兩學一做學習教育工作推進會上的講話(2)
兩學一做學習教育工作推進會上的講話
兩學一做學習教育工作推進會上的講話篇2
今天這次會議，是經(jīng)省委會研究、克志書記指示召開的。這次會議的主要任務是，學習貫徹中央召開的部分地區(qū)和部門 “ 兩學一做 ” 學習教育工作座談會精神和趙樂際同志到圍場縣調研講話精神，總結交流全省學習教育工作情況，研究部署下步工作。剛才，各設區(qū)市作了匯報，其他單位作了書面交流。結合前段省委組織部明察暗訪和逐一調度各市各單位 “ 四個專項排查 ” 情況，總的看， “ 兩學一做 ” 學習教育開展以來，特別是 6 月 6 日全省座談會以來，各地各單位在推動學習教育向基層延伸、與其他各項工作結合上想辦法、用實招，黨支部主體作用進一步發(fā)揮，黨員參與學習教育的廣度和深度明顯提升，全省 “ 兩學一做 ” 學習教育呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
同時，我們也清醒地看到，學習教育中還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在： 一是重視程度不夠 。一些地方和單位沒有把 “ 兩學一做 ” 放到應有的突出位置來抓，在精力投入、工作指導和解決問題上存在較大差距。 二是工作落實不夠 。雖然都制定了《實施方案》，市縣也組建了督導組，但推進落實上有差距，個別地方只把學習教育落在紙上，沒有開展多少實質性工作，行動和效果都打了很大折扣。比如，上次協(xié)調小組會明確提出，每個縣(市、區(qū))都要編印簡明讀本和資料向基層推送，但從檢查情況看，至今仍有 30 個縣(市、區(qū))沒有落實。 三是解決實際問題不夠 。中組部部署的 7 項重點任務，特別是四個專項排查進展不平衡，有的差距較大;學習教育與日常工作存在 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。 四是基層組織的活躍程度不夠 。明顯存在 “ 上熱下涼 ” 現(xiàn)象，有的黨支部組織學習教育的主動性差、責任缺失，至今都還沒有 “ 動起來 ” ，黨員還沒有參與進來。 五是宣傳引導不夠 。省級層面氛圍比較濃，中央媒體也有我們的聲音。但有的市縣和單位不重視宣傳引導，學習教育的輿論氛圍不濃;有的不重視工作總結和信息反饋，報送材料不及時，等等。這些問題直接影響著學習教育的深入開展，必須高度重視、認真對待，切實加以解決。
7 月 24 日和 30 日，中央在蘭州和北京召開部分地區(qū)和部門 “ 兩學一做 ” 學習教育工作座談會，云山同志先后出席會議并講話。 8 月 13 日至 14 日，趙樂際同志到圍場縣調研 “ 兩學一做 ” 學習教育情況，在聽取圍場縣委、塞罕壩林場黨委和職工代表學習教育情況匯報后作了重要講話。省委對貫徹落實全國座談會和樂際同志調研講話精神高度重視，省委會進行了認真研究?？酥緯洀娬{，要把 “ 兩學一做” 學習教育與學習貫徹視察唐山重要講話精神，與做好防汛抗洪救災和當前經(jīng)濟工作，與做好集中換屆、營造良好政治生態(tài)、保持社會穩(wěn)定各項工作等結合起來，廣大黨員特別是領導干部要發(fā)揮好模范帶頭作用。根據(jù)全國座談會和樂際同志講話精神以及省委會意見，我就深入推進下一步學習教育講點意見。
一、 深入學習貫徹 “ 七一 ” 重要講話精神，在統(tǒng)一思想認識、強化理論武裝上下功夫
深化學習教育，當前一個十分重要的任務，就是組織全省廣大黨員深入學習 “ 七一 ” 重要講話，學習 7 月 28 日視察唐山時的重要講話，學習對 “ 兩學一做 ” 學習教育系列重要指示，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。
