煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話（通用8篇）
煤礦安全生產(chǎn)是國(guó)家安全生產(chǎn)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。下面是小編為大家整理的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話，希望對(duì)大家有所幫助。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話1
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治敏感性。 今年以來(lái)，局直各單位各部門按照全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制;加強(qiáng)了安全基礎(chǔ)工作;強(qiáng)化了日常性監(jiān)管;抗擊雪災(zāi)完成了“保通保運(yùn)保安全生產(chǎn)”的目標(biāo);深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng);突出重點(diǎn)狠抓水上交通安全工作;出色地完成了奧運(yùn)安保和火炬接力轉(zhuǎn)場(chǎng)交通保障工作等。
但是，當(dāng)前的安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。今年以來(lái)，一些地方發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和食品安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，從這些事件中看出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，克服松勁思想，時(shí)刻保持清醒的頭腦，切實(shí)做好全市交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。為此，我們必須樹立以下四種觀念：
(一)樹立安全也是生產(chǎn)力觀念，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)踐操作中的“生產(chǎn)第一”和理論上的“安全第一”沖突不斷。有些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從安全也是生產(chǎn)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，對(duì)安全生產(chǎn)工作消極對(duì)待或被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。
(二)樹立超前防范觀念，不能只盯著“不發(fā)生事故不死人”。有的領(lǐng)導(dǎo)、同志把“不發(fā)生事故不死人”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的成效和目標(biāo)，而這只是半截子工程?！安话l(fā)生事故不死人”是安全生產(chǎn)工作在“低層次循環(huán)”的反映。增強(qiáng)超前防范意識(shí)，“安全第一，預(yù)防為主”，將安全管理的核心工作從事后處理轉(zhuǎn)變到事前防范上來(lái)。
(三)樹立抓根本觀念，不能片面搞“整改事故隱患”。 多年來(lái)，安全生產(chǎn)工作習(xí)慣于把“整改事故隱患”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的一條重要工作要求，但多年后“事故隱患”仍然存在，仍然是薄弱環(huán)節(jié)。
(四)樹立與時(shí)俱進(jìn)觀念，不斷拓寬安全監(jiān)管思路。由于方方面面的原因，目前許多部門都處在疲于應(yīng)付的局面。要不斷拓寬安全生產(chǎn)監(jiān)管思路，樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，在傳統(tǒng)方法做好安全工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，突破思維定向，真正弄清安全管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，找出解決問(wèn)題切實(shí)有效的措施。
二、國(guó)慶期間和四季度安全生產(chǎn)主要工作
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方法。
各單位各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)和科室人員“一崗雙職”的責(zé)任，層層分解安全責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，明確行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)工作方法，提高安全管理水平，促進(jìn)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)安全管理在思想上要克服“五重五輕”。一是重建設(shè)和規(guī)費(fèi)征收，輕安全投入;二是重運(yùn)輸安全，輕施工安全;三是重駕乘人員的安全教育管理，輕全員的安全教育和思想提高;四是重證件年審，輕運(yùn)輸過(guò)程控制;五是重制度制定，輕貫徹落實(shí)。
(二)安全管理在行動(dòng)上要做到“五常”。
一是要常預(yù)測(cè)。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度，始終保持清醒的頭腦，經(jīng)常查找安全生產(chǎn)中的不安全因素和各類事故隱患苗頭，及時(shí)采取針對(duì)性整改措施，防患于未然。
二是要常教育。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳教育，既要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，又要隨時(shí)隨地有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育;既要突出常見(jiàn)事故預(yù)防知識(shí)的引導(dǎo)，又要抓好突發(fā)性事故的教育。要注重安全意識(shí)的教育，組織職工群眾學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》，有效地增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范他們的行為。各單位各部門要開(kāi)展安全生產(chǎn)比賽，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng);講評(píng)不要留情面，指名道姓，嚴(yán)肅認(rèn)真。要貫徹賞罰分明的原則，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，確使干部職工在心靈上受到觸動(dòng)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。
三是要常建設(shè)。要樹立安全生產(chǎn)重在建設(shè)的理念，嚴(yán)格按照《安全法》和《安全生產(chǎn)條例》的要求，確保安全生產(chǎn)所需的投入。經(jīng)常開(kāi)展安全無(wú)事故評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)等，創(chuàng)人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍。
四是要常檢查。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全負(fù)責(zé)人要對(duì)安全制度落實(shí)情況、安全設(shè)施完好情況、安全常識(shí)掌握情況要進(jìn)行定期和不定期的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要抓住不放，小題大做，查原因、講危害、追責(zé)任、抓整改，尤其是易發(fā)、頻發(fā)的苗頭事故，要進(jìn)行專項(xiàng)整治，不徹底根除不罷休，在檢查落實(shí)中增強(qiáng)安全意識(shí)。
五是要常演練。對(duì)于重點(diǎn)預(yù)防事故各種應(yīng)急救援預(yù)案，要讓它們從墻上走下來(lái)，根據(jù)事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，適時(shí)適地組織好演練，讓干部職工群眾熟悉方案的內(nèi)容，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處置程序，熟練使用各類處置事故的設(shè)備、工具，防患于未然。
(三)安全檢查要采取“五種方法”。
一是網(wǎng)絡(luò)群查法——建立安全生產(chǎn)督查網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)干部職工群眾群策群查群防。
二是身體力行法——單位領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部要放下架子，走進(jìn)一線，體察一線職工群眾的疾苦，掌握其真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)和一線安全生產(chǎn)信息。
三是循規(guī)對(duì)照法——要用法律法規(guī)、條例和操作規(guī)程這把“尺子”，全面檢查、校正安全生產(chǎn)制度落實(shí)上的偏差。
四是突擊點(diǎn)查法——適時(shí)進(jìn)行不打招呼的抽點(diǎn)檢查，以“突襲”的行動(dòng)，檢驗(yàn)安全措施的落實(shí)情況。
五是類比復(fù)查法——“鄰里失火，自查爐灶”，“一人生病，大家預(yù)防”，“警報(bào)一響，長(zhǎng)鳴不斷”，吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故的發(fā)生。
交通系統(tǒng)抓安全生產(chǎn)工作時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新，突破傳統(tǒng)思維定向，交通安全工作歸根結(jié)底是要圍繞人、車(船)、路(航道)和環(huán)境四要素及其相互作用開(kāi)展，同時(shí)要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，注重工作細(xì)節(jié)的落實(shí)。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話2
老師，同學(xué)們：大家好!
