三、加強和改善黨對民族工作的領導

　　黨的領導是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實做好民族工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。各級黨委都要按照中央的要求，進一步加強和改善對民族工作的領導。

　　第一，加強領導，落實責任。各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實抓好落實。在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮少數民族和民族地區(qū)的特殊性，進一步充實和完善支持少數民族和民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，讓各族群眾真正得到實惠。要建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成黨委統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。要建立民族工作的目標責任制，把民族工作作為民族地區(qū)黨政領導干部工作情況考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。要關心和支持民族工作部門和民族工作干部隊伍建設，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門，健全機構，充實力量。要加強培養(yǎng)培訓，下大氣力建設一支具有很強政治意識和大局意識、較高理論和政策水平、豐富民族專業(yè)知識、務實工作作風的民族工作干部隊伍。要切實幫助民族工作部門解決實際困難，提供必要的工作條件和經費保障。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民委要認真履行職能，搞好綜合協(xié)調，當好黨委和政府的參謀助手。要堅持實行和進一步完善民委委員制，充分發(fā)揮各委員單位在民族工作中的積極作用。

　　第二，加強學習，深入調研。各級領導干部特別是中高級領導干部要認真學習馬克思主義民族理論，認真學習黨的民族政策，認真學習民族法律法規(guī)，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護團結、加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的能力。要大力加強馬克思主義民族理論研究和建設。在當前國際形勢復雜多變和國內改革發(fā)展深入進行的情況下，民族工作遇到的新情況新問題不少。要堅持深入群眾、深入基層、深入實際，開展調查研究，了解真實情況，集中群眾智慧，進一步認識和把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規(guī)律，密切關注世界民族問題發(fā)展變化對我國民族問題、民族工作的影響，注重借鑒世界各國處理民族問題的經驗教訓，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，增強做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

　　第三，夯實基礎，健全組織。要按照中央提出的加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，大力加強民族地區(qū)黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力。基層組織是黨和國家全部工作的基礎，也是做好民族工作的基礎。基層組織直接面向各族群眾，擔負著具體落實黨和國家方針政策的任務。加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，必須落實到加強基層組織建設上來。要高度重視抓基層、打基礎的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，切實做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。要切實抓好基層干部隊伍建設，選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和村級黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，在團結帶領各族群眾推動經濟社會發(fā)展、加強民族團結、構建和諧社會等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要注重改善民族地區(qū)基層黨員干部的工作生活條件，特別要幫助民族地區(qū)農村老黨員、老干部、老模范解決實際困難。

　　第四，轉變作風，狠抓落實。做好民族工作，加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，關鍵是各級干部要大興求真務實之風，大力弘揚求真務實精神，帶領各族群眾埋頭苦干、不懈奮斗。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步改進思想作風和工作作風，真正做到為民、務實、清廉。要依據各族群眾的利益和愿望想事情、做事情，按照客觀規(guī)律作決策、干工作。要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，切實做好貫徹落實中央方針政策和工作部署的各項工作，切實做好涉及各族群眾切身利益的各項工作，切實做好促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。要切實關心各族群眾的生產生活，多為各族群眾做好事、辦實事、解難事。

　　同志們，讓我們更加緊密地團結起來，扎實工作，開拓進取，把我國民族團結進步事業(yè)全面推向前進，為實現全面建設小康社會的宏偉目標、實現各民族共同繁榮發(fā)展而努力奮斗!

　　在民族工作會議上的講話(二)

　　同志們：

　　這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央民族工作會議精神，總結交流全省六年來民族工作的成績和經驗，研究部署當前和今后一個時期全省的民族工作，動員全省各族干部群眾共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，加快實現中原崛起的進程。下面，我講幾點意見。

