縣委書記計劃生育工作會議講話
計劃生育工作是我國的一項基本國策,如何做好計劃生育工作是每個計劃生育工作者面臨的首要問題。下面是學習啦小編給大家整理的縣委書記計劃生育工作會議講話，僅供參考。
縣委書記計劃生育工作會議講話(一)：
同志們：
今天，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開20xx年全縣人口和計劃生育工作大會。剛才，我們表彰了先進，總結(jié)了經(jīng)驗，振萍同志對全縣的工作進行了全面安排部署，講的很具體，大家要認真貫徹落實。
大家知道，近兩年來，我縣人口計生工作在縣委、縣政府高度重視下，通過各級各部門的奮力拼搏，共同努力，較好地完成了各項工作目標任務。特別是去年，我縣人口和計劃生育工作整體水平有了大幅度提高，在迎接省市的調(diào)研和檢查中項項過硬，順利過關(guān)，經(jīng)受住考驗，在全市排名上升到第三位，成為08年全縣工作的亮點之一，受到了市委、市政府的通報表彰，同時許多單項業(yè)務工作受到了國家、省、市人口計生部門的表彰。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果;是縣直各部門密切配合和大力支持的結(jié)果;是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處真抓實管的結(jié)果;更是全縣人口計生系統(tǒng)廣大群眾干部職工盡職盡責、辛勤勞動、埋頭苦干、付出心血和汗水的結(jié)果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向關(guān)心支持全縣人口計生事業(yè)的各級各部門表示衷心的感謝，向長期奮戰(zhàn)在一線的全縣人口計生系統(tǒng)工作人員表示誠摯的問候，向所有支持和積極履行計劃生育義務的廣大育齡群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績只能說明過去，新的起點更需奮發(fā)進取。面對新形勢、新任務、新目標，希望全縣各級各部門要倍加珍惜成果，成績面前不驕傲，認真總結(jié)經(jīng)驗，加壓奮進，瞄準爭先創(chuàng)優(yōu)的目標不動搖;繼續(xù)提高工作水平，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的壓力不減退，鎖定更高目標，繼續(xù)努力拼搏。下面，我再強調(diào)以下三點：
一、鎖定省優(yōu)目標，思想認識要再統(tǒng)一
今年，全縣人口和計劃生育工作的總體目標就是：“抓基層，打基礎(chǔ)，力保創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣，啟動創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務縣”。這是縣委會結(jié)合我縣實際，認真研究制定的大目標。各級各部門要圍繞這個大目標，站在全縣發(fā)展的全局，共同努力，共同落實，為之奮斗。實現(xiàn)這樣的目標，首先要形成共識、認清形勢。
第一、要認清國家、省、市統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展大勢。當前，從中央到地方，各級各部門都是把人口和計劃生育這一“天下第一難事”與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌解決，全面發(fā)展。今年，國務院副在全國人口和計劃生育工作上明確批示：各級要進一步增強責任感和使命感，堅持以人為本，創(chuàng)新工作方法，完善體制機制，提高服務水平，全面做好人口和計劃生育工作。省委、省政府主要領(lǐng)導反復強調(diào)：人口問題仍然是我省加快實現(xiàn)“兩大跨越”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須長期面對的重大課題和挑戰(zhàn),在思想上不能忽視，在政策上不能動搖。國家、省、市相繼出臺了中央《決定》、《中組部、人口計生委等11部委關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》、《省委、省政府關(guān)于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》，市委、市政府也出臺了一系列政策措施。市委王鐵書記從“看高、保低、創(chuàng)新、盡責”四個方面強調(diào)要統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作?？梢钥闯霎斍案骷夵h委、政府對抓緊抓好人口計生工作的要求越來越高，措施越來具體。因此，我們必須保持清醒的認識，鎖定更高的目標，來為之奮斗。
第二、要認清縣委、政府決心抓好人口計生工作的工作態(tài)勢。今年，縣委、縣政府把人口和計劃生育基層服務陣地建設(shè)列入全縣“十件”實事之一，把創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣列入“十項”重點工作，這是硬指標、硬任務，必須完成，毫不動搖，這充分表明了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視，把人口計生工作擺在了重中之重的位置，納入了全縣發(fā)展的大局。同時，縣委、縣政府也出臺了一系列措施，特別是進一步明確了各級責任人的責任措施，加強了對黨員、干部、公職人員違法生育的清查處理，今年的力度將進一步加大，強化對鄉(xiāng)所、村室和人口文化大院的建設(shè)等，這些都在今天下發(fā)的文件中有明確的意見。大家要靜下心來，認真研究、抓好落實?？h委、政府的態(tài)度是實現(xiàn)全年目標的決心絕不動搖、必須實現(xiàn)。