今年的12月2日是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第四個(gè)“全國(guó)交通安全日”，主題為“拒絕危險(xiǎn)駕駛，安全文明出行”。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，馬路上車流不息的景象隨處可見(jiàn)，然而有些人交通安全意識(shí)淡薄，不遵守交通法規(guī)，在馬路上發(fā)生了一幕幕不可挽回的悲劇。少年兒童由于欠缺交通安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，交通安全教育尤為重要。為了更好地珍愛(ài)我們的生命，提高自我保護(hù)意識(shí)。在此，對(duì)同學(xué)們提幾點(diǎn)要求：
一、 安全走路
1、過(guò)馬路要走人行道，做到“紅燈停，綠燈行”
2、沒(méi)有人行橫道燈的街道要先看左邊，在看右邊，注意來(lái)往車輛，在安全的情況下直線通過(guò)。
3、不要猛跑橫過(guò)馬路，特別是馬路對(duì)邊有熟人呼喚時(shí)，千萬(wàn)要注意來(lái)往車輛，安全過(guò)馬路。
4、靠路邊行走，不要在馬路上看書，玩游戲，相互追逐打鬧。
二、 安全乘車
1、乘坐公交車要依次排隊(duì)，不要擁擠在車道上，更不要在道路中央攔車。
2、上車時(shí)，要等車停穩(wěn)后，依次上車。
3、坐車時(shí)，不能將頭和胳膊伸出車外，不要在車上打鬧，不要向車外扔物品。
4、乘坐小汽車時(shí)，要系好安全帶，上下車要從車子的右側(cè)車門上下。
5、乘坐接送車的學(xué)生要按時(shí)到達(dá)乘車點(diǎn)，做到排隊(duì)有序上車，路隊(duì)長(zhǎng)要清點(diǎn)人數(shù)，要服從隨車照管員及路隊(duì)長(zhǎng)的管理。
三、 安全騎車
1、未滿12周歲的兒童不能上路騎車。
2、騎自行車要在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，嚴(yán)禁駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道。盡量靠右行駛不要數(shù)車并行，逆向行駛。
3、騎自行車不準(zhǔn)帶人，不要在馬路上互相追逐。
遵守交通法規(guī)，就是尊重生命。當(dāng)我們大家都能做到這些時(shí)，我們又向文明的彼岸靠近一步。讓我們攜起手來(lái)共同創(chuàng)造一個(gè)文明、安全、暢通的道路環(huán)境。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話3
今天，是“122”全國(guó)交通安全日，我代表縣委、縣政府參加這次會(huì)議，同時(shí)，也邀請(qǐng)了安監(jiān)、交通運(yùn)管、廣電、教育等部門的同志參加，這說(shuō)明交通安全是一項(xiàng)社會(huì)化工程，也體現(xiàn)了交通安全工作的重要性，今天是搞宣傳，我講兩個(gè)意思：
一、分析一下目前我們縣的交通安全形勢(shì)
近幾年來(lái)，隨著我縣改革開(kāi)放的不斷深入和招商引資的廣泛開(kāi)展，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛也迅猛增加，交通流量成倍增長(zhǎng)，這就進(jìn)一步增加了交通安全工作的難度，對(duì)交通安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。今年，全縣發(fā)生交通事故發(fā)生起數(shù)，明顯上升。由此可見(jiàn)，我們面臨的交通安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。分析交通事故頻發(fā)的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)交通安全工作重視程度仍然不夠。有些單位對(duì)安全工作缺乏社會(huì)責(zé)任感，在宣傳教育方面還留有死角，存在空檔，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
二是部分駕駛員法律意識(shí)淡薄、素質(zhì)較低，違章駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位由于對(duì)駕駛員教育不夠，疏于管理，致使部分駕駛員素質(zhì)不高，不遵守職業(yè)道德，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的甚至連最起碼的行車常識(shí)都不懂，導(dǎo)致交通事故屢屢發(fā)生。
三是全民交通安全意識(shí)有待提高，非機(jī)動(dòng)車輛和行人違反交通規(guī)則的現(xiàn)象屢禁不止。許多群眾交通安全意識(shí)淡薄，有的非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道;有的行人隨便橫過(guò)馬路，不遵守交通信號(hào)，
不服從交通管理人員的指揮。
以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著我縣的交通安全，必須在今后工作中，有針對(duì)性地采取措施，認(rèn)真加以解決，切實(shí)維護(hù)好我縣的交通秩序，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、借“122”全國(guó)交通安全日主題宣傳活動(dòng)，我提幾點(diǎn)要求： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，要進(jìn)一步提高各級(jí)各部門對(duì)交通安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。縣委、縣政府歷來(lái)十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)來(lái)抓。所以，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把交通安全工作列入了重要議事日程，研究工作措施，力爭(zhēng)使交通管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是公安交警部門要充分發(fā)揮“主力軍”作用，不斷強(qiáng)化路巡路查和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，促進(jìn)全縣交通安全工作的深入開(kāi)展。
二是齊抓共管，要進(jìn)一步加快全縣交通安全管理社會(huì)化程度。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全知識(shí)教育，有效地提高中小學(xué)生的交通安全意識(shí);全縣各部門、各單位要與公安交警部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位駕駛員的交通法規(guī)學(xué)習(xí)和交通安全教育，進(jìn)一步提高駕駛員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三是建章立制，要進(jìn)一步提高交通安全管理的規(guī)范化水平。公安交警部門在車輛檢驗(yàn)、駕駛員審驗(yàn)工作中，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢審程序，嚴(yán)把檢審質(zhì)量，提高檢審率。各部門、各單位都結(jié)合工作實(shí)際，建立健全一系列的交通安全工作規(guī)章制 度，明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，使交通安全工作走上制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。四是嚴(yán)管重罰，要進(jìn)一步增強(qiáng)路面管理控制能力。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加大道路巡邏密度，強(qiáng)化路面管理。要完善交通安全設(shè)施，充分利用各種科技裝備。結(jié)合實(shí)際對(duì)客車超員、貨車超載和機(jī)動(dòng)車無(wú)牌、無(wú)證等嚴(yán)重交通違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大處罰力度，為全縣營(yíng)造優(yōu)良的道路交通環(huán)境。
同志們，交通安全工作任重道遠(yuǎn)，特別是在人流物流日益增大、車流量迅猛增加的情況下，我希望各級(jí)、各部門、各單位要共同努力、忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)。爭(zhēng)取在2011年歲末，再掀交通安全宣傳高潮，全力打擊各類交通違法，使我們昔陽(yáng)道路平安、人民幸福安康!