　　一、提高認識，認清形勢，進一步增強做好新形勢下民族工作的責任感和使命感

　　我們黨歷來高度重視民族工作。在我國革命、建設、改革的各個歷史時期，黨堅持把馬克思主義的民族理論和中國民族問題的具體實際相結合，始終把民族工作作為一項重大工作來抓，有力地促進了各民族的平等團結和繁榮發(fā)展。今年5月召開的中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結表彰大會，是新世紀新階段黨中央、國務院召開的第一次民族工作會議。會上胡錦濤和溫家寶發(fā)表了重要講話，會后黨中央、國務院作出了《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定》。胡的重要講話，從黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的高度闡述了做好民族工作的重要性和緊迫性，深入分析了當前民族工作面臨的新形勢，深刻總結了我國民族工作的成就和經驗，全面部署了當前和今后一個時期民族工作的主要任務。胡強調指出，民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，民族工作始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。這兩個“重大”，把民族工作的重要性講得非常透徹、非常精辟。胡提出的“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，為我們做好新世紀新階段民族工作指明了前進方向。胡關于新形勢下做好民族工作的五項指導原則，既是對我們黨關于民族問題的基本理論、基本政策的高度概括，又是對我們做好新形勢下的民族工作提出的明確要求。胡的重要講話和黨中央、國務院的《決定》，是指導新世紀新階段民族工作的綱領性文件，我們要緊密結合河南實際，深入學習領會、認真貫徹落實。

　　河南省是一個民族成份眾多的省份，民族問題具有自身的特點。一是雖然少數民族人口相對比例小、還不到全省人口的1.3%，但絕對量達120萬，在全國未建立民族自治地方的省市中居第一位;二是回族人口多達100萬，僅次于寧夏、甘肅，居全國第三位;三是少數民族呈大分散、小聚居狀態(tài);四是受區(qū)位和歷史文化影響，河南省出現的影響民族團結的問題具有輻射性強、與周邊省市相互影響大的特點。長期以來特別是1999年全省民族工作會議以來，全省各級黨委、政府高度重視、認真抓好民族工作，各級統(tǒng)戰(zhàn)、民族及有關部門共同努力、開拓進取，河南省民族工作取得了顯著成績。黨的各項民族政策得到全面貫徹，少數民族的合法權益得到有力保障，少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展出現嶄新面貌，少數民族群眾的生活水平得到較大提高，少數民族干部隊伍和各類專業(yè)人才隊伍不斷壯大，全省平等、團結、互助、和諧的民族關系不斷鞏固。在黨的堅強領導下，全省各族人民同呼吸、共命運、思穩(wěn)定、謀發(fā)展，顯示出強大的凝聚力和創(chuàng)造力，為河南省經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會進步提供了重要保證。但我們也要看到，一些地方對民族問題、民族工作認識還不足、重視還不夠，一些市、縣涉及民族宗教因素的磨擦和突發(fā)事件仍有發(fā)生，一部分民族鄉(xiāng)、村扶貧開發(fā)任務還比較重，基層民族宗教工作力量還需要加強;境外敵對勢力、邊疆“三股勢力”的滲透日益加劇，一些宗教狂熱分子不斷到河南省活動，使河南省民族工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。對河南省民族問題的特點和民族工作面臨的形勢，我們一定要有清醒的認識，進一步增強做好民族工作的自覺性和堅定性。

　　前不久胡錦濤親臨河南視察指導工作，對河南的發(fā)展提出了更高的希望，要求河南在促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，這對我們做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，從加快推進社會主義現代化建設、確保國家長治久安、實現中華民族偉大復興的高度，從推進全省建設富裕中原、美好中原、和諧中原的高度，深刻認識新形勢下正確把握民族問題、切實做好民族工作的重大意義，真正把思想認識統(tǒng)一到中央民族工作會議和胡講話精神上來。

　　正確把握民族問題、切實做好民族工作是實現中原崛起的必然要求。實現中原崛起是全省人民的共同心愿和奮斗目標，實現這一宏偉目標，需要調動全省人民包括120萬少數民族群眾的積極性、創(chuàng)造性。沒有少數民族的參加，實現中原崛起就缺少重要的力量;沒有少數民族和民族聚居地區(qū)的小康，河南的小康社會不是全面的小康。只有做好民族工作，真心實意地幫助少數民族群眾脫貧致富，加快少數民族聚居地區(qū)的經濟社會發(fā)展，才能更好地鼓舞人心、凝聚力量，為實現中原崛起增添動力、增強實力。