第三、要認清當前我縣人口計生工作的嚴峻形勢。過去的一年,是不平凡的一年。從雪災和冰凍、汶川大地震、三聚氫胺，到奧運會實現(xiàn)百年夢想、“神七”升天、全球金融危機等等，這些大事件，無不與人口數(shù)量、流動人口遷徒、環(huán)境破壞、人口素質(zhì)等密切關(guān)聯(lián)，同時也警示我們，人口問題出現(xiàn)任何失誤，都將給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來長期的影響。從我縣面臨的人口計生工作形勢來看，去年雖然取得了一些成績，整體水平上了臺階，但是要清醒的看到，與上級的要求、標準相比還有差距，在周邊縣區(qū)你追我趕、不進則退的壓力之下，我們?nèi)〉玫某煽冞€是初步的、階段性的，我們的工作還有許多不可忽視的問題，尤其是我們的基礎(chǔ)工作比較薄弱，還沒有真正形成像羅山、浉河那樣的良性循環(huán)，如基層基礎(chǔ)建設(shè)不到位，少數(shù)干部責任心不強，政策生育水平不高，人口形勢十分嚴峻等問題。特別是縱觀全市10個縣區(qū)，有2個國優(yōu)縣、3個省優(yōu)縣。在創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務縣上，各縣區(qū)都在明爭暗賽、加壓奮進。我們稍有不慎，就有坐電梯下滑的危險，必須居安思危、鼓足干勁、鎖定目標，力爭今年工作力度再大一些、工作更實一些、基礎(chǔ)打得更牢一些。同時我們還要清醒地看到，當前我們面臨著人口出生第四次高峰，人口強勁增長的態(tài)勢已經(jīng)呈現(xiàn)。按照正常的生育情況測算，20xx年全縣將出生1萬人左右，人口出生率在12.5‰，比市下達我縣人口出生率12.1‰高0.49個千分點，將突破人口計劃，面臨著被“一票否決”的危險，后果是非常嚴重的。因此，各級各部門必須時刻保持清醒的頭腦，時刻保持扎實謹慎的工作作風，必須下真勁、出真力，進一步提升全縣人口和計劃生育工作整體水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、抓住工作重點，整體水平要再提高
今年的計生工作項項都很重要，這都是上級的要求，自身的需要，都要認認真真、扎扎實實他去落實，特別是9大工作目標必須不折不扣地落實到位。這里，我著重強調(diào)幾項重點工作：
第一、要強力推進計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)。近年來，我縣計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，特別是鄉(xiāng)所、村室建設(shè)和作用發(fā)揮上，與上級的要求，與周邊縣區(qū)相比，還有很大的欠帳，制約著全縣優(yōu)質(zhì)服務整體水平的提升，也是省市每次考核，我們丟分較多的一項。為此，縣委、縣政府今年下決心消除鄉(xiāng)所空白鄉(xiāng)，集中時間、集中財力、集中精力把計劃生育村室和人口文化大院建設(shè)好，徹底改變基層基礎(chǔ)的落后面貌。客觀上講，把服務陣地建設(shè)好，這是一勞永逸的事情，只要稍加投入和維護，既改善了工作環(huán)境，又能更好的服務群眾。優(yōu)質(zhì)服務必須要有優(yōu)良的環(huán)境。在基礎(chǔ)建設(shè)上，我看定城辦事處做的較好，對村室建設(shè)真正投入。同樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣的財力，關(guān)鍵是看你想不想做，愿不愿做。今年，對鄉(xiāng)所、村室和人口文化大院建設(shè)，一是縣財政要拿出一定的資金，對達到標準的給予以獎代補，必須限期完成;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要想方設(shè)法，多方籌措，統(tǒng)籌財力，切實把鄉(xiāng)所、村室建設(shè)好，去年全市9個項目，我們計生委就爭取了3個項目;三是縣人口計生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要繼續(xù)爭取國家項目資金的支持;四是縣直包村單位要充分發(fā)揮部門齊抓共管的作用，伸出援助之手，扎扎實實把所包村的村室規(guī)范好，人口文化大院建設(shè)好。特別要強調(diào)的是，對去年縣直單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金沒有到位的單位，從現(xiàn)在起限3天時間之內(nèi)要兌現(xiàn)到位。凡不到位的，由縣財政局從該單位財政帳戶上扣除不低于去年最高幫扶資金的數(shù)額。對于不愿幫扶的垂直部門，由縣紀委糾風辦負責，一方面給予通報批評，并致函其上級單位，同時備注在今年糾風治亂、行風評議中去。對縣直單位的幫扶資金，無論多少都必須用在村室建設(shè)上，不得挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決追究有關(guān)單位和個人的責任?？傊?，一句話，今年鄉(xiāng)所、村室建設(shè)必須有一個新提升，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務縣搭建一個良好的服務平臺。特別是國債項目資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按期把鄉(xiāng)所建起來，發(fā)揮應有作用。
第二、要集中開展性別比偏高問題專項治理。目前，全縣性別比高達100：130，這是一個嚴重的社會問題。如果不引起各級各部門的高度重視，采取強有力的措施開展集中整治，后果將不可想象?？h委、縣政府又專門出臺了開展性別比專項治理的實施意見，各級各部門要本著對子孫后代負責的態(tài)度，密切配合，集中整治，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性生育。具體講：一要強化職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要對本單位性別比進行認真調(diào)查統(tǒng)計，對瞞報、漏報出生及時上報。積極提供打擊“兩非”線索，迅速加以整治。二要分類指導?？h人口計生委要運用MIS庫等手段認真調(diào)查分析，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處性別比真實情況進行排隊，實行分類指導，限期達到一定的目標，對達不到全縣平均水平的，給予降級處理。三要明確任務。對人口計生領(lǐng)導小組成員單位，特別是公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生委等主要職能部門，要按照省市下達的綜合治理性別比案件，進行任務分解，對每個部門都要下達任務數(shù)，在全縣集中查辦一批質(zhì)量高、震動大的“兩非”案件;四要集中清查。要扎扎實實地對全縣B超、B超從業(yè)人員、人工終止妊娠藥品等進行清理清查，特別是具有審批準入和執(zhí)法權(quán)的衛(wèi)生局、藥監(jiān)局，必須從嚴把關(guān)，嚴禁優(yōu)親厚友，對個體B超一律取締，對個體醫(yī)療點嚴禁出售、使用人工終止妊娠藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處罰。并按規(guī)定追究審批準入單位責任人責任;五要嚴格登記上報。對實行人工終止妊娠手術(shù)，必須在衛(wèi)生保健、計劃生育技術(shù)服務部門施術(shù)，施術(shù)單位必須按照有關(guān)規(guī)定嚴格把關(guān)，認真做好登記，對不按規(guī)定實施選擇性別人工終止妊娠的，從嚴追究施術(shù)單位和責任人責任?？h紀委、監(jiān)察局要嚴查相關(guān)單位盡職盡責及在性別比審批準入和執(zhí)法權(quán)的使用有沒有胡亂作為。