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話4
同志們：
今天，市政府在這里開(kāi)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省政府電煤電力保障工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省煤炭局洛陽(yáng)地方煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造座談會(huì)精神，省煤炭局7月18日視頻會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年煤炭工作管理情況，對(duì)首批15家一類煤礦的企業(yè)授牌，并對(duì)當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，安排部署下半年煤炭安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員大家進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產(chǎn)，以安定和諧的社會(huì)環(huán)境迎接奧運(yùn)會(huì)圓滿成功。下面，我首先簡(jiǎn)要傳達(dá)全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省政府電煤電力保障工作會(huì)議及省地方煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神。
中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副張德江同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。各產(chǎn)煤省的分管副省長(zhǎng)、各產(chǎn)煤地市的分管副市長(zhǎng)都參加了會(huì)議。與會(huì)代表參觀了撫順煤業(yè)集團(tuán)公司瓦斯防治措施和經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)部分煤礦企業(yè)瓦斯防治、綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)議回顧總結(jié)了煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問(wèn)題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針指導(dǎo)下，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，并對(duì)“十一五”后三年煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推向新階段，努力實(shí)現(xiàn)到2010年，全國(guó)煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2007年再下降20%的目標(biāo)。
7月6日，省政府緊急召開(kāi)全省電煤電力保障工作會(huì)議，安排部署今年迎峰度夏、奧運(yùn)期間電煤供應(yīng)和電力保障工作，以確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要。副省長(zhǎng)史濟(jì)春出席會(huì)議并講話。會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前電煤電力供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)進(jìn)行了安排部署。
7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽(yáng)召開(kāi)地方煤礦座談會(huì)，與會(huì)人員參觀了洛陽(yáng)郁山煤礦和新安縣富安煤礦技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議對(duì)全省上半年煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了匯報(bào)和座談，最后陳黨義局長(zhǎng)作了重要講話。7月18日省煤炭局召開(kāi)視頻會(huì)議，通報(bào)了濟(jì)源7.12事故情況，總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年工作。
全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省政府電煤電力保障工作會(huì)議及全省地方煤礦座談會(huì)，是在當(dāng)前特殊形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后，胡市長(zhǎng)還要做重要講話。
一、重點(diǎn)突出，措施得力，上半年煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)
今年上半年，全市各級(jí)煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)在各級(jí)政府關(guān)心支持下，不斷加大監(jiān)管檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎(chǔ)管理水平，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。
元至六月底，全市共生產(chǎn)原煤3703萬(wàn)噸，占全省煤炭產(chǎn)量1.02億噸的36.29%，占全省地方煤炭產(chǎn)量4598萬(wàn)噸的60%以上，發(fā)生事故一起，死亡3人，百萬(wàn)噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬(wàn)噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。
回顧總結(jié)上半年工作有以下幾方面特點(diǎn)：
(一)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)
煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)是市政府加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把全市煤炭管理工作納入各級(jí)政府有關(guān)部門制度化、經(jīng)?；芾碥壍?。各產(chǎn)煤縣(市)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)力做好煤炭管理工作。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管。認(rèn)真組織季度煤礦安全大檢查，及時(shí)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)，研究本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，責(zé)任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)，確保了大局穩(wěn)定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽(yáng)、新鄭四縣(市)實(shí)現(xiàn)事故為零。二是加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理，加大安全投入。今年上半年各產(chǎn)煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎(chǔ)、抓投入作為強(qiáng)力推進(jìn)煤礦長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的主要抓手，促進(jìn)煤礦基礎(chǔ)管理，安全條件再上一個(gè)新的臺(tái)階。登封市從煤炭局機(jī)構(gòu)建設(shè)抓起，機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員充足，做到機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)四到位、四落實(shí)，并要求煤礦企業(yè)必須建立健全機(jī)構(gòu)，加大安全投入(15萬(wàn)噸200萬(wàn)，30萬(wàn)噸300萬(wàn)以上)，建園林化、清潔化礦區(qū)，已完成礦區(qū)植樹5.6萬(wàn)棵，綠化面積13.2平方米，7個(gè)封閉式煤場(chǎng)。政府每年拿出10萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算作為瓦斯防治研究課題經(jīng)費(fèi)。新密市經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，投資400萬(wàn)元對(duì)煤炭局及全市100多家煤礦進(jìn)行全面升級(jí)改造，并對(duì)全市煤礦分類排隊(duì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監(jiān)控升級(jí)改造正在籌備，滎陽(yáng)市33210工作目標(biāo)函蓋了煤礦安全生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。新鄭市抓機(jī)構(gòu)建立、抓領(lǐng)導(dǎo)配備(凡是一鎮(zhèn)有一個(gè)煤礦都配有煤炭專職副鎮(zhèn)長(zhǎng)，共3家煤礦就配備兩個(gè)專職副鎮(zhèn)長(zhǎng))。由于各產(chǎn)煤縣(市)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及煤炭管理部門對(duì)全市煤礦基礎(chǔ)管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業(yè)的共同努力，全市煤礦的基礎(chǔ)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)有了可靠保證。三是不斷完善目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制。各產(chǎn)煤縣(市)政府按照市政府簽訂的08年目標(biāo)考核責(zé)任書目標(biāo)，都高度重視，層層分解，落實(shí)責(zé)任，把目標(biāo)落實(shí)到有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標(biāo)落實(shí)到煤管站，落實(shí)到站員，落實(shí)到煤礦企業(yè)。并經(jīng)常跟蹤監(jiān)督，形成了全員行動(dòng)、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產(chǎn)，確保了全市的大局穩(wěn)定。受市政府的委托，市煤炭局、安監(jiān)局、國(guó)土局、河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州分局等單位組成目標(biāo)考核組，從7月9日至11日分組對(duì)全市煤炭上半年目標(biāo)考核看，各縣(市)都采取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)。
(二)煤礦安全監(jiān)管、檢查力度不斷加大
1、扎實(shí)開(kāi)展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)每年開(kāi)展四次安全大檢查的要求，今年以來(lái)，我們?cè)谌胁渴痖_(kāi)展了兩次季度安全大檢查，并針對(duì)不同時(shí)期的特點(diǎn)，提出不同的檢查重點(diǎn)。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個(gè)督查組，開(kāi)展不間斷的督查，確保取得實(shí)效。各縣(市)認(rèn)真按照檢查要求，認(rèn)真部署、扎實(shí)工作，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，采取巡回檢查、重點(diǎn)抽查和明查暗訪等形式，對(duì)所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，從采掘頭面到各種制度的落實(shí)，從關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到重點(diǎn)地區(qū)、重要設(shè)備，認(rèn)真檢查存在的問(wèn)題，采取得力措施及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)重大隱患實(shí)行責(zé)任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400余礦次，查處隱患9600多條。整改率達(dá)90%以上。
2、大力開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)檢查。針對(duì)今年安全生產(chǎn)的特殊形勢(shì)，全市煤炭系統(tǒng)集中人員、集中時(shí)間開(kāi)展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監(jiān)控、機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等六個(gè)專項(xiàng)檢查，通過(guò)檢查，消除安全隱患，提高基礎(chǔ)管理水平。市煤炭局由每?jī)蓚€(gè)班子成員任組長(zhǎng)，組成四個(gè)督查組，實(shí)行分片包干制，長(zhǎng)期進(jìn)駐各產(chǎn)煤縣(市)，坐鎮(zhèn)督查，確保各項(xiàng)檢查活動(dòng)順利實(shí)施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照檢查方案，認(rèn)真組織實(shí)施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項(xiàng)檢查中，從焦煤集團(tuán)煤研所聘請(qǐng)了申新平等六位國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家，采取解剖麻雀的方式，對(duì)每個(gè)礦進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的檢查分析，使一些長(zhǎng)期不能解決的問(wèn)題得到了解決，專家組還對(duì)每個(gè)礦存在瓦斯防治難題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)授課，從而使每個(gè)職工都掌握了一定的瓦斯防治知識(shí)。在開(kāi)展安全監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)檢查中，對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，存在安全隱患的10家煤礦實(shí)施了處罰，罰款59萬(wàn)元。在機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備專項(xiàng)檢查中，消滅井下失爆電氣設(shè)備2000多臺(tái)，淘汰落后設(shè)備60余臺(tái)，確保了煤礦機(jī)電設(shè)備安全可靠運(yùn)行。通過(guò)開(kāi)展這六個(gè)專項(xiàng)檢查，全市煤礦企業(yè)“一通三防”工作得到加強(qiáng)，“四位一體”防治突出措施得到落實(shí)，直流電法物探儀等探水新設(shè)備得到推廣，安全監(jiān)控系統(tǒng)得到升級(jí)改造，從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這六項(xiàng)檢查活動(dòng)中，全市煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬(wàn)元。