　　正確把握民族問題、切實做好民族工作是構建和諧中原的必然要求。做好民族工作，促進民族團結，是和諧社會的應有之義，也是構建和諧社會的重要保證。只有統(tǒng)籌兼顧不同民族、不同群體的利益，妥善處理好漢族與少數民族、少數民族與少數民族以及各民族內部成員之間的關系，才能不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，使全省各族人民和睦相處、同舟共濟、和諧發(fā)展，為構建和諧中原創(chuàng)造更為有利的社會條件，奠定更為堅實的社會基礎。同時，民族團結又是社會穩(wěn)定的重要因素，只有不斷促進民族團結，才能確保社會大局穩(wěn)定，才能動員全省各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

　　正確把握民族問題、切實做好民族工作是提高各級黨組織執(zhí)政能力的必然要求。民族問題具有長期性和復雜性的特點。在新世紀新階段，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發(fā)展，經濟社會結構發(fā)生深刻變化，各種利益關系更為復雜，特別是宗教極端勢力企圖插手河南省一些地方的宗教事務，境內外對勢力利用宗教加緊對我進行各種滲透活動，一些社會問題很容易與民族問題交織在一起，引發(fā)矛盾的因素增加。在這樣錯綜復雜的形勢下，能否做好民族工作，妥善處置各種矛盾和問題，直接關系到我們能否得到包括少數民族群眾在內的全省人民的真心支持和擁護，能否為全省人民執(zhí)好政、掌好權。這既是對各級黨組織執(zhí)政能力的重大考驗，也對我們執(zhí)政能力建設提出了更高要求。

　　總之，民族問題始終是推進全省改革發(fā)展穩(wěn)定必須處理好的一個重大問題，民族工作始終是關系河南省全面建設小康社會、實現中原崛起大局的一項重大工作，決不能因為少數民族人口比例小而輕視民族問題、放松民族工作，更不能因為民族工作難度大而不愿管、不敢管。我們一定要把貫徹落實中央民族工作會議精神和學習貫徹胡重要講話精神結合起來，進一步增強做好民族工作的責任感和使命感，緊緊把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，動員全省各族人民同心同德，開拓進取，不斷推進全省民族團結進步事業(yè)，為河南省實現跨越式發(fā)展、在促進中部地區(qū)崛起中走在前列做出貢獻。

　　二、明確任務，振奮精神，不斷開創(chuàng)河南省民族工作新局面

　　根據中央精神，結合河南實際，新世紀新階段全省民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和民族法律法規(guī)，把搞好民族團結作為首要任務，把加快少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展作為根本任務，把培養(yǎng)少數民族干部和各類人才作為重要任務，為實現中原崛起作貢獻。

　　(一)要把搞好民族團結作為全省民族工作的首要任務。民族團結是社會和諧的重要內容，也是構建和諧社會的重要條件。加強民族團結對保持河南省社會大局穩(wěn)定、構建和諧中原、促進中原崛起，意義十分重大。我們一定要從河南民族問題的實際出發(fā)，加強宣傳教育，建立健全長效機制，妥善處理民族問題，努力促進民族團結。

　　要加強宣傳教育。這是搞好民族團結的基礎。各級黨委、政府要大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神，把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設全過程，使全社會牢固樹立民族團結的思想觀念。要堅持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基礎知識的教育，使各級干部能夠妥善處理涉及不同民族成員的矛盾糾紛，做好民族工作;使各族群眾真正理解“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、少數民族之間也互相離不開”的道理，增強民族團結意識，尤其要在各族青少年中開展多種形式的民族團結宣傳教育活動，使“三個離不開”的思想觀念深深扎根于各族青少年心中。要充分發(fā)揮大眾傳媒在民族團結宣傳教育中的作用，防止出現傷害民族感情、有損民族團結的內容。要總結推廣今年上半年全省在少數民族聚居地區(qū)開展民族團結進步教育活動的成功經驗，深入開展創(chuàng)建民族團結進步先進單位活動，并與各地各單位的工作實際相結合，與正在開展的民族團結進步友好鄉(xiāng)村活動相結合，與為少數民族群眾多辦實事、好事相結合，促使活動繼續(xù)扎實有效開展，為加強民族團結奠定更加緊堅實的思想基礎。