第三、要嚴查重懲黨員、干部、公職人員違法生育行為。黨員、干部、公職人員是國家形象的代表，更應該嚴格帶頭執(zhí)行國家的法律法規(guī)政策。目前，少數(shù)黨員、干部、公職人員無視黨紀、國法違法生育，隱瞞不報。從去年查處的公職人員違法生育的現(xiàn)象上看，存在一些特點，集中在一些系統(tǒng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)違法生育的現(xiàn)象比較嚴重。大家想一想，為人師表的教師竟帶頭違法超生，這種現(xiàn)象在社會上造成了多么惡劣的影響。在此，給予教育系統(tǒng)通報批評。今年教育系統(tǒng)要就這項工作組織專門力量進行集中整改，決不允許再出現(xiàn)違法違紀行為?？h委、縣政府已經(jīng)出臺了對黨員、干部、公職人員違法生育清查處理的具體措施，下一步，由縣紀委、監(jiān)察局牽頭，計生部門配合，集中在全縣開展清查處理。各級各部門要認真配合，形成合力，不能袒護，對主動申報的從輕處理;對經(jīng)群眾舉報的，違法生育一經(jīng)查實，一律實行“雙開”，真正讓違法生育者得到應有的處罰。同時，要加大政策宣傳力度，在全縣形成社會各界共同監(jiān)督之勢。
第四、要齊心協(xié)力切實穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是中央《決定》統(tǒng)籌解決新時期人口問題的五大任務之首，也是今后乃至于相當長一個時期抓緊抓好的重要任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要以扎實開展春季服務活動為契機，以落實雙女戶結(jié)扎為重點，以宣傳教育為引導，全民動員，形成濃厚的氛圍;要以優(yōu)質(zhì)服務為載體，廣泛深入地開展送溫暖活動，保證手術(shù)安全;要以清理清查為手段，澄清人口底子，澄清四項手術(shù)、康檢對象、流動人口等各類底數(shù)。當務之急是要迅速掀起春季服務活動高潮，不折不扣地拿掉春季活動8000例手術(shù)任務。尤其是最近幾天，省里要對全市各縣區(qū)進行計生督導工作，任務很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處回去后要做好籌備準備工作。明天下午6點縣里將派出督導組對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行重點督導，尤其是在宣傳陣勢上要全面到位，形成計生春季高潮宣傳陣勢。特別要提出的是，各單位要對轄區(qū)內(nèi)的流入人口認真清理清查，凡發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)和單位出租房屋有政策外生育的，視為單位當年有政策外生育對象，對單位實行“一票否決”，并追究有關(guān)責任人責任，徹底消除“燈下黑”現(xiàn)象。
三、強化機制保障，各項措施要再加強
第一、要強化投入保障機制。對人均事業(yè)費的投入，要嚴格按照上級要求，全額納入財政預算，保證投入到位。要改變過去包干制經(jīng)費為預算制。對農(nóng)村計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)惠政策、四項手術(shù)免費經(jīng)費等，要分項、分級納入財政預算。要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，依法打擊違法生育行為，將社會撫養(yǎng)費全額納入財政預算，嚴禁坐收坐支、收費不開票，嚴禁亂收費亂罰款行為，財政、計生等部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收情況的清查處理，問題突出的，要納入“三類”管理，從嚴追究責任人責任。
第二、要強化監(jiān)控考核機制。按照市里要求，今年市對鄉(xiāng)級九項工作目標考核將實行分階段“一票否決”，特別是對政策生育率不達標的，實施單項否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處從現(xiàn)在開始，結(jié)合春季服務活動，要一項一項的整改，抓好落實。一方面是完善三級督查機制;另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)管理。同時，對政策生育率不達標的村，也要實行隔級否決，目的就是要全面夯實基層基礎(chǔ)工作，為推動全年人口計生工作再上新臺階提供有力保障。
第三、要強化綜合治理機制。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，是全社會的共同職責。各級各部門都要密切配合、大力支持?？h委、縣政府進一步明確了各單位共同抓好人口計生工作的職責，各部門要認真擔負起應有的職責，切實幫助所包村解決實際困難，特別是在村室和人口文化大院建設(shè)上，要給予經(jīng)費上的支持，保證在9月底省市考核以前，把村室規(guī)范到位?？h人口計生領(lǐng)導小組在省市年終考核之前，對每一個所包的村，嚴格按照標準統(tǒng)一考核，與鄉(xiāng)、村和縣直單位年度計生工作成績掛鉤，給予同獎同罰。
第四、要強化隊伍保障機制。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。我們能否順利實現(xiàn)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣這一目標，不僅依靠各級黨委政府高度重視和各級各部門的大力支持，更主要的還是靠我們?nèi)丝谟嬌犖樵鷮嵉墓ぷ?。當前，我們的基層計生隊伍總體上是能夠打硬仗的，特別是今天受到表彰的計生系統(tǒng)“十佳先進個人”，他們是計生系統(tǒng)的先進代表，長年工作在基層，為全縣計生工作默默奉獻著。在去年，我們對優(yōu)秀的計生工作人員包括幫扶工作先進個人給予的提拔重用，就是樹立對優(yōu)秀工作人員進行大張旗鼓地表彰的工作導向。同時，計生部門要加強對自身的培訓，全面提高業(yè)務能力和技術(shù)水平，不斷適應計生工作的新需要。
同志們，當前我縣人口計生工作如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，把握重點,強力突破，以春季集中優(yōu)質(zhì)服務活動為載體，把責任、目標、任務，一項一項地分解，一項一項地落實到人，確保項項工作爭一流、整體工作上水平，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務縣的目標，為進而爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務縣打下堅實基礎(chǔ)!