3、認(rèn)真開(kāi)展百日安全活動(dòng)。為進(jìn)一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，今年四月份，國(guó)務(wù)院決定于4月下旬至7月底在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。省、市人民政府、煤炭安全監(jiān)管部門都下發(fā)了百日安全督查的通知，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣(市)人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實(shí)，積極配合國(guó)家、省的督查行動(dòng)，使大批安全隱患得到了查處，違法違規(guī)行為得到了處罰，對(duì)全市煤礦的檢查面達(dá)到三分之一以上，有效地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，對(duì)63家煤礦進(jìn)行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動(dòng)由于各縣(市)高度重視，各煤礦企業(yè)積極配合，省督查組比較滿意。
(三)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)分類管理
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤炭企業(yè)從井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大系統(tǒng)到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺(tái)的規(guī)范要求，進(jìn)行建設(shè)達(dá)標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)礦井規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目的。分類管理是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，給合我市煤炭行業(yè)狀況，對(duì)全市218家煤礦進(jìn)行分類，分為“一、二、三”三個(gè)類型進(jìn)行管理。對(duì)一類煤礦視為質(zhì)量達(dá)標(biāo)煤礦，安全生產(chǎn)比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、停產(chǎn)整頓，節(jié)假日自行安排停產(chǎn)和生產(chǎn)活動(dòng)，并作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。對(duì)二類煤礦實(shí)行正常安全監(jiān)管。對(duì)管理混亂、隱患多發(fā)、不及時(shí)整改、培訓(xùn)不到位、三違嚴(yán)重的煤礦作為三類煤礦實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。登封市高度重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、分類管理工作，組織煤礦礦長(zhǎng)、主管煤炭副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分批到鄭煤集團(tuán)、義煤集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)部級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，按照分類管理31項(xiàng)173條標(biāo)準(zhǔn)缺啥補(bǔ)啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、分類管理升級(jí)大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調(diào)14名工程技術(shù)專業(yè)人員對(duì)全市上報(bào)的18家一類礦井進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到一類煤礦標(biāo)準(zhǔn)15家，也就是今天發(fā)牌的15家。在這15家中，登封就占11家。新密、鞏義、滎陽(yáng)、新鄭也都高度重視煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分類管理工作，都采取了各種措施，促進(jìn)分類升級(jí)工作。一部分煤礦正在積極準(zhǔn)備完善標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)驗(yàn)收。預(yù)計(jì)年底還將有一部分煤礦通過(guò)驗(yàn)收，有望各縣(市)今年能達(dá)到20%的目標(biāo)。通過(guò)大家的共同努力，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，使全市煤礦都能達(dá)到一類礦井，使全市煤礦的安全生產(chǎn)、對(duì)外形象再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)改造工作，確保按時(shí)完成技改任務(wù)
全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經(jīng)初驗(yàn)煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務(wù)十分艱巨的情況下，今年以來(lái)，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認(rèn)真落實(shí)07年5月21日市政府登封會(huì)議精神，對(duì)轄區(qū)煤礦技改實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、倒排工期，召開(kāi)不同會(huì)議，采取必要措施，加快技改進(jìn)度。二是煤礦企業(yè)，頂著原材料、電價(jià)、油價(jià)漲價(jià)的壓力，仍高標(biāo)準(zhǔn)按要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)。三是市煤炭局繼續(xù)加強(qiáng)了煤礦技改的督促檢查，仍然實(shí)行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產(chǎn)邊技改和只生產(chǎn)不技改現(xiàn)象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質(zhì)量和進(jìn)度。
(五)大力實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略，教育培訓(xùn)取得新突破
人才是做好工作的重要保障。教育培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的一種主要途徑。今年以來(lái)，我們大力實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略工程，加大教育培訓(xùn)力度。結(jié)合我市煤炭系統(tǒng) 非煤專業(yè)監(jiān)管人員多、煤礦技改標(biāo)準(zhǔn)高、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，急需提高全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等問(wèn)題，市煤炭局與中國(guó)礦大、河南理工大學(xué)、山東科技大學(xué)積極協(xié)商(山東科技大學(xué)前身是山東礦院)，最終定于與山東科技大學(xué)合作，舉辦全市煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員煤礦知識(shí)(本科)函授教育，目前已報(bào)名110人，已報(bào)送山東科技大學(xué)招辦。登封安培中心、新密煤炭學(xué)校和登封市金嶺煤礦、教學(xué)三礦、陽(yáng)城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務(wù)局等單位，根據(jù)企業(yè)人才需要，以不同形式、不同層次與中國(guó)礦大、河南理工大學(xué)等院校聯(lián)名辦班，目前共有1671人正在學(xué)習(xí)之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴(yán)格落實(shí)煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資格要求，積極組織“五職”礦長(zhǎng)參加省煤管局資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，半年來(lái)共組織培訓(xùn)五職礦長(zhǎng)233人、班組長(zhǎng)10384人、特殊工種743人、防突隊(duì)員130人。聘請(qǐng)焦作煤研所所長(zhǎng)申新平、副所長(zhǎng)魏國(guó)營(yíng)、主任李學(xué)臣、趙大龍等12名專家對(duì)我市高沼突出礦井進(jìn)行會(huì)診，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，會(huì)診7家煤礦，培訓(xùn)7個(gè)煤礦共計(jì)500多人。經(jīng)過(guò)各種形式，采取多種措施，大力開(kāi)展全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問(wèn)題，滿足煤炭發(fā)展對(duì)人才的需要。
(六)提高煤炭產(chǎn)量，加強(qiáng)煤炭調(diào)運(yùn)，保證電煤供應(yīng)
今年受南方冰雪災(zāi)害和四川地震的影響，煤、電供應(yīng)一度出現(xiàn)緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運(yùn)會(huì)議精神，全力做好煤電供應(yīng)工作。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節(jié)后復(fù)工，提高煤炭產(chǎn)量，保證煤炭供應(yīng)。二是加快煤礦技改進(jìn)度，加快驗(yàn)收步伐，使煤礦早日投產(chǎn)，滿足電煤供應(yīng)。三是加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。四是積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于對(duì)發(fā)電用煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的措施，要求煤礦企業(yè)執(zhí)行最高限價(jià)政策，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹立鄭州煤炭市場(chǎng)的良好形象。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，搞好應(yīng)急演練和預(yù)防性檢查
搞好安全預(yù)防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強(qiáng)應(yīng)急救緩演練是提高救護(hù)指戰(zhàn)員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應(yīng)急救援體系的需要。上半年，全市各級(jí)救護(hù)組織開(kāi)展安全預(yù)防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護(hù)大隊(duì)組織全市礦山救護(hù)中隊(duì)、部分煤礦救護(hù)組織，舉行了上半年全市救護(hù)組織演練活動(dòng)。各救護(hù)中隊(duì)分季度、有側(cè)重點(diǎn)地抓好日常訓(xùn)練工作，強(qiáng)化救援技能的訓(xùn)練。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦建立輔助救護(hù)組織或輔助救護(hù)隊(duì)伍。對(duì)各縣(市)輔助救護(hù)組織或輔助救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上)中，現(xiàn)已有26家煤礦建立了輔助救護(hù)組織，救援體系得到進(jìn)一步完善。
二、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
在總結(jié)回顧上半年煤炭工作的同時(shí)，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問(wèn)題，任務(wù)仍十分艱巨，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)，對(duì)此必須高度重視。主要問(wèn)題是：一是個(gè)別縣(市)、企業(yè)對(duì)隱患排查工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作不認(rèn)真、不細(xì)致，重大隱患排查上報(bào)較少，甚至個(gè)別縣(市)至今無(wú)上報(bào)一條重大隱患。二是監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)，部分技改礦井邊技改邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改等現(xiàn)象仍然存在;超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)仍然沒(méi)有把握。四是技改進(jìn)度緩慢，任務(wù)仍十分艱巨。五是從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能適應(yīng)我市煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用的人才需要。
針對(duì)我市煤礦安全生產(chǎn)中存在突出問(wèn)題，必須引起我們高度重視，在今后的工作當(dāng)中認(rèn)真研究并加以解決。