　　要建立健全長效機制。這是維護民族團結的保障。重點要建立健全五項機制：一是組織協(xié)調機制。市、縣、鄉(xiāng)建立民族宗教工作領導小組，明確職責，實行責任制，加強對民族宗教工作的領導協(xié)調。二是培訓教育機制。各級黨校、行政學院要開設民族宗教理論政策課，加強對各級黨政領導干部的培訓;采取多種形式，廣泛開展群眾性的民族團結宣傳教育活動。三是表彰懲戒機制。省、市、縣堅持定期召開表彰大會，對貢獻突出的模范集體和個人及時給予表彰和獎勵，對因官僚主義，失職、瀆職，致使發(fā)生影響民族團結問題的要追究有關人員和領導的責任。四是不安定因素排查調處機制。定期自下而上排查民族宗教領域的不安定因素，及時把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。五是突發(fā)事件應對機制。制定和完善對突發(fā)事件工作預案，增強工作的預見性、主動性和有效性。這五項機制，既是全省民族工作的經驗總結，也是民族團結工作制度化、規(guī)范化的重要措施。各級黨委、政府要以建立健全這五項長效機制為保障，把黨的民族宗教貫徹到基層，把加強民族團結的各項措施落實到基層，把影響民族團結的問題解決在基層。

　　要妥善處理影響民族團結的問題。這是搞好民族團結的關鍵。處理影響民族團結的矛盾和問題，必須講原則、講法制、講政策、講策略，嚴格區(qū)分矛盾性質，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。河南省現階段民族工作遇到的矛盾和問題總體上屬于人民內部矛盾，要堅持團結、教育、疏導、化解為主的方針，避免事態(tài)擴大和矛盾激化。凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理;對于極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件犯罪分子，要堅決依法打擊。在處理民族問題和事件時，要注意發(fā)揮少數民族干部和民族、宗教界代表人士的作用。要旗幟鮮明地反對和抵制國際敵對勢力打著“民族”、“宗教”、“人權”等旗號進行的西化、分化活動，堅決防范和打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的滲透、破壞活動，維護民族團結和社會穩(wěn)定。

　　民族問題往往與宗教問題交織在一起，如果對宗教問題處理不慎或不當，也會影響民族關系。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，尊重少數民族群眾的宗教信仰，進一步提高依法管理宗教事務的水平。要尊重少數民族的風俗習慣，維護他們的合法權益。

　　(二)要把加快少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展作為根本任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，加快少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展，是實現中原崛起的重要任務，是各族群眾的迫切要求，也是現階段河南省解決民族問題的根本途徑，必須作為民族工作的根本任務來抓。做好這項工作，首在思路，重在支持，貴在進取。

　　首在思路，就是少數民族聚居地區(qū)的黨委、政府要堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領社會發(fā)展全局，科學確定發(fā)展目標和發(fā)展思想。要正確認識和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，著力解決當前少數民族和民族聚居地區(qū)發(fā)展遇到的困難和問題;要貫徹“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持因地制宜，走出一條具有本地特色的加快發(fā)展的新路子，努力實現生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