縣委書記計劃生育工作會議講話(二)：
同志們：
縣兩會之后,緊接著立即召開全縣人口計生工作會議，并對春季計劃生育集中服務活動進行動員，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府把人口計劃生育工作擺在非常重要的位置，充分表明了縣委、縣政府抓好人口計劃生育工作的決心。剛才，洪斌同志宣讀了《關(guān)于開展計劃生育集中服務活動的實施意見》和《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民政策外生育清查清理的實施方案》，振澤同志對20xx年人口計生工作進行了認真總結(jié)，全面部署了20xx年任務和當前工作，安排的非常具體，操作性非常強，希望所有與會同志，特別是單位的一把手及各級分管責任人，按照要求切實抓好落實。
20xx年，全縣人口計劃生育工作主要目標是：單項工作爭先進，整體工作上水平，力爭進入中上游。這一目標是縣委、縣政府的既定要求，事關(guān)全縣人民的根本利益，事關(guān)大家的共同榮譽。全縣各級各部門要齊心協(xié)力，同心同德，乘勢而上，有所作為，奮力推進全縣人口計生工作升位次、上臺階，為加快大城科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。下面，我就今年的人口計生工作著重強調(diào)四點：
一、形勢任務要認清
如何認清形勢：
其一形勢是嚴峻的。主要表現(xiàn)在政策外生育控制不力、節(jié)育措施拖欠較多、社會撫養(yǎng)費征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、早婚私婚等問題依然存在。同時，基層基礎(chǔ)工作薄弱、鄉(xiāng)村基層計生服務設(shè)施建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，計劃生育服務質(zhì)量等，都有待于進一步提高。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉(zhuǎn)，所以，計生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。
其二形勢是不利的。一是干部作風不扎實。主要體現(xiàn)就是作風飄浮，不負責任，不敢碰硬;按部就班，簡單草率，滿足于安排布置，得過且過，工作不深入、不細致，缺少一抓到底、環(huán)環(huán)緊扣、糾正到位的決心和能力。另外，就是弄虛作假，欺上瞞下，熱衷于玩數(shù)字游戲，存在僥幸心理，只求檢查過關(guān)，不求工作實效。二是工作水平不高、能力不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導統(tǒng)籌的能力不強、協(xié)調(diào)能力不夠，工作顧此失彼，或者是對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數(shù)。這就是水平不高和能力不強的體現(xiàn)。三是工作機制不完善。村干部在計劃生育工作中的作用發(fā)揮不出來，甚至有的鄉(xiāng)村干部幫助群眾欺上瞞下，躲避計劃生育檢查，“放水養(yǎng)魚”，導致計生工作的基礎(chǔ)不牢。同時，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作中考驗干部。三要統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握大局。
其三形勢是變化的。計劃生育只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。
在這種嚴峻的形勢下，全縣各級干部都要清醒地認識到，不進則退，慢進也是退，加壓奮進、搶天奪時地干好每一天、每一項工作，切實增強緊迫感、壓力感。
如何保持清醒頭腦：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：
一是缺其不可。計生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺，在協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺，在人與自然和諧發(fā)展中不可或缺。
二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難?？陀^上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關(guān)。
三是非抓緊抓好不可。時間緊、要求高，工作不得不抓緊，不得不抓好。問題多，難度大，不得不全縣動員。
同時，要明確單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街責任，實行縣、鄉(xiāng)、村同獎同罰。當前，無論是領(lǐng)導層的問題、基層的問題，還是業(yè)務層面的問題，都必須引起高度重視，切實加以認真解決。絕不可盲目樂觀，絕不能存在一絲一毫的懈怠和僥幸。
二、重點難點要突破
第一、務必抓住穩(wěn)定低生育水平這個首要任務。穩(wěn)定低生育水平是當前抓好人口計生工作重中之重，絲毫不能放松，必須常抓不懈。要穩(wěn)定低生育水平，必須牢牢堅持“四個不動搖”：即堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要穩(wěn)定低生育水平，必須切實做到“四個堅決”。一是堅決落實現(xiàn)行生育政策。就是要嚴格控制生育第二個子女，這是最基本的政策。二是堅決落實避孕節(jié)育政策。就是要做好孕前管理和服務，認真抓好孕情檢查，嚴把孕檢質(zhì)量，堅持以落實長效避孕措施為主。三是堅決落實獎罰政策。就是要認真落實法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對于違法生育的名人、富人、國家工作人員要堅決依法嚴肅處理，足額征收社會撫養(yǎng)費，影響惡劣的予以公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要把這項工作作為一項重點來抓，對違法生育者堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領(lǐng)導職務，不得作為后備干部，農(nóng)村基層黨員干部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這里特別強調(diào)，在落實計劃生育政策上，縣委、縣政府態(tài)度明確，一以貫之，沒有任何商量的余地。四是堅決落實依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。要杜絕行政亂作為，禁止非法侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán);要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。目前，人口計生工作中執(zhí)法不嚴的問題比較突出，放任生育、違法生育的問題還比較突出。要通過整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些鄉(xiāng)村、單位放任不管、以罰代管、弄虛作假等行為，維護政策的嚴肅性。對于放任不管、以罰代管、弄虛作假的，無論是鄉(xiāng)干部、村干部、還是部門干部，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、處理一起。
第二、務必抓住農(nóng)村人口計生工作這個重點。農(nóng)村人口計生工作始終是我縣人口計生工作的主要工作。統(tǒng)籌解決人口問題，必須抓住這一關(guān)鍵、把握這一重點。一是必須堅持把農(nóng)村作為重中之重，切實做到“三個深入”。要深入農(nóng)村、深入群眾、深入計劃生育家庭戶，開展政策宣傳、政策引導和保健服務，不斷推進農(nóng)村計劃生育工作上水平。通過倡導新風尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使村街真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育文明、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。二是加強鄉(xiāng)村服務陣地建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級要加大投入，積極爭取和落實政策資金，力爭做到鄉(xiāng)、村服務站室都要達到上級要求。為計劃生育對象提供良好的孕檢環(huán)境、宣傳環(huán)境，增強群眾參與人口計生工作的主動性和親合力。三是抓好計劃生育后進村的治理工作。后進村是制約工作發(fā)展的一大障礙，必須抓好。前幾年，我們采取措施，按照倒排5%的方法確定后進村，但治理效果不是很明顯，綜合大城縣的實際，今年在縣四大班子領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村的同時，確定縣直單位進行包保，包保責任、措施、方法，有關(guān)部門會后要迅速制定下發(fā)，總體原則是縣直單位一把手是治理工作的第一責任人，后進村的治理情況要與縣直各單位計生工作成績掛勾，年終進行專項考核。哪個單位負責治理的后進村，改變不了落后面貌，責任不脫勾，直至改變落后面貌為止。特別是對所包村的服務室、文化大院建設(shè)，各單位要在6月底以前投入到位、整治規(guī)范到位。