當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)面臨著新的形勢(shì)、新的考驗(yàn)。從政治環(huán)境看，目前，舉國(guó)上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災(zāi)，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利;二是籌備北京奧運(yùn)盛會(huì)進(jìn)入最后沖刺階段。兩件大事是全黨和全社會(huì)的重中之重，受到全國(guó)和全世界人民的廣泛關(guān)注，在這個(gè)階段，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產(chǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，這是我們支持抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)的職責(zé)所在。而且，奧運(yùn)會(huì)后，全國(guó)要舉行慶祝改革開(kāi)放30周年慶祝活動(dòng)，煤礦安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)閃失。從自然環(huán)境看，6月份以來(lái)，鄭州地區(qū)進(jìn)入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發(fā)期，去年陜縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”淹井事故，教訓(xùn)深刻。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會(huì)明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務(wù)十分艱巨。從社會(huì)環(huán)境看，今年以來(lái)，受國(guó)際能源價(jià)格上漲影響，以及煤炭市場(chǎng)的供不應(yīng)求，全國(guó)、全省持續(xù)出現(xiàn)電煤供應(yīng)的緊張局面，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步增強(qiáng)。煤礦企業(yè)利潤(rùn)不斷增大，超能力、冒險(xiǎn)生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力。因此，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持冷靜的頭腦，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要比以往任何時(shí)候更加高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，要比以往任何時(shí)候下更大力氣、花費(fèi)更大的精力，要比以往任何時(shí)候采取的措施更嚴(yán)厲、更細(xì)、更實(shí)，用嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的工作作風(fēng)、強(qiáng)有力的措施，確保全市煤礦安全穩(wěn)定。
三、統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，確保全市煤礦安全生產(chǎn)
(一)傳達(dá)好、貫徹好國(guó)家、省會(huì)議精神
堅(jiān)持瓦斯治理的方針和目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，這是有效遏制煤礦瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意義的煤礦召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)加以推動(dòng)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副張德江同志在7月8號(hào)沈陽(yáng)全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瓦斯災(zāi)害是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)全國(guó)煤礦共發(fā)生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87%和89.5%，瓦斯這個(gè)心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒(méi)有保障。所以煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯治理牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，貫徹好、落實(shí)好我市瓦斯治理各項(xiàng)措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來(lái)都相繼召開(kāi)了煤炭工作會(huì)、電煤供應(yīng)會(huì)議，一是要求要貫徹落實(shí)好國(guó)家會(huì)議。二是要做好當(dāng)前安全生產(chǎn)及防汛工作。三是要求確保電煤供應(yīng)，嚴(yán)格按照省市分配的電煤供應(yīng)任務(wù)，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜使假現(xiàn)象，采取價(jià)格干預(yù)措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市會(huì)議精神，做好各項(xiàng)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保電煤供應(yīng)，確保安全渡過(guò)汛期。
(二)繼續(xù)搞好瓦斯治理、水害綜合防治
瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的頭號(hào)殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產(chǎn)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發(fā)生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格按照要求，繼續(xù)學(xué)習(xí)新密東平煤礦經(jīng)驗(yàn)，配備專職礦長(zhǎng)，建立健全防治機(jī)構(gòu)、防治隊(duì)伍，搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對(duì)瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續(xù)學(xué)習(xí)登封金嶺煤礦開(kāi)采解放層、集中抽放綜合利用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)遼寧撫順煤業(yè)集團(tuán)瓦斯治理新措施、新經(jīng)驗(yàn)，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場(chǎng)，利用600-200米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個(gè)區(qū)域，解決突出危險(xiǎn)。二是低沼礦井，也要時(shí)刻注意礦井的瓦斯新變化，加強(qiáng)“一通三防”、機(jī)電管理，消滅井下失爆設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、煤層變化區(qū)域監(jiān)測(cè)檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即斷電撤人。三是要加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)改造，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，凡沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)和沒(méi)有按要求改造光纜升級(jí)的縣(市)，希望有關(guān)縣(市)政府要給予支持，今年全部實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。這項(xiàng)工作是保平安、保穩(wěn)定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴(yán)把分類升級(jí)關(guān)，凡沒(méi)有按要求進(jìn)行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍，充實(shí)專業(yè)人員，按要求配備物探儀和探放水設(shè)備，落實(shí)探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田范圍內(nèi)資源整合礦井和周邊老空區(qū)水文地質(zhì)情況，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。受水威脅嚴(yán)重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鉆沒(méi)有配備到位的，一律予以停產(chǎn)，礦井技改不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好去年6月21日市政府在永祥煤業(yè)召開(kāi)的水害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒永祥煤業(yè)防治水經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展水害專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治活動(dòng)，杜絕水害事故的發(fā)生。
(三)認(rèn)真開(kāi)展好“隱患治理年”活動(dòng)
隱患是事故發(fā)生的根源，重大隱患是煤礦安全生產(chǎn)的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，后患無(wú)窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發(fā)生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動(dòng)的總體要求，加大排查治理力度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。一是要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善活動(dòng)方案，加大宣傳力度，積極發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規(guī)范化、日?；?、群眾化，融入安全生產(chǎn)全過(guò)程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點(diǎn)。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵頭面、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵人員，深入開(kāi)展定期檢查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查。三是要加大隱患查處力度，對(duì)查出的各類隱患和問(wèn)題，嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改。對(duì)重大隱患，實(shí)行掛牌督導(dǎo)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、隱患拒不整改、冒險(xiǎn)蠻干等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)肅查處。
(四)要認(rèn)真安排好第三、四季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查
煤礦季度安全大檢查活動(dòng)是動(dòng)員全市煤炭企業(yè)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，集中排除隱患、解決問(wèn)題的一次行動(dòng)，也是市政府下達(dá)給各產(chǎn)煤縣(市)的目標(biāo)任務(wù)，各縣(市)煤炭管理部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下要認(rèn)真組織好、開(kāi)展好季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要利用煤礦大檢查活動(dòng)，動(dòng)員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級(jí)煤炭管理部門要重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)隱患排查治理情況、上報(bào)情況，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制落實(shí)情況，三違現(xiàn)象處理情況，煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況，礦長(zhǎng)跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實(shí)情況，瓦斯防治機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機(jī)電設(shè)備完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鉆配備情況，探水機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，探防水落實(shí)情況和煤礦企業(yè)教育培訓(xùn)情況，特殊工種持證上崗情況。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展季度安全生產(chǎn)大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產(chǎn)責(zé)任制更加落實(shí)，使各項(xiàng)管理制度更加完善，使煤礦安全生產(chǎn)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。
(五)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦技改，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理
我市煤礦的技術(shù)改造工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及煤礦分類管理辦法的實(shí)施與管理，今年是關(guān)鍵的一年。