　　重在支持，就是各級黨委和政府要大力支持民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，既要投入更多的資金和物力，又要給予更多的優(yōu)惠政策;既要注意發(fā)揮政府的主導作用，又要堅持抓好各地區(qū)各部門的對口支援;既要支持他們把經濟建設搞上去，又要支持他們把文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)搞上去，促進少數民族和民族聚居地區(qū)實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。各級財政要加大對少數民族和民族聚居地區(qū)的投入，增加少數民族發(fā)展資金，并隨著地方財力的增長逐年遞增;逐步加大對民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和其他少數民族聚居鄉(xiāng)村的財政轉移支付力度。保證黨政機關正常運轉，保證財政供養(yǎng)人員工資足額發(fā)放，保證基礎教育正常經費支出。要突出三個重點：一是支持民族聚居地區(qū)基礎設施建設。各有關部門要加大對民族聚居地區(qū)的支持力度。重點幫助建設一批對帶動當地經濟社會發(fā)展起重要作用的基礎設施項目，優(yōu)先安排同群眾生產生活密切相關的中小型公益性項目。二是支持民族聚居地區(qū)經濟結構調整。對民族聚居地區(qū)具有資源比較優(yōu)勢的產業(yè)加大支持力度，優(yōu)先安排資源開發(fā)和深加工項目，扶持其提高資源就地加工和增值能力。支持民族聚居地區(qū)優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)發(fā)展水平和效益。鼓勵社會資本參與民族聚居地區(qū)建設，鼓勵民族聚居地區(qū)非公有制經濟和合作經濟的發(fā)展。支持民族聚居地區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保持，確保這些地區(qū)的可持續(xù)產業(yè)，進一步把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三是要解決好部分少數民族群眾的貧困問題。要加大貧困民族鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)力度，促其盡快脫貧。省組織有關部門對貧困民族村進行對口支援，市、縣組織有關部門對貧困民族村進行對口支持。要進一步完善少數民族特困戶生活救助制度，有條件的地方要積極探索建立最低生活保障制度。加大民族聚居地區(qū)勞動力職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓力度，加強就業(yè)服務，大力發(fā)展有組織的勞務輸出。各地各有關部門在制定“十一五”規(guī)劃時，要把民族聚居地區(qū)作為一個重要方面納入規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。

　　貴在進取，就是民族聚居地區(qū)各族干部群眾要立足于自力更生、艱苦奮斗，進一步解放思想，樹立起依靠自身奮發(fā)圖強、開拓創(chuàng)新，徹底改變面貌、繁榮發(fā)展的觀念。民族聚居地區(qū)各族干部要緊密團結、相互學習、彼此尊重、密切合作，齊心協(xié)力為各族群眾謀利益。少數民族群眾要倍加熱愛祖國、熱愛黨、擁護社會主義制度，倍加珍惜民族團結，努力加快本地發(fā)展。要充分發(fā)揮民族聚居地區(qū)各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正把黨的優(yōu)惠政策和各方面的支持幫助轉化成自我發(fā)展的動力和能力。我們相信，廣大少數民族干部群眾一定能夠在黨和政府的支持下，自力更生、艱苦奮斗，以改變家鄉(xiāng)面貌、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的實際行動樹立民族的良好形象。

　　(三)要把加強民族聚居地區(qū)少數民族干部隊伍建設和人才資源開發(fā)作為重要任務。少數民族干部是黨和政府聯(lián)系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量，人才是加快少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展的關鍵性因素。做好新時期民族聚居地區(qū)少數民族干部隊伍建設和人才資源開發(fā)工作，對于加快少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展、推進民族團結進步事業(yè)、維護社會穩(wěn)定意義重大。

　　一是要加強少數民族干部隊伍建設。要做好培養(yǎng)、選拔、使用少數民族干部的工作，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、數量充足、結構合理、善于領導改革開放和社會主義現代化建設、深受各族群眾擁護的高素質的少數民族干部隊伍。要把這項工作作為管根本、管長遠的大事，制定周密規(guī)劃，明確目標任務，完善政策機制，認真組織實施，持之以恒地抓下去。要堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，熱情關心，嚴格要求，全面提高少數民族干部隊伍的素質，著重幫助他們加強理論學習和實踐鍛煉，增強帶領各族群眾發(fā)展經濟、脫貧致富奔小康的本領。要進一步完善少數民族干部選拔制度，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中考察和識別干部，把優(yōu)秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上，充分信任，放手使用。民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的領導班子，要按規(guī)定選配少數民族干部。民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬工作部門的領導班子，要盡量配備少數民族干部。河南省已經規(guī)定少數民族人口10萬人以上省轄市、萬人以上縣(市、區(qū))、千人以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的領導班子，至少要配備一名少數民族干部，這個規(guī)定要認真落實。省直部門也要積極選拔任用少數民族干部。要推進民族聚居地區(qū)少數民族干部與省直機關及其他地區(qū)干部的交流，加大少數民族干部培養(yǎng)培訓的力度，做好少數民族干部到省直機關及經濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉工作。