第三、務必解決好人口和計劃生育工作的難點。一要強力推進社會撫養(yǎng)費征收工作。對社會撫養(yǎng)費征收這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、以及村支部書記必須正確面對，采取得力措施，不抓不行，不收不行，必須依法征收;收不到位不行，收了挪用更不行，必須嚴肅政策。相關(guān)部門要密切配合，實施跟蹤問效，依法打擊違法征收和破壞阻礙征收的人和事。二要切實加強對流動人口的計劃生育管理。要抓住有利時機，開展針對性的服務，為全年工作打基礎(chǔ)。要認真開展清理清查活動，進行全方位的宣傳和聯(lián)系，澄清流動人口底數(shù)，建立健全流動人口管理服務工作機制，解決好外出已婚育齡婦女不寄證明或寄假證明問題，真正把流動人口管住管好。三要保證各項獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，縣里的態(tài)度非常明確，務必全部兌現(xiàn)，這也是我們應盡的職責。對獨生子女父母獎金、獎勵扶助政策以及其他優(yōu)惠政策等，縣鄉(xiāng)村都要按要求不折不扣地進行兌現(xiàn)，加快構(gòu)建起計劃生育利益導向機制，引導群眾自覺自愿實行計劃生育。四要加強性別比治理工作。針對全縣人口性別比嚴重失調(diào)的問題，要從基礎(chǔ)抓起，強力推進。一方面要關(guān)愛女性，使女性能夠得到社會關(guān)注、認可和支持，另一方面要聯(lián)合開展專項治理，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，著力提高辦案質(zhì)量。衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、人口計生等部門，從春季計生集中服務活動開始，整合力量，進行暗訪、調(diào)查對那些違法違規(guī)行為，必須硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震懾作用。只要我們把這幾項重點工作和難點工作都能抓緊抓好的話，我縣的計劃生育工作就一定有很大進步。
三、領(lǐng)導干部要負責
加強領(lǐng)導是做好人口計生工作、促進人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。統(tǒng)籌解決人口問題，是一項艱巨復雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應牢固樹立責任意識，切實加強領(lǐng)導，真正做到“三個有力”。
一是黨政領(lǐng)導要有力。黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。評價黨政領(lǐng)導干部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關(guān)鍵看三點：一要看“位置擺的正不正”。是不是自覺地把人口計生工作擺在重中之重，擺在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的全局，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟工作同安排，同部署，同監(jiān)督，同落實。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目標和思路，人口計生工作經(jīng)費是不是到位，是不是嚴格執(zhí)行人口計生目標管理責任制和“一票否決制”，對人口計生工作出現(xiàn)重大失誤的人和事，責任追究是否到位。三要看“作風實不實”。人口計生工作是最能檢驗我們干部實不實的一項工作，如果包村干部真是深入到村，深入到組，就沒有查不清的問題，沒有解決不了的問題。正是因為有的干部只包不干，包而不管，什么也不知道。所以，看我們作風實不實，就看我們深入不深入。人口計生局要加大督查力度，定期不定期開展人口計生工作督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令其限期整改。對整改不力的，通報全縣，實施責任追究，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態(tài)勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領(lǐng)導責任、工作責任才能真正落實到位。
二是部門配合要有力。實施齊抓共管、綜合治理，是統(tǒng)籌解決好人口問題的有效途徑。按照中央《決定》的要求，要將統(tǒng)籌解決人口問題的職責分解落實到各有關(guān)部門?？h人口計生領(lǐng)導小組各成員單位肩負著領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全縣人口計生工作的職責，要進一步完善縣人口計生領(lǐng)導小組成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關(guān)部門的考核辦法，最大限度地調(diào)動各有關(guān)部門履行職責的積極性?？h直各部門要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的強大合力。要把落實計劃生育基本國策作為法定責任、應盡責任，而不是額外包袱，不斷增強關(guān)心、支持、重視人口計生工作的自覺性、主動性和執(zhí)行力。
三是隊伍保障要有力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，加強對人口和計劃生育干部隊伍的職業(yè)教育力度，確保達到政治上合格、業(yè)務上精通、作風上過硬的基本要求。切實加強服務能力建設(shè)，增強為群眾解難事、辦實事、做好事的本領(lǐng)，不斷提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、綜合協(xié)調(diào)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對計生人員要在政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多關(guān)照，對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀計生干部應予大膽推薦使用。
四、工作效果要確保
首先，要打好春季計劃生育集中服務活動這一牽涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季計劃生育集中服務活動動員的比較早，全縣上下要集中時間，集中精力，扎扎實實地抓好全縣春季活動手術(shù)任務的落實，為全年工作奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)今年計劃生育工作開門紅。
一是手術(shù)任務要完成。手術(shù)任務已經(jīng)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不講價錢，不找借口，不打折扣，不強調(diào)客觀，不得再留手術(shù)尾巴，必須扎實有效完成，這作為一項硬指標要求，也作為縣委、縣政府督查的重點。
二是領(lǐng)導精力要集中?？h四大班子領(lǐng)導要親臨所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和督促活動的開展，鄉(xiāng)村第一責任人既要掛帥，又要出征，親自抓，負總責，各包村責任人要切實負起責任，把各項工作任務落實到位?？h直各部門要根據(jù)文件要求，對本單位所有人員進行一次生育、節(jié)育情況排查，沒有落實節(jié)育措施的，必須在集中活動期間落實到位，拒不落實的，一律追究處罰。當前，我們一些縣直的黨員干部對人口計劃生育工作存在盲目樂觀、松懈麻痹的思想，認識度不高，責任意識不強;甚至有些單位和部門對人口計生工作放任不管，包庇隱瞞，造成了較為惡劣的影響，希望各部門引起重視。在5月份之前，非法超生繼續(xù)隱瞞不報被查出的，高限征收社會撫養(yǎng)費，開除公職，單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導落實處分，全縣通報批評。
三是督查工作要到位。人口計生局要把孕檢和手術(shù)落實作為督查的重中之重，作為當前督查工作的重要內(nèi)容，確保各項措施落實到位。
同志們，我縣計劃生育工作今年能否再上臺價，要靠大家共同努力，相信大家一定有這個決心，有這個能力，把這項工作做得更好、更扎實、更有成效。
縣委書記計劃生育工作會議講話(三)：
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，主要任務是：全面回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計生工作，安排部署20xx年衛(wèi)計工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，強化措施，狠抓落實，著力推動我縣衛(wèi)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)衛(wèi)計工作“十三五”良好開局。
剛才，崇博副縣長做了全縣衛(wèi)生和計劃生育工作報告，均鋒副主任通報了20xx年計劃生育目標責任考核情況，縣政府與各鎮(zhèn)街簽訂了目標責任書。市衛(wèi)計委薛主任作了重要講話，薛主任站在全市的高度，對我縣衛(wèi)生和計劃生育工作提出了殷切希望，對于我們做好今年的衛(wèi)生和計劃生育工作具有重要指導意義，希望大家抓好貫徹落實。
20xx年，衛(wèi)生計生系統(tǒng)以改善民生和服務發(fā)展為中心，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，認真落實計劃生育基本國策，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做了富有成效的工作，取得了顯著成績。在此，我代表縣委、縣政府對大家表示衷心感謝和親切慰問!