一是要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦技術(shù)改造工作。在我市218家煤礦中，技術(shù)改造煤礦就有194家，占全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗(yàn)煤礦134家，批準(zhǔn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)78家，已經(jīng)安全設(shè)施驗(yàn)收29家，取得安全生產(chǎn)許可證6家，取得煤炭生產(chǎn)許可證1家。當(dāng)前我市194家技改煤礦，一是2006年10月底前批準(zhǔn)的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國(guó)有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應(yīng)完成56家，年底應(yīng)完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過(guò)驗(yàn)收、通過(guò)省局匯總報(bào)省發(fā)改委發(fā)證。所以，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、把握政策、增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，千方百計(jì)按時(shí)完成技改任務(wù)。
二是大力推進(jìn)煤礦分類管理。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制定實(shí)施計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行分類排隊(duì)，對(duì)已驗(yàn)收發(fā)牌的一類煤礦，按要求搞好宏觀指導(dǎo)，保持標(biāo)準(zhǔn)不能退類。對(duì)有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，盡快驗(yàn)收。對(duì)二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監(jiān)管，確保不能發(fā)生重大事故。對(duì)三類煤礦要采取嚴(yán)格監(jiān)管的措施，重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，對(duì)存在的問(wèn)題限制時(shí)間進(jìn)行整改，創(chuàng)造條件升類升級(jí)。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，缺啥補(bǔ)啥、創(chuàng)造條件力爭(zhēng)早日達(dá)標(biāo)升類。并對(duì)煤礦分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)定一次，力爭(zhēng)用2至3年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)大家共同努力，使我市煤礦全部達(dá)到一類煤礦的管理水平。
(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
一是繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入的有關(guān)要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)新工人培訓(xùn)和從業(yè)人員資格培訓(xùn)，持證率達(dá)到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。市煤炭局與山東科技大學(xué)聯(lián)合舉辦的，全市煤炭系統(tǒng)煤炭專業(yè)知識(shí)函授(本科)班第一期參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，必須統(tǒng)籌安排好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不圖學(xué)歷，不走形式，要扎扎實(shí)實(shí)學(xué)到知識(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)工程師隊(duì)伍建設(shè)。按照鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)的要求，加大對(duì)專業(yè)人才的培訓(xùn)、評(píng)定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國(guó)家煤炭協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，通過(guò)各種渠道，各種培訓(xùn)方式，力爭(zhēng)評(píng)定一批工程師職稱，凡沒(méi)有工程師和工程技術(shù)人員的煤礦企業(yè)，要采取高薪聘請(qǐng)的形式聘請(qǐng)工程技術(shù)人員，補(bǔ)充空白。三是加強(qiáng)和完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。各縣(市)煤炭管理部門及30萬(wàn)噸以上的煤礦要面向全國(guó)各煤炭專業(yè)院校，科研單位，根據(jù)本轄區(qū)煤礦和煤礦企業(yè)的技術(shù)難題，科技攻關(guān)情況與有關(guān)專家建立聯(lián)系，定期組織研討和會(huì)診，不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。
(七)加強(qiáng)電煤供應(yīng)工作
電煤調(diào)運(yùn)是當(dāng)前迎峰度夏、迎奧運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期，電煤供應(yīng)非常緊張，省政府、市政府連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，安排電煤供應(yīng)，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經(jīng)委、物價(jià)、質(zhì)檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的調(diào)度，及時(shí)上報(bào)。二是配合質(zhì)檢部門嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。三是配合物價(jià)部門實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定電煤供應(yīng)價(jià)格。四是各煤礦企業(yè)要按照各級(jí)政府的要求，搞好電煤供應(yīng)，確保迎峰度夏、奧運(yùn)成功。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，積極構(gòu)建應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援礦山救護(hù)隊(duì)伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊(duì)伍。是不怕苦、不怕累、不怕?tīng)奚囊恢ш?duì)伍，在事故救援中肩負(fù)著遇險(xiǎn)職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視應(yīng)急救援救護(hù)組織的建立，提高裝備水平，提高隊(duì)伍指戰(zhàn)員生活待遇。及時(shí)組織應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提高救援指戰(zhàn)員應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和救援水平。各級(jí)救護(hù)組織要積極開(kāi)展事故預(yù)防性檢查，排查隱患，把事后救援變事前預(yù)防，由被動(dòng)變主動(dòng)。加大輔助救護(hù)組織建設(shè)工作力度，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做到合格一家，驗(yàn)收一家、列入管理一家，使輔助救護(hù)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。
同志們，下半年全國(guó)各項(xiàng)重大政治、體育活動(dòng)將相繼舉行，煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)將更加艱巨，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為確保全市煤礦安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展做出我們積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話5
同志們:
這次座談會(huì), 主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，落實(shí)9月24日國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局視頻會(huì)議的工作部署，以對(duì)黨對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴(yán)格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。同志們要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)永康、建敏國(guó)務(wù)委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會(huì)上就落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議所作的工作部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
這次會(huì)議安排在合肥召開(kāi)，也是促進(jìn)學(xué)習(xí)安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)。安徽省是煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的85%。多年來(lái)，他們?cè)谕咚怪卫矸矫?，轉(zhuǎn)變思想觀念、開(kāi)展科研攻關(guān)、加大投入力度、采取綜合治理技術(shù)，取得明顯成效，他們的經(jīng)驗(yàn)也在全國(guó)進(jìn)行了推廣。上個(gè)月，省經(jīng)委和安徽煤監(jiān)局又聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》的通知，提出的措施很有針對(duì)性。今年1~8月，全省沒(méi)有發(fā)生較大以上瓦斯事故，國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯抽采量達(dá)到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進(jìn)展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業(yè)共同努力的結(jié)果。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們重點(diǎn)省學(xué)習(xí)借鑒。
昨天和今天上午的會(huì)議上，與會(huì)各單位的負(fù)責(zé)同志介紹了本地區(qū)瓦斯先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、瓦斯等級(jí)鑒定等工作進(jìn)展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點(diǎn)和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以及加快監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯等級(jí)鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進(jìn)煤礦安全形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)行了交流座談。今年以來(lái)各省(區(qū)、市)圍繞瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)瓦斯先抽后采和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做了大量工作，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對(duì)性，希望同志們抓好落實(shí)。
這種座談會(huì)的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對(duì)性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由"瓦斯超限不準(zhǔn)作業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;作業(yè)過(guò)程中不允許瓦斯超限"，由"防治突出"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;消除突出"，把"嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)"的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;不準(zhǔn)瓦斯超限"、"瓦斯超限就是事故"，杜絕邊生產(chǎn)邊治理瓦斯。河南省大力推廣"局部治理"向"區(qū)域治理"轉(zhuǎn)變、從"生產(chǎn)過(guò)程治理"向"超前治理"轉(zhuǎn)變、從"管理措施型"向"技術(shù)工程型"轉(zhuǎn)變等瓦斯治理的先進(jìn)理念。
二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實(shí)瓦斯抽采、保護(hù)層開(kāi)采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)完善等治本之策。四川省對(duì)瓦斯大的53對(duì)礦井建立固定抽放系統(tǒng)，對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)抽采"三同時(shí)"，特別在小煤礦建立固定抽放系統(tǒng)上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強(qiáng)力推進(jìn)采煤方法改革，形成正規(guī)壁式回采，通過(guò)優(yōu)化采掘部署、提高通風(fēng)系統(tǒng)可靠性。甘肅對(duì)重點(diǎn)煤礦進(jìn)行技改，實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面綜合機(jī)械化開(kāi)采，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)化、可靠、安全;突出煤層不采保護(hù)層不許開(kāi)采，不抽采達(dá)標(biāo)不許掘進(jìn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)著力推進(jìn)煤礦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，災(zāi)害重的、無(wú)能力保證安全的幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的小煤礦全部關(guān)閉。兩年關(guān)閉900處，褐煤地區(qū)不再建井工礦井，現(xiàn)有的小煤礦也要關(guān)閉，煤炭工業(yè)走上了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升、事故大幅下降。