的 “ 七一 ” 重要講話，深刻回答了事關中國共產(chǎn)黨、中國人民和中華民族前途命運的一系列帶有根本性的問題，集中體現(xiàn)著我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，是我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的政治宣言，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。視察唐山時的講話，既是對我們的激勵和鞭策，又是對河北改革發(fā)展的高點定位、定向導航、頂層設計，具有方向性、前瞻性、戰(zhàn)略性的指導意義。關于 “ 兩學一做 ” 學習教育的一系列重要指示批示，涉及學習內(nèi)容、方式方法、目標任務和組織領導等多個方面，為深入推進學習教育指明了正確方向、提供了重要遵循。要把學習貫徹 “ 七一 ” 重要講話精神同深入學習黨章黨規(guī)、學習系列重要講話貫通起來，同學習貫徹視察唐山重要講話精神結合起來，同學習貫徹對河北工作的重要講話和重要指示批示結合起來，引導黨員干部全面深入學習講話精神，領會精神實質、把握精髓要義，切實把講話精神轉化為提升黨性修養(yǎng)和思想境界的強大動力，轉化為推動各方面工作的實際成果。
抓好講話精神的學習貫徹， 一要原原本本學 ，黨委(黨組)中心組、基層黨委和黨支部這三個層面要通過集體學習、組織黨員自學等形式，原原本本地傳達學習“ 七一 ” 重要講話和視察唐山時的講話精神; 二要組織專題研討 ，要把講話的學習貫徹作為 “ 兩學一做 ” 專題研討的重要內(nèi)容，各級黨委(黨組)中心組要結合工作和思想實際深入開展研討，基層黨支部要組織好黨員學習討論，引導黨員準確把握講話精神 , 領會好核心要義; 三要落實好主體責任 ， 各級黨委(黨組)以及 “ 兩學一做 ” 學習教育協(xié)調機構、黨委組織部門，要切實負起責任，發(fā)揮好謀劃、組織和推動作用，尤其要帶頭深入學習領會好關于學習教育的重要講話和指示批示，并結合實際認真落實到工作中去。各級黨校、行政學院要把講話精神作為黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容，各級教育部門要把講話精神體現(xiàn)到大中小學校思想政治教育之中。
二、充分發(fā)揮黨支部主體作用，把抓在日常、嚴在經(jīng)常的要求落到實處
樂際部長在圍場調研講話中強調，在開展學習教育中，一定要發(fā)揮好黨支部主體作用，讓支部把黨員都聯(lián)系起來、集合起來、組織起來。在這次防汛抗洪救災工作中，一些地方之所以應對較好，工作比較主動，對群眾訴求解決得比較到位，與村黨支部書記比較優(yōu)秀、支部主體作用發(fā)揮較好有直接關系。各級黨委組織部門要高度重視基層組織建設，在 “ 兩學一做 ” 中充分發(fā)揮黨支部主體作用，推動學習教育向基層黨員擴展。
一要落實 “ 三會一課 ” 等基本制度 。 “ 三會一課 ” 、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，是我們黨在長期的黨內(nèi)政治生活中探索形成的，是加強黨員日常教育管理的基本途徑，是發(fā)揮黨支部學習教育主體作用的重要依托。當前，一些地方和單位執(zhí)行 “ 三會一課 ” 等制度不經(jīng)常、不規(guī)范的問題比較突出。有的黨支部自身重視不夠、措施不力，有的上級黨組織指導幫助不到位，管黨治黨責任缺失。對這些問題，認識到了就要采取有力措施認真加以解決。要加強培訓，讓干部懂規(guī)矩知要求。 “三會一課 ” 等制度有明確的時間規(guī)定和內(nèi)容要求，要加強對基層黨務骨干的培訓指導，讓他們明白每季度、每月都要組織哪些活動、如何安排開展，確保每個黨支部有計劃地把 “ 三會一課 ” 組織好、落實好。從目前情況看，各級黨組織抓基層黨組織負責人和黨委工作者培訓的力度較大，這項工作要持續(xù)地抓下去。要豐富內(nèi)容，讓基層有抓手有動力。結合我省實際，引導基層黨組織把 “ 黨員活動日 ” 作為落實 “三會一課 ” 的載體和抓手，每月固定一天，把黨員召集起來，以學習教育為主題，聯(lián)系議政議事、為民服務等內(nèi)容開展 “ 三會一課 ” 。比如，一些農(nóng)村將黨員權利保障與履行義務結合起來，把村級事務決策管理列入黨日內(nèi)容，較好調動黨員參與熱情。保定市根據(jù)形勢任務需要，指導各縣(市、區(qū))每月開展一次主題黨日活動，取得了比較好的成效。要創(chuàng)新形式，讓活動有生機有活力。 “ 三會一課 ” 要結合基層實際加以創(chuàng)新完善，使活動形式和活動內(nèi)容、組織要求和黨員需求有機統(tǒng)一，讓這些基本制度煥發(fā)出新的生機和活力。適應互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的形勢，秦皇島市研發(fā)了網(wǎng)上 12371 信息服務平臺，開發(fā)黨員管理教育手機客戶端，可以支部為單位開展網(wǎng)上學習、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上征求意見等網(wǎng)上組織生活，既方便了黨員參與，也增強了吸引力、凝聚力。