就做好今年的衛(wèi)生和計劃生育工作，我講四點意見，供參考。
一、客觀認識成績和問題。 既往才能開來。20xx年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，是縣衛(wèi)生和計劃生育局組建后工作的起始之年。我們必須對既往工作有一個清醒認識、客觀評價和辯證分析，唯有如此，才能總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，明晰目標，堅定信心。
一是醫(yī)療條件不斷改善，但供需矛盾依然突出。 近年來，縣委、縣政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，2012年以來，累積投入11.2億元，以提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施為重點，不斷優(yōu)化縣域醫(yī)療條件。縣醫(yī)院建立了血液透析室，縣中醫(yī)院建成殘疾人康復中心，50%以上的衛(wèi)生院建立“國醫(yī)館”，新增民營醫(yī)療機構(gòu)3家，完成498 個村級標準化衛(wèi)生室建設(shè)，建成遠程會診系統(tǒng)和新農(nóng)合信息系統(tǒng)，選聘大專以上醫(yī)學類畢業(yè)生346人。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，目前我縣公共醫(yī)療條件與群眾快速增長的醫(yī)療需求還有較大差距，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)失衡，基層醫(yī)療服務能力不強，縣級醫(yī)療承載能力有限，我縣每萬人擁有衛(wèi)技人員31人，在全省83個縣中處于 82位，一些常見病、多發(fā)病、慢性病救治能力不足，據(jù)不完全統(tǒng)計，有50%以上的住院患者在縣外就診。
二是醫(yī)改取得階段成果，但深層問題尚未解決。近年來，按照上級的部署和要求，我們本著穩(wěn)步實施的原則，全力推動醫(yī)改工作。目前，全縣已經(jīng)基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民參保(合)率達到98%以上，政府補助標準提高到每人每年460元，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，20xx年新農(nóng)合累積為群眾補貼2.51億元?？h級公立醫(yī)院改革深入推進，主體醫(yī)療機構(gòu)及村衛(wèi)生室全部實行藥品“三統(tǒng)一”政策，有效控制了醫(yī)療費用不合理增長，群眾醫(yī)療負擔有所下降。但是，總體上看，我縣公立醫(yī)院改革步伐較緩慢，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度尚未有效建立，政事不分、管辦不分、醫(yī)藥不分、營利性與非營利性不分的問題還沒有很好破解，縣級醫(yī)療機構(gòu)的整體運行水平還不高，綜合服務能力與國家標準差距仍然很大，群眾“看病貴、看病難”的問題沒有有效解決。
三是計劃生育逐步規(guī)范，但優(yōu)生優(yōu)育需要加強。近年來，全縣各級認真堅持計劃生育的基本國策，扎實推進計劃生育各項工作，我縣的人口出生率、自然增長率始終控制在目標范圍內(nèi)，有效地抑制了人口過快增長的勢頭，緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，極大改善了婦女兒童發(fā)展的狀況，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了人口紅利，為打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”，全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。但是以當前中央和省、市對人口計劃生育工作的新精神、新指標、新要求來考量我縣的人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，總體感覺，在“一票否決”的壓力下，各級普遍重管理輕服務，特別是各鎮(zhèn)街均把主要心思和主要精力放在了控制人口數(shù)量上，對提高出生人口素質(zhì)問題重視不夠、力度不夠，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務比較薄弱，在一定程度上造成了我縣山嶺地區(qū)殘疾人員、癡呆傻人員較多的問題。
四是行業(yè)管理明顯加強，但行風建設(shè)任重道遠。近年來，縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)在按照縣委要求和部署，扎實開展好黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育的基礎(chǔ)上，認真履行主體責任，以“抓班子、帶隊伍、正風氣”為重點，每年開展主題教育活動，加強職業(yè)道德培育，全面推進衛(wèi)生計生規(guī)范化精細化管理，加大醫(yī)德醫(yī)風整治力度，糾正行業(yè)不正之風，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務工作者的從業(yè)精神、服務態(tài)度持續(xù)改善，行業(yè)風氣、服務質(zhì)量不斷轉(zhuǎn)變。但是，對照從嚴從實的要求，目前，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務壓力依然很大，違反國家政策收費、重復檢查、開“大處方”、推諉病人或違規(guī)轉(zhuǎn)診的現(xiàn)象依然存在，個別醫(yī)療機構(gòu)負責人律己不嚴，公款消費，聚眾吃喝，醫(yī)務工作者紀律松弛、服務態(tài)度不佳的問題還時有發(fā)生，城鄉(xiāng)居民獲得感不強，對醫(yī)療衛(wèi)生、計生的滿意度總體不高。
二、準確分析形勢和任務。 認清大局大勢是謀劃和推進工作的前提和基礎(chǔ)。做好20xx年的衛(wèi)生和計劃生育工作，必須準確科學把握新常態(tài)下的形勢變化，把思想認識統(tǒng)一到各級各方對衛(wèi)生和計劃生育工作提出的新要求上來。
一是把握縣域發(fā)展的新要求。指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。今年以來，中央、省、市分別召開了一系列重要會議，相繼出臺了“十三五”規(guī)劃、《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》等一系列政策文件，這些會議、文件集中體現(xiàn)了中央和省市縣未來一個時期的工作方向，對衛(wèi)生計生工作影響更深，要求更高，目標更遠。特別是縣委全委會、縣人代會提出建設(shè)“五個藍田”，建成小康社會，打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”，這些目標任務，具體回答了衛(wèi)生計生工作為了誰、服務誰、怎么干的核心問題，體現(xiàn)了新時期我縣衛(wèi)生計生工作的使命責任和價值導向，是衛(wèi)生計生工作的出發(fā)點和落腳點。希望大家切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”為基準，緊扣中心，圍繞大局，扎實開展，全面推進衛(wèi)生和計劃生育工作，為縣域發(fā)展提供健康支持和良好的人口環(huán)境。