　　二是要抓好民族聚居地區(qū)人才資源開發(fā)。要落實人才強省戰(zhàn)略，把培養(yǎng)各類人才、提高勞動者素質擺在重要位置，作為加快少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務來落實。要立足實際，著眼長遠，制定和實施民族聚居地區(qū)人才發(fā)展專項規(guī)劃，建立健全人才管理工作機制，采取多種手段和方式幫助民族聚居地區(qū)更多地培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才，不斷提高人才素質、優(yōu)化人才結構。要努力消除束縛人才合理流動的體制性障礙，制定更加優(yōu)惠的政策，采取靈活多樣的措施，創(chuàng)造良好的用人機制和環(huán)境，鼓勵、支持、吸引各級各類人才到民族聚居地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，貢獻聰明才智。

　　三是要認真做好少數民族代表人士的工作。少數民族代表人士是少數民族群眾中德高望重、有較大影響又與黨和政府同心同德的人士。加強對他們的培養(yǎng)聯(lián)系，對于維護民族團結，及時化解、妥善處理涉及民族宗教因素的摩擦和突發(fā)事件，具有重要和特殊作用。要選準對象，認真培養(yǎng)，關心他們的生活，支持他們的工作，聽取他們的意見，照顧他們的利益，增進與他們的感情，關鍵時刻發(fā)揮他們的作用，協(xié)助黨委、政府做好少數民族群眾的工作。

　　三、落實責任，夯實基礎，切實加強和改善黨對民族工作的領導

　　黨的領導是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實做好民族工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。各級黨委都要按照中央和省委的要求，進一步加強和改善對民族工作的領導。

　　要加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把民族工作擺上重要議事日程，經常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實抓好落實。在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮少數民族和民族聚居地區(qū)的特殊性，進一步充實和完善支持少數民族和民族聚居地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，讓各族群眾真正得到實惠。要建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成黨委統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。要建立民族工作目標責任制，把民族工作作為民族聚居地區(qū)黨政領導干部工作情況考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民委要認真履行職能，搞好綜合協(xié)調，當好黨委和政府的參謀助手。要堅持和完善民委委員制，委員單位要切實履行職責，充分發(fā)揮作用。

　　要夯實基礎，健全機構?；鶎咏M織是黨和國家全部工作的基礎，也是做好民族工作的基礎。要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，切實抓好少數民族聚居地區(qū)的基層黨組織建設，選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和村級黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，在團結帶領各族群眾推動經濟社會發(fā)展、加強民族團結、構建和諧社會等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強民族工作機構特別是縣級機構建設，健全機構，充實力量，切實幫助民族工作部門解決實際困難，提供必要的工作條件和經費保障。要加強民族工作干部隊伍建設，在政治上、工作上、生活上關心民族工作干部，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

　　要轉變作風，求真務實。各級領導干部要認真學習黨的民族理論政策和法律法規(guī)，不斷提高駕馭民族問題、做好民族工作的能力。要堅持深入群眾、深入基層、深入實際，進一步認識和把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，增強做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，依據各族群眾的利益和愿望想事情、做事情，按照客觀規(guī)律作決策、干工作。要大力弘揚求真務實精神，發(fā)揚嚴、細、深、實的工作作風，扎扎實實地做好加強民族團結、促進民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展的各項工作，促進全省的改革發(fā)展穩(wěn)定。各級民族工作部門和廣大民族工作者要增強責任感和使命感，真抓實干，狠抓落實，為河南省民族團結進步事業(yè)做出更大貢獻。

　　同志們，做好新形勢下河南省的民族工作意義重大，使命光榮。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，扎實工作，開拓進取，全面推進全省的民族團結進步事業(yè)，為全面建設小康社會、實現中原崛起而努力奮斗。