三是以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。湖南省在瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和事故多發(fā)地區(qū)開(kāi)展瓦斯治理示范點(diǎn)和示范工程建設(shè)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、示范市分管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的瓦斯治理示范點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對(duì)試點(diǎn)礦井進(jìn)行"會(huì)診"，制定詳細(xì)的治理方案，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)，對(duì)治理進(jìn)度、治理質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)、研究解決相關(guān)問(wèn)題，建設(shè)一批示范工程，帶動(dòng)全省煤礦瓦斯治理工作深入開(kāi)展。陜西煤管局領(lǐng)導(dǎo)分工包片,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，責(zé)任明確，工作力度大。重慶市針對(duì)有開(kāi)采保護(hù)層和開(kāi)采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎(chǔ)好、有代表性的礦井建設(shè)示范礦井，為其它突出礦井提供防突經(jīng)驗(yàn)。
四是發(fā)揮重點(diǎn)煤礦和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。山西省組織國(guó)有重點(diǎn)煤礦對(duì)口示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)，推動(dòng)陽(yáng)泉市、晉城市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面開(kāi)展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內(nèi)院校、國(guó)有大礦技術(shù)力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統(tǒng)，在37個(gè)縣建立遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，組建26戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實(shí)際需要的實(shí)用技術(shù)。廣西邀請(qǐng)重慶煤科分院、鎮(zhèn)江中煤電子公司等安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
五是強(qiáng)化對(duì)通風(fēng)特殊工種的培訓(xùn)。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內(nèi)蒙古大力培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員，促進(jìn)了區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè);河南省要求新升級(jí)為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆和防治突出的基本知識(shí)，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。
同時(shí)，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細(xì)則、加強(qiáng)技術(shù)研究等，在下一步工作中要加大力度。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話6
同志們：
今天，市政府在這里開(kāi)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省政府電煤電力保障工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省煤炭局洛陽(yáng)地方煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造座談會(huì)精神，省煤炭局7月18日視頻會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年煤炭工作管理情況，對(duì)首批15家一類煤礦的企業(yè)授牌，并對(duì)當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，安排部署下半年煤炭安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員大家進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產(chǎn)，以安定和諧的社會(huì)環(huán)境迎接奧運(yùn)會(huì)圓滿成功。下面，我首先簡(jiǎn)要傳達(dá)全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省政府電煤電力保障工作會(huì)議及省地方煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神。
中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副張德江同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。各產(chǎn)煤省的分管副省長(zhǎng)、各產(chǎn)煤地市的分管副市長(zhǎng)都參加了會(huì)議。與會(huì)代表參觀了撫順煤業(yè)集團(tuán)公司瓦斯防治措施和經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)部分煤礦企業(yè)瓦斯防治、綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)議回顧總結(jié)了煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問(wèn)題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針指導(dǎo)下，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，并對(duì)“__”后三年煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推向新階段，努力實(shí)現(xiàn)到20__年，全國(guó)煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比20__年再下降20%的目標(biāo)。
7月6日，省政府緊急召開(kāi)全省電煤電力保障工作會(huì)議，安排部署今年迎峰度夏、奧運(yùn)期間電煤供應(yīng)和電力保障工作，以確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要。副省長(zhǎng)史濟(jì)春出席會(huì)議并講話。會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前電煤電力供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)進(jìn)行了安排部署。
7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽(yáng)召開(kāi)地方煤礦座談會(huì)，與會(huì)人員參觀了洛陽(yáng)郁山煤礦和新安縣富安煤礦技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議對(duì)全省上半年煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了匯報(bào)和座談，最后陳黨義局長(zhǎng)作了重要講話。7月18日省煤炭局召開(kāi)視頻會(huì)議，通報(bào)了濟(jì)源7.12事故情況，總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年工作。
全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省政府電煤電力保障工作會(huì)議及全省地方煤礦座談會(huì)，是在當(dāng)前特殊形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后，胡市長(zhǎng)還要做重要講話。
一、重點(diǎn)突出，措施得力，上半年煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)
今年上半年，全市各級(jí)煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)在各級(jí)政府關(guān)心支持下，不斷加大監(jiān)管檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎(chǔ)管理水平，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。
元至六月底，全市共生產(chǎn)原煤3703萬(wàn)噸，占全省煤炭產(chǎn)量1.02億噸的36.29%，占全省地方煤炭產(chǎn)量4598萬(wàn)噸的60%以上，發(fā)生事故一起，死亡3人，百萬(wàn)噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬(wàn)噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。
回顧總結(jié)上半年工作有以下幾方面特點(diǎn)：
(一)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)
煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)是市政府加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把全市煤炭管理工作納入各級(jí)政府有關(guān)部門制度化、經(jīng)?；芾碥壍?。各產(chǎn)煤縣(市)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)力做好煤炭管理工作。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管。認(rèn)真組織季度煤礦安全大檢查，及時(shí)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)，研究本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，責(zé)任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)，確保了大局穩(wěn)定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽(yáng)、新鄭四縣(市)實(shí)現(xiàn)事故為零。二是加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理，加大安全投入。今年上半年各產(chǎn)煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎(chǔ)、抓投入作為強(qiáng)力推進(jìn)煤礦長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的主要抓手，促進(jìn)煤礦基礎(chǔ)管理，安全條件再上一個(gè)新的臺(tái)階。登封市從煤炭局機(jī)構(gòu)建設(shè)抓起，機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員充足，做到機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)四到位、四落實(shí)，并要求煤礦企業(yè)必須建立健全機(jī)構(gòu)，加大安全投入(15萬(wàn)噸200萬(wàn)，30萬(wàn)噸300萬(wàn)以上)，建園林化、清潔化礦區(qū)，已完成礦區(qū)植樹5.6萬(wàn)棵，綠化面積13.2平方米，7個(gè)封閉式煤場(chǎng)。政府每年拿出10萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算作為瓦斯防治研究課題經(jīng)費(fèi)。新密市經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，投資400萬(wàn)元對(duì)煤炭局及全市100多家煤礦進(jìn)行全面升級(jí)改造，并對(duì)全市煤礦分類排隊(duì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監(jiān)控升級(jí)改造正在籌備，滎陽(yáng)市33210工作目標(biāo)函蓋了煤礦安全生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。新鄭市抓機(jī)構(gòu)建立、抓領(lǐng)導(dǎo)配備(凡是一鎮(zhèn)有一個(gè)煤礦都配有煤炭專職副鎮(zhèn)長(zhǎng)，共3家煤礦就配備兩個(gè)專職副鎮(zhèn)長(zhǎng))。由于各產(chǎn)煤縣(市)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及煤炭管理部門對(duì)全市煤礦基礎(chǔ)管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業(yè)的共同努力，全市煤礦的基礎(chǔ)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)有了可靠保證。三是不斷完善目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制。各產(chǎn)煤縣(市)政府按照市政府簽訂的20__年目標(biāo)考核責(zé)任書目標(biāo)，都高度重視，層層分解，落實(shí)責(zé)任，把目標(biāo)落實(shí)到有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標(biāo)落實(shí)到煤管站，落實(shí)到站員，落實(shí)到煤礦企業(yè)。并經(jīng)常跟蹤監(jiān)督，形成了全員行動(dòng)、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產(chǎn)，確保了全市的大局穩(wěn)定。受市政府的委托，市煤炭局、安監(jiān)局、國(guó)土局、河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州分局等單位組成目標(biāo)考核組，從7月9日至11日分組對(duì)全市煤炭上半年目標(biāo)考核看，各縣(市)都采取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)。