二要幫助黨員真正學起來 。從督查情況看，一些地方基層黨員參與學習教育的自覺性、主動性還不夠高，非公領域黨員沒有做到全覆蓋，特別需要我們在 “ 兩學一做” 中認真解決好。要加強分類指導。注重區(qū)分農(nóng)村、社區(qū)、學校、國有企業(yè)、機關事業(yè)單位、非公經(jīng)濟和社會組織的不同情況，把握不同群體黨員的工作生活特點，因地因人制宜、精準精細施策。無論是學習內(nèi)容、學習方式，還是任務要求、工作措施，都要貼近基層的實際和需求，不搞整齊劃一、防止大水漫灌，確保每個黨員都學起來、做起來，都受到教育、有所提高。要積極助學送學。及時向基層推送學習資料，編寫適合基層黨員學習的 “ 口袋書 ” 、 “ 明白紙 ” 等，綜合運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、微信易信和遠程教育等方式，為基層黨員開展學習創(chuàng)造條件。沒有完成編印發(fā)放 “ 簡明讀本 ” 的 30 個縣(市、區(qū))要盡快完成這項工作。要加強流動黨員教育。流動黨員可以按照 “ 一方隸屬、參加多重組織生活 ” 的原則，不轉組織關系就近參加流入地黨支部的組織生活。按照中組部要求，在暫時沒有實現(xiàn)組織覆蓋的非公領域，可以通過建立特設黨支部、兼合黨支部、功能黨支部等，將流動黨員納入管理，組織黨員積極參加黨內(nèi)活動，參加 “ 兩學一做 ” 學習教育。需要強調的是，這類黨組織不能發(fā)展黨員，不能收繳黨費，不能推優(yōu)評先，不能推薦提名黨代表，這些都是有明確規(guī)定的。
三要發(fā)揮領導機關領導干部表率作用 。 “ 學 ” 也好、 “ 做 ” 也好，都必須堅持領導帶頭、以上率下。學習教育開展以來，省委書記趙克志同志帶頭講黨課作報告，省委帶頭參加支部學習、帶頭過組織生活，為全省黨員干部作出了示范。全省黨政機關有縣處級以上黨員領導干部 2.3 萬名，如果每人為基層上一次黨課，那么 “兩學一做 ” 的氛圍和效果就會大大提升。各級黨員領導干部都要認真落實中央和省委要求，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭參加學習討論、帶頭查擺解決問題、帶頭立足崗位做貢獻，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實解決一些領導機關以抓下面代替抓自身的 “燈下黑 ” 問題。按照省委《實施方案》安排，當前支部專題學習討論已進入第二個專題，對各級黨委(黨組)來說，既要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，帶頭抓好領導班子自身的學習，又要督促指導基層黨支部制定具體安排方案，帶動所在支部的集中學習討論。需要指出的是，領導干部到所在支部參加組織生活，不是一陣子的事，要嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，養(yǎng)成自覺、長期堅持，為普通黨員做好表率，這本身也是最直接最有效的推動和指導，是抓常抓細抓長的具體體現(xiàn)。
三、結合實際突出特色，把特色載體和抓手落到實處
深化 “ 兩學一做 ” ，要注重載體抓手的謀劃落實，載體和抓手的生命力在于特色。各地各單位要把謀劃設計的特色載體和抓手落到實處，不斷把學習教育引向深入，不斷增強學習教育的生機與活力。
一是把黨員身份亮出來 。 7 月初，省委學習教育協(xié)調小組專門印發(fā)通知，對在全省黨員中開展 “ 戴黨徽、亮身份 ” 工作作出安排。但這項工作開展不平衡，有些地方和單位還有較大差距。各市委組織部、省直各黨(工)委要加強督促指導，確保這項工作全覆蓋、有實效。要通過讓黨員亮出 身份 ，使黨員 更加牢固地樹立黨員意識， 自覺維護黨員形象，接受群眾監(jiān)督。要把黨員亮身份工作同黨員作用發(fā)揮有機結合起來，與認崗定責、 “ 一句話承諾 ” 等要求結合起來，賦予 “ 亮身份 ” 實實在在的內(nèi)容，避免為 “ 亮 ” 而亮。