二是把握人口政策的新要求。國家在20xx年實施全面兩孩政策，這一政策措施是人口長期均衡增長必須適應的新常態(tài)。革而化之，與時宜之。當前計生政策，既不是在新形勢、新常態(tài)下，用新觀念來否定過去30多年來執(zhí)行的行之有效的計生政策和措施，也不是用過去計生工作取得的成績和工作習慣來抵制、甚至否定新常態(tài)下的新觀念、新作為，而是要逐漸由控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變到提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的軌道上來，工作要從群眾性的運動向依法行政轉(zhuǎn)變。國家計劃生育政策調(diào)整后，在“全面兩孩”政策實施過程中，衛(wèi)生計生工作面臨一個新的問題是：符合生育政策，但愿意生兩孩的人少了，群眾生育的難度遠遠大于要其不生育的難度。為了適應這個新常態(tài)，大家要積極轉(zhuǎn)變觀念，從重管理向重服務轉(zhuǎn)變，從對生育率嚴防死守向鼓勵按政策生育轉(zhuǎn)變，從做計生對象工作為主向?qū)ι鐣麄鳛橹鬓D(zhuǎn)變，把握好政策基調(diào)，開展好具體工作。
三是把握人民群眾的新要求。當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾個性化、多樣化的物質(zhì)需求日益明顯，以健康為中心會成為群體主流，社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生計生行業(yè)的期望值越來越高，不僅要隨時隨地滿足患者的醫(yī)療服務需求，而且要求我們的醫(yī)療服務滿足人民群眾不同類型、多種層次健康需求，必須是無差錯的，沒有漏診、沒有誤診，盡管這是一種理想狀態(tài)，但是我們?nèi)绾蝸砻鎸@樣一個關(guān)注度?這是需要我們大家認真思考的。同時，群眾生育意愿持續(xù)走低與高質(zhì)量生育需求相互影響，人口形勢呈現(xiàn)多因素交織的復雜態(tài)勢，男女比例失調(diào)等社會問題更加凸顯，人口老齡化速度加劇使老年性疾病發(fā)病人數(shù)顯著增長，流動人口的不斷增長和快速流動對衛(wèi)生計生服務資源造成巨大壓力，這些都對我們的衛(wèi)生計生服務提出了新的更高的要求，我們要把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，努力辦好群眾滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。
四是把握從嚴治黨的新要求。黨的以來，全面從嚴管黨治黨成為新常態(tài)。作風實不實，是治黨嚴不嚴的基本標準，而作風問題就像醫(yī)生治療患者的“牛皮癬”，其有頑固性、反復性的特點，治一治就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，有的還會變本加厲。中央和省市強調(diào)，今年要重點整治群眾身邊的腐敗問題。衛(wèi)生計生系統(tǒng)不僅是個大戰(zhàn)線，還是與民生息息相關(guān)的行業(yè)，更是一個稍有不慎就容易滋生腐敗的地方。在新形勢下，適應從嚴管黨治黨新常態(tài)，衛(wèi)生計生單位的各級黨組織就必須落實主體責任，必須結(jié)合行業(yè)特點，全面推進黨的建設(shè)，提高黨員干部職工的思想素養(yǎng)，增強腐敗免疫力。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治“四風”，加強醫(yī)德醫(yī)風教育，專項整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風，著力解決衛(wèi)生計生服務中損害群眾貼身利益的突出問題，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)負責人在醫(yī)藥購銷、項目建設(shè)、設(shè)備采購等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。
三、高效完成目標和任務。 20xx年是縣衛(wèi)生和計劃生育局組建后的第一年，具體的衛(wèi)生和計劃生育工作，各級組織已經(jīng)有明確要求，崇博同志也安排的很具體。我著重強調(diào)以下幾項重點工作。
一是以分級診療為重點，形成群眾就醫(yī)新格局。國務院提出到2020年基本建立分級診療制度，到2017年基本實現(xiàn)大病不出縣，形成“健康進家庭、小病在基層、大病到醫(yī)院，康復回基層”的就醫(yī)新格局。為完成這一目標，我們要加強優(yōu)質(zhì)資源下沉，不斷推進縣鎮(zhèn)村一體化，落實“六個統(tǒng)一”的要求，打通資源共享通道，真正讓群眾在家門口享受到縣級水平的服務。要實行縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生晉升中高級職稱前下基層服務制度，政府每年補助3000元，鼓勵醫(yī)務人員到基層工作。要加強基層能力建設(shè)，創(chuàng)建人民滿意衛(wèi)生院，中心衛(wèi)生院要按照建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心的方向，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善醫(yī)療設(shè)施條件。結(jié)合各自實際，突出?？铺厣?yōu)勢特色，提高醫(yī)療服務水平，增強對周邊衛(wèi)生院的輻射帶動能力。其他衛(wèi)生院要提高急診搶救和合理分診能力。村一級要加強中心衛(wèi)生室、示范衛(wèi)生室建設(shè)，促進健康服務進家庭。要加強政策杠桿撬動，在繼續(xù)提高籌資標準的同時，加大對分級診療制度的政策支持，拉大各種疾病分別在大醫(yī)院和基層醫(yī)院報銷的差距，引導患者就近就醫(yī)，逐步提高縣域內(nèi)就診率。
二是以人事改革為重點，激發(fā)醫(yī)療改革新活力。我們要根據(jù)行業(yè)特點，賦予醫(yī)療機構(gòu)更多自主權(quán)，確保醫(yī)改實效。要建立現(xiàn)代管理制度。今年在3家縣級公立醫(yī)院要全面建立和不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立理事會領(lǐng)導下的適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的院長聘任制、任期目標責任考核制和問責機制。衛(wèi)生行政部門作為政府出資人代表，今年必須提出院長任期目標責任考核方案，并與院長績效工資和醫(yī)院工資總額掛鉤。要創(chuàng)新人事管理制度，合理確定醫(yī)院編制限額，編制審批改為備案制，增強醫(yī)院用人自主權(quán)。合理調(diào)整各院編制，并實行滿編預算，允許衛(wèi)生院在嚴格控制人員編制的情況下，聘用符合執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生補充急需崗位。每年招錄衛(wèi)生技術(shù)人員不低于100名。要探索績效薪酬制度，要按照國家衛(wèi)計委等五部委《關(guān)于加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價的指導意見》精神，不斷完善實施辦法，堅持收入分配向醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)健崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻人員傾斜，逐步建立符合縣情與政策的醫(yī)療機構(gòu)績效考核和薪酬分配制度。要盡快落實山嶺地區(qū)醫(yī)務人員補貼，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。
三是以落實兩孩政策為重點，提升計劃生育新水平。實施全面兩孩政策后，計劃生育基本國策沒有變，計劃生育目標管理責任制沒有變，計劃生育“一票否決”考核機制沒有變，我們必須一如既往地落實黨政責任，持續(xù)加強計劃生育工作。要更加注重政策宣傳引導的全覆蓋，利用廣播電視報刊網(wǎng)絡等各種形式，結(jié)合計生集中宣傳服務活動，廣泛深入開展全面兩孩政策的正確解讀，引導家庭負責任、有計劃地安排生育。要更加注重人文關(guān)懷落實的全覆蓋，積極探索建立農(nóng)村計劃生育家庭保障制度，廣泛開展生育關(guān)懷行動，認真組織關(guān)愛女孩、救助貧困母親和愛心助學等一系列活動，提升對特殊困難家庭的關(guān)愛幫扶水平。要更加注重利益導向政策的全覆蓋，全面落實法定獎勵政策，保證農(nóng)村獎勵扶助、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、失獨家庭關(guān)愛扶助等政策落實到位。整合相關(guān)部門政策，形成獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的政策體系，在移民搬遷、社會保障、培訓就業(yè)等方面向計劃生育家庭傾斜，逐步健全利益導向全覆蓋機制。
