等加速推進，給現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產(chǎn)業(yè)基礎、資源要素還是平臺載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發(fā)展。今年我們的首要任務是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，盡快完成土地招拍掛，實現(xiàn)開工建設。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點是推動針織服裝產(chǎn)業(yè)的改造提升和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。之所以這樣講，一是因為在我們現(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)中，針織服裝產(chǎn)業(yè)相對基礎實、規(guī)模大、名聲響，既有比較優(yōu)勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經(jīng)下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恒，今年重點抓好針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是因為我們電子信息產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產(chǎn)業(yè)也是南昌市重點打造的產(chǎn)業(yè)集群，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵一環(huán)，給我們青山湖區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進LED產(chǎn)業(yè)園建設，同時要把凱格精密、蘭普照明盡快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺載體。相對于其他城區(qū)，平臺載體多是我們青山湖區(qū)的一大比較優(yōu)勢，必須千方百計把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。對此，當前我們要做好四個方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺作用。昌東工業(yè)園區(qū)是全區(qū)開放的主平臺，必須當好開放型經(jīng)濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產(chǎn)業(yè)項目，打造都市工業(yè)基地。二是清理盤活閑置用地。經(jīng)過多年來的城市化和市場的優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)關?；虬徇w，我們青山湖區(qū)存在不少閑置的廠房和企業(yè)用地，這些都是寶貴的資源，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要摸清底數(shù)，加強對接，引進戰(zhàn)略合作者，開辟新的經(jīng)濟增長點。三是解除村級產(chǎn)業(yè)樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產(chǎn)業(yè)樓的手續(xù)都不健全，想用都用不了，擺在那里浪費很大，要辦手續(xù)市里的相關部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題解除掉，要不然全都是廢樓，都是違章建筑。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經(jīng)擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創(chuàng)新，在這里，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應招商形勢的變化。我們既要堅持業(yè)已證明、行之有效的招商辦法，又要善于從失敗的招商案例中去分析和總結。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設少、竣工的就更少，這是當前我們開放型經(jīng)濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權限小、報批手續(xù)多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的借口?，F(xiàn)在有的人工作推不動，動不動就以此為借口，這種風氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什么原來做得到現(xiàn)在做不到，原來村里面的干部都做得到，我們現(xiàn)在區(qū)里面、鎮(zhèn)街園區(qū)的干部都做不到?我想，不管多難、多復雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關鍵是上不上心的問題。今天會上下發(fā)了“六個跟蹤”的方案，希望各責任領導各負其責，抓好落實，確保項目建設效率要大大提升。
三、要鞏固開放的成果。開放型經(jīng)濟既要關注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區(qū)的企業(yè)基本上都是招商招來的，這些企業(yè)就像候鳥一樣，能落到我們這里，也能“飛”到其他地方去。如果我們這里不能滿足這些企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經(jīng)濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業(yè)，等等，都是非常好的企業(yè)，現(xiàn)在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業(yè)解決切實困難，讓企業(yè)在我們青山湖區(qū)落地生根，安心發(fā)展，做大做強。我想，今后我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業(yè)有訴求、有困難，找誰的問題?，F(xiàn)在最常見的現(xiàn)象就是，企業(yè)遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業(yè)團團轉轉，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務，對于重點企業(yè)，區(qū)領導帶頭，一個領導掛幾戶。其他企業(yè)，由屬地干部分片掛點，上門服務。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業(yè)面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺。就是企業(yè)的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業(yè)要擴大規(guī)模，要發(fā)展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發(fā)生，我們在到處招商引資，現(xiàn)有的這么好的企業(yè)，離開我們的轄區(qū)，這個土地就不能給人家么?對于企業(yè)提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領導協(xié)調(diào)屬地和相關職能部門共同解決;掛點領導解決不了的，可以提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關程序進行協(xié)調(diào)。第三，要優(yōu)化安商扶商的環(huán)境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務高地”。要重點是打造“三個環(huán)境”：一個是開明誠信的契約環(huán)境，對已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務高效的政務環(huán)境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務。第三個是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業(yè)職工生活需要，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。
四、要保障開放的實效。今年我們開放型經(jīng)濟工作的任務非常艱巨，需要大家齊心協(xié)力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責任、傳導壓力，在座的人人有任務、個個有責任，大家務必要嚴格對照自己的責任，對照自己的任務想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標任務圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責任的落實。
一是要健全責任體系。招商引資能否最終取得實效，關鍵在人，在干部。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細化工作任務，逐級分解責任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協(xié)調(diào)、親自服務。同時，要強化工作調(diào)度，對照招商目標，對定下來的任務，我們各個鎮(zhèn)、園區(qū)，相關的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作快落實、快推進、快完成。
二是要強化跟蹤督辦?！傲鶄€跟蹤”工作組要嚴格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標任務的進度和項目推進的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早注冊、注冊項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。要定期對責任單位進行綜合考核，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進項目的質量、開工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點項目建設，在全市考核中排名位居前列。
三是要完善獎懲制度。應該說，過去的兩年來，由于政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經(jīng)難以執(zhí)行，包括開放型經(jīng)濟在內(nèi)，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。對此，區(qū)委會已經(jīng)研究過了，區(qū)委要加強各項工作考核結果的運用，對考核中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評優(yōu)評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導向，讓我們的干部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。
看過開放型經(jīng)濟工作會議講話的人還看了：