二是把《黨支部工作手冊》用起來 。我省推行《黨支部工作手冊》規(guī)范黨內(nèi)組織生活的做法，得到了中組部的肯定。這個《手冊》涵蓋了黨支部日常工作的方方面面，是落實 “ 三個基本 ” 要求的載體和抓手。但實際使用中，一些基層黨組織還存在記錄不及時不規(guī)范的問題，有的當時不記錄會后補錄，有的大而化之、簡單空泛，有的弄虛作假、應付檢查。各地各單位要切實從思想上重視起來，充分發(fā)揮《手冊》促進學習教育的應有功能，翔實準確地記錄黨支部開展組織生活情況，準確記錄每名黨員參與學習教育情況，讓 “ 過程留痕 ” 、受到監(jiān)督，促進黨支部組織生活常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要加強對《手冊》使用情況的監(jiān)督檢查，對推廣使用不力的基層黨委要加強指導，限期改正，對弄虛作假的黨支部要通報批評。
三是把黨員先鋒指數(shù)管理推廣開來。 推行基層黨員先鋒指數(shù)管理是省委今年加強黨員隊伍管理的重要舉措，是扎實推進 “ 兩學一做 ” 學習教育的創(chuàng)新抓手。要把推行先鋒指數(shù)管理與深化 “ 兩學一做 ” 結合起來，把黨員參加學習、發(fā)揮作用情況等納入考核評價指標體系，用量化指標反映黨員學習教育效果，切實強化激勵約束，調動黨員參與熱情。目前，一些市縣已經(jīng)研究制定了專門文件，明確了開展黨員先鋒指數(shù)管理的方式方法。各地要緊密結合實際，積極研究探索定性評價和量化考評相結合的黨員管理新路子，制定推廣這一制度的具體辦法，并結合 “ 兩學一做 ” 學習教育的民主評議把制度落到實處。
四是把基層黨支部星級管理制度建起來 。今年，我們在 28 個縣(區(qū))探索建立責、權、利相結合的村黨組織書記星級管理制度，把深入開展 “ 兩學一做 ” 學習教育、精準脫貧攻堅、聯(lián)系服務群眾、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等工作，作為星級實績評定的主要內(nèi)容，通過星級管理這個 “ 指揮棒 ” ，引領村黨組織書記落實管黨責任、積極干事創(chuàng)業(yè)。省委組織部將在總結試點經(jīng)驗和各地做法的基礎上制定專門文件，對全省村黨組織書記星級管理工作進行安排部署。各地要認真落實，探索實踐，把星級評定結果與村黨組織書記評優(yōu)評先、績效發(fā)放、政治待遇等直接掛鉤，建立以績定星、星酬掛鉤、優(yōu)勝劣汰的管理機制。
四、圍繞中心服務大局，把解決問題貫穿始終的要求落到實處
開展 “ 兩學一做 ” 的根本目的，是更好地服務中心工作;堅持問題導向，是 “ 兩學一做 ” 的一個基本要求。深化學習教育，要認真落實省委提出的 “ 六個結合 ”要求，以解決問題為標準、以黨員干部在各自崗位上的新風貌、新作為來檢驗學習教育的成效。
一是聚焦重點問題 。云山同志在部分地區(qū)和部門 “ 兩學一做 ” 學習教育工作座談會講話中明確指出，要把解決問題的重點進一步聚焦到強化黨性觀念、嚴格黨內(nèi)政治生活、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神上來。在下一步的學習教育工作中，要著力引導黨員干部聯(lián)系各自實際，針對這三方面問題瞄靶畫像。比如，機關黨員、工人黨員、農(nóng)村黨員、學校黨員、流動黨員等等，存在的問題各不相同，同類黨員中每名黨員的個體問題也有很大差異，一定要找準找實找具體。要弄清楚差距和原因，有針對性地做好整改工作，在問題整改過程中把合格黨員的標準立起來、把合格黨員的形象樹起來。尤其需要注意的是，要把學習教育同機關作風整頓有機結合，堅持以學習教育統(tǒng)領作風整頓、以作風整頓深化學習教育，促進各級黨政機關更好服務改革發(fā)展、服務基層群眾。
二是完成重點任務 。針對基層黨建工作中存在的突出問題，中組部明確提出了 7 項重點任務，即黨員組織關系排查、黨代表和黨員違紀違法未給予處理情況排查、基層黨組織應換屆未換屆情況排查、黨費收繳專項檢查、非公企業(yè)和社會組織的黨組織覆蓋、抓黨建促脫貧攻堅、抓嚴抓實領導機關黨員干部學習教育。完成好 7 項重點任務，是落實黨章黨規(guī)和系列重要講話的實際舉措，涉及面寬、任務艱巨，能有效向基層傳導從嚴治黨的信號，對于深化學習教育起著十分重要作用。從前段工作看，各地各部門進展很不平衡，有的重視不夠，力量擺布也不到位，照此現(xiàn)狀很難按時完成任務。近期，中組部將召開專門會議，對 7 項重點工作進行調度。各地各單位一定要高度重視起來，按照相關部署要求一項一項推進、一項一項落實，確?；鶎狱h建工作水平有一個大的提升。