四是以服務均等為目標，取得社會保障新成效。提出，要推動城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務?？h上也制定了促進基本公共醫(yī)療均等化的意見，讓群眾多預防少得病、得了病少跑路、進醫(yī)院少花錢。要加強公共衛(wèi)生服務，衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作重點要放在提供公共衛(wèi)生服務上來，用好基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。要加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加大縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實縣醫(yī)院新址搬遷各項準備工作，確保10月底前完成新址搬遷。按照縣中醫(yī)院搬遷到縣醫(yī)院原址提升改造，縣婦幼保健院與計生服務站整合籌建縣婦兒保健服務中心的思路，爭取上級項目、資金支持，及早規(guī)劃設(shè)計，力爭在三年內(nèi)完成改造遷入。要改造提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，讓群眾就近接受良好的醫(yī)療服務。要加強醫(yī)療救助保障。積極完善新農(nóng)合、大病保險和大病救助制度，讓群眾就醫(yī)少花錢，最大限度減輕困難群眾醫(yī)療支出負擔，編密織牢保障基本民生安全網(wǎng)。
四、積極擔當使命和責任。 組建衛(wèi)生和計劃生育局，不僅僅是機構(gòu)、人員的合并，更是工作提升跨越的契機。希望全縣各級，特別是衛(wèi)生和計劃生育部門激發(fā)新動力、展示新作為、打造新亮點、實現(xiàn)新跨越。
一是抓融合增團結(jié)。衛(wèi)生和計劃生育局成立不到半年時間，應該說還在“磨合期”。這里面還有很多工作要做，思想上要多融合，多策劃、組織一些內(nèi)部活動吸引干部職工廣泛參與，增進友誼。在每一項政策出臺前，都要充分考慮原來兩個單位的差異，尊重和推廣原來好的做法和傳統(tǒng)。凡是涉及干部職工利益的問題，都要充分征求意見和建議。制度上要多融合，只有制度融合了，才會政令暢通、步調(diào)一致。要結(jié)合部門職能定位，將工作著力點放到制度重建上來，研究確定新的管理制度和新的激勵機制，建立起科學高效的管理體系，力爭在最短時間內(nèi)實現(xiàn)人員統(tǒng)一指揮調(diào)動，資金統(tǒng)一籌措調(diào)配，資源統(tǒng)一組織調(diào)度的管理格局。行為上要多融合，克服過去的行為慣性，工作同軌，目標同向，真正從組織上的一家人變成思想上的一家人、觀念上的一家人、行為上的一家人，真正實現(xiàn)“機構(gòu)合、人心合、工作合”。
二是抓基礎(chǔ)強管理?；鶎踊A(chǔ)工作薄弱是衛(wèi)生和計劃生育工作存在的突出問題，也嚴重影響了醫(yī)療保障能力。要加強教育培訓，許多衛(wèi)生工作人員缺乏對計生相關(guān)政策了解，而計生工作人員同樣缺乏對衛(wèi)生相關(guān)政策的把握，要加強政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風教育，使其適應兩方面工作需要。要培養(yǎng)專業(yè)人才，把人才隊伍建設(shè)作為工作的重中之重，切實把思想觀念從過去的招人才轉(zhuǎn)到搶人才、爭人才上，在如何尊重人才、如何引進人才、如何服務人才要有實招，積極謀劃人才戰(zhàn)略，抓緊編制全縣衛(wèi)生計生人才規(guī)劃，建立人才庫，儲備技術(shù)人才資源。要提升管理水平，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，提升醫(yī)療機構(gòu)服務水平是今后工作的重點和核心，縣衛(wèi)生和計劃生育部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進一步加強對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的管理。建立健全相關(guān)監(jiān)督體系，強化制度內(nèi)監(jiān)管，著力提升全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)整體水平。
三是抓服務樹形象。醫(yī)療衛(wèi)生服務是體現(xiàn)藍田公共服務水平的“一面鏡子”，是展示各級黨委、政府執(zhí)政能力的“一個窗口”，也是衡量人民群眾幸福指數(shù)的“一把標尺”。要打造溫馨就醫(yī)環(huán)境?，F(xiàn)在，有的醫(yī)院環(huán)境臟亂差，垃圾隨處可見，工作秩序混亂，布局標示不清楚，就醫(yī)流程不明顯，要把服務環(huán)境的改善、服務質(zhì)量的提升作為重頭戲。要改善硬環(huán)境，完善服務設(shè)施，美化院容院貌，整治環(huán)境秩序，全方位打造干凈、舒適、溫馨的服務環(huán)境。要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)務工作者是個崇高的職業(yè)，看的是病，救的是命;開的是藥，給的是情;接診的人，換的是心。全面深入貫徹《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，大力開展預約診療服務、優(yōu)質(zhì)護理服務、“先診療后結(jié)算”服務等便民措施，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要提升職業(yè)道德，牢固樹立為人民群眾健康服務的宗旨意識，加強衛(wèi)生計生行風建設(shè)，不斷提高社會滿意度。
衛(wèi)生計生工作是一項復雜的系統(tǒng)工作，涉及千家萬戶，事關(guān)全縣廣大群眾的切身利益。各級黨委、政府要切實承擔發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)的責任，把衛(wèi)生計生工作列入黨委、政府的重要議事日程，進一步加強組織領(lǐng)導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題?？h衛(wèi)生和計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，加強行業(yè)的管理、指導和協(xié)調(diào)，切實為基層搞好服務?？h發(fā)改、財政、編制、人社、民政等部門要牢固樹立服務意識和大局意識，各司其職，各負其責，強化配合，把對衛(wèi)生計生事業(yè)的支持落實到具體措施上，落實到解決實際問題上，真正形成推動縣域衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的整體合力。
同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)站在新起點，面臨新機遇，承載新使命。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生和計劃生育工作發(fā)展新局面，為建設(shè)“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”做出新的更大貢獻!
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