三是搞好結合融合 。著眼于服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，引導黨員干部落實好新發(fā)展理念，著力推進供給側結構性改革，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，確保實現(xiàn) “ 兩手抓、兩促進 ” 。要把災后重建作為 “ 兩學一做 ”的重要實踐，引導各級黨組織和黨員干部在災后重建中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。要把領導班子換屆作為深化學習教育、涵養(yǎng)政治生態(tài)的現(xiàn)實檢驗，教育引導黨員干部增強政治意識，強化黨性觀念，遵守換屆紀律，正確對待個人進退留轉，堅決維護組織權威、服從組織安排、執(zhí)行組織決定。要選優(yōu)配強貧困地區(qū)領導班子和領導干部，落實好保持貧困縣領導班子特別是黨政正職穩(wěn)定的要求，選好用好基層黨組織帶頭人，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。
這里，我再強調一下精準脫貧駐村干部管理問題。從近期省委組織部集中督導的情況看，全省駐村幫扶工作總體是好的，但也存在干部蹲不住、幫扶成效不明顯、縣鄉(xiāng)管得松、派出單位支持少等問題。縣鄉(xiāng)黨委要認真履行職責，通過加強督導檢查、教育培訓、協(xié)調服務等舉措，做好駐村干部管理服務工作。派出單位要定期聽取匯報，加強工作指導，落實全員幫扶職責，特別是主要領導每半年要進行一次現(xiàn)場辦公，積極幫助解決實際問題，當好駐村工作隊的堅強后盾。各級組織部門要按照分級負責要求，認真抓好駐村干部存在問題的整改落實，對相關責任人和駐村工作組，該批評的批評，該約談的約談，該換人的換人，切實強化責任擔當，落實好管理舉措。
五、加強督導宣傳，把壓力傳導和氛圍營造的要求落到實處
進一步加強督導指導 。 要按照省委組織部制定的《督導工作要點》，高標準嚴要求、多形式分批次展開巡回督導工作。 這次會后，省委十五個督導組要盡快安排到聯(lián)系的設區(qū)市和省直單位進行一次集中督導， 督導的重點要放到基層、放到黨支部，注意在一線發(fā)現(xiàn)問題，特別是要加大對 7 項重點任務的督導力度。當前，一些地方和單位學習教育進展情況與中央和省委的要求還存在一定差距，說到底還是黨組織的主體責任和主要負責人的第一責任沒有落實到位。按照最近頒布的《中國共產(chǎn)黨問責條例》有關規(guī)定，這些都屬于問責的范圍。各督導組要增強責任意識和擔當精神，敢于較真碰硬，堅持失責必問、問責必嚴，對被督導單位存在的問題，要一針見血地指出，對貫徹落實不力的，要查清原因、嚴肅追責，確保學習教育扎實開展、不走過場。
注重輿論宣傳 。 在學習教育中，要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳中央和省委部署要求，推廣基層的好經(jīng)驗、好做法。要充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，把李保國同志先進事跡作為 “ 兩學一做 ” 學習教育的鮮活教材，把“ 艱苦奮斗、甘于奉獻、科學求實、開拓創(chuàng)新、愛崗敬業(yè) ” 的 “ 塞罕壩精神 ”作為學習教育的寶貴財富，教育引導廣大黨員干部自覺學習先進，爭當模范。同時，各地要注重用身邊人、身邊事教育人、引導人、激勵人。要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳方式，把握好網(wǎng)上輿論引導的時度效，積極妥善應對負面輿情，避免負面效應。
同志們，深化 “ 兩學一做 ” 學習教育，任務艱巨、責任重大。讓我們以強烈的政治意識和責任擔當，以既嚴又實的作風，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，以良好工作成效向中央和省委交一份滿意的答卷。
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