(二)煤礦安全監(jiān)管、檢查力度不斷加大
1、扎實(shí)開(kāi)展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)每年開(kāi)展四次安全大檢查的要求，今年以來(lái)，我們?cè)谌胁渴痖_(kāi)展了兩次季度安全大檢查，并針對(duì)不同時(shí)期的特點(diǎn)，提出不同的檢查重點(diǎn)。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個(gè)督查組，開(kāi)展不間斷的督查，確保取得實(shí)效。各縣(市)認(rèn)真按照檢查要求，認(rèn)真部署、扎實(shí)工作，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，采取巡回檢查、重點(diǎn)抽查和明查暗訪等形式，對(duì)所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，從采掘頭面到各種制度的落實(shí)，從關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到重點(diǎn)地區(qū)、重要設(shè)備，認(rèn)真檢查存在的問(wèn)題，采取得力措施及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)重大隱患實(shí)行責(zé)任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400余礦次，查處隱患9600多條。整改率達(dá)90%以上。
2、大力開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)檢查。針對(duì)今年安全生產(chǎn)的特殊形勢(shì)，全市煤炭系統(tǒng)集中人員、集中時(shí)間開(kāi)展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監(jiān)控、機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等六個(gè)專項(xiàng)檢查，通過(guò)檢查，消除安全隱患，提高基礎(chǔ)管理水平。市煤炭局由每?jī)蓚€(gè)班子成員任組長(zhǎng)，組成四個(gè)督查組，實(shí)行分片包干制，長(zhǎng)期進(jìn)駐各產(chǎn)煤縣(市)，坐鎮(zhèn)督查，確保各項(xiàng)檢查活動(dòng)順利實(shí)施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照檢查方案，認(rèn)真組織實(shí)施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項(xiàng)檢查中，從焦煤集團(tuán)煤研所聘請(qǐng)了申新平等六位國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家，采取解剖麻雀的方式，對(duì)每個(gè)礦進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的檢查分析，使一些長(zhǎng)期不能解決的問(wèn)題得到了解決，專家組還對(duì)每個(gè)礦存在瓦斯防治難題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)授課，從而使每個(gè)職工都掌握了一定的瓦斯防治知識(shí)。在開(kāi)展安全監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)檢查中，對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，存在安全隱患的10家煤礦實(shí)施了處罰，罰款59萬(wàn)元。在機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備專項(xiàng)檢查中，消滅井下失爆電氣設(shè)備20__多臺(tái)，淘汰落后設(shè)備60余臺(tái)，確保了煤礦機(jī)電設(shè)備安全可靠運(yùn)行。通過(guò)開(kāi)展這六個(gè)專項(xiàng)檢查，全市煤礦企業(yè)“一通三防”工作得到加強(qiáng)，“四位一體”防治突出措施得到落實(shí)，直流電法物探儀等探水新設(shè)備得到推廣，安全監(jiān)控系統(tǒng)得到升級(jí)改造，從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這六項(xiàng)檢查活動(dòng)中，全市煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬(wàn)元。
3、認(rèn)真開(kāi)展百日安全活動(dòng)。為進(jìn)一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，今年四月份，國(guó)務(wù)院決定于4月下旬至7月底在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。省、市人民政府、煤炭安全監(jiān)管部門都下發(fā)了百日安全督查的通知，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣(市)人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實(shí)，積極配合國(guó)家、省的督查行動(dòng)，使大批安全隱患得到了查處，違法違規(guī)行為得到了處罰，對(duì)全市煤礦的檢查面達(dá)到三分之一以上，有效地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，對(duì)63家煤礦進(jìn)行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動(dòng)由于各縣(市)高度重視，各煤礦企業(yè)積極配合，省督查組比較滿意。
(三)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)分類管理
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤炭企業(yè)從井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大系統(tǒng)到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺(tái)的規(guī)范要求，進(jìn)行建設(shè)達(dá)標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)礦井規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目的。分類管理是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，給合我市煤炭行業(yè)狀況，對(duì)全市218家煤礦進(jìn)行分類，分為“一、二、三”三個(gè)類型進(jìn)行管理。對(duì)一類煤礦視為質(zhì)量達(dá)標(biāo)煤礦，安全生產(chǎn)比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、停產(chǎn)整頓，節(jié)假日自行安排停產(chǎn)和生產(chǎn)活動(dòng)，并作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。對(duì)二類煤礦實(shí)行正常安全監(jiān)管。對(duì)管理混亂、隱患多發(fā)、不及時(shí)整改、培訓(xùn)不到位、三違嚴(yán)重的煤礦作為三類煤礦實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。登封市高度重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、分類管理工作，組織煤礦礦長(zhǎng)、主管煤炭副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分批到鄭煤集團(tuán)、義煤集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)部級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，按照分類管理31項(xiàng)173條標(biāo)準(zhǔn)缺啥補(bǔ)啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、分類管理升級(jí)大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調(diào)14名工程技術(shù)專業(yè)人員對(duì)全市上報(bào)的18家一類礦井進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到一類煤礦標(biāo)準(zhǔn)15家，也就是今天發(fā)牌的15家。在這15家中，登封就占11家。新密、鞏義、滎陽(yáng)、新鄭也都高度重視煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分類管理工作，都采取了各種措施，促進(jìn)分類升級(jí)工作。一部分煤礦正在積極準(zhǔn)備完善標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)驗(yàn)收。預(yù)計(jì)年底還將有一部分煤礦通過(guò)驗(yàn)收，有望各縣(市)今年能達(dá)到20%的目標(biāo)。通過(guò)大家的共同努力，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，使全市煤礦都能達(dá)到一類礦井，使全市煤礦的安全生產(chǎn)、對(duì)外形象再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)改造工作，確保按時(shí)完成技改任務(wù)
全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經(jīng)初驗(yàn)煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務(wù)十分艱巨的情況下，今年以來(lái)，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認(rèn)真落實(shí)20__年5月21日市政府登封會(huì)議精神，對(duì)轄區(qū)煤礦技改實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、倒排工期，召開(kāi)不同會(huì)議，采取必要措施，加快技改進(jìn)度。二是煤礦企業(yè)，頂著原材料、電價(jià)、油價(jià)漲價(jià)的壓力，仍高標(biāo)準(zhǔn)按要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)。三是市煤炭局繼續(xù)加強(qiáng)了煤礦技改的督促檢查，仍然實(shí)行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產(chǎn)邊技改和只生產(chǎn)不技改現(xiàn)象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質(zhì)量和進(jìn)度。
(五)大力實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略，教育培訓(xùn)取得新突破
人才是做好工作的重要保障。教育培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的一種主要途徑。今年以來(lái)，我們大力實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略工程，加大教育培訓(xùn)力度。結(jié)合我市煤炭系統(tǒng) 非煤專業(yè)監(jiān)管人員多、煤礦技改標(biāo)準(zhǔn)高、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，急需提高全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等問(wèn)題，市煤炭局與中國(guó)礦大、河南理工大學(xué)、山東科技大學(xué)積極協(xié)商(山東科技大學(xué)前身是山東礦院)，最終定于與山東科技大學(xué)合作，舉辦全市煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員煤礦知識(shí)(本科)函授教育，目前已報(bào)名110人，已報(bào)送山東科技大學(xué)招辦。登封安培中心、新密煤炭學(xué)校和登封市金嶺煤礦、教學(xué)三礦、陽(yáng)城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務(wù)局等單位，根據(jù)企業(yè)人才需要，以不同形式、不同層次與中國(guó)礦大、河南理工大學(xué)等院校聯(lián)名辦班，目前共有1671人正在學(xué)習(xí)之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴(yán)格落實(shí)煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資格要求，積極組織“五職”礦長(zhǎng)參加省煤管局資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，半年來(lái)共組織培訓(xùn)五職礦長(zhǎng)233人、班組長(zhǎng)10384人、特殊工種743人、防突隊(duì)員130人。聘請(qǐng)焦作煤研所所長(zhǎng)申新平、副所長(zhǎng)魏國(guó)營(yíng)、主任李學(xué)臣、趙大龍等12名專家對(duì)我市高沼突出礦井進(jìn)行會(huì)診，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，會(huì)診7家煤礦，培訓(xùn)7個(gè)煤礦共計(jì)500多人。經(jīng)過(guò)各種形式，采取多種措施，大力開(kāi)展全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問(wèn)題，滿足煤炭發(fā)展對(duì)人才的需要。
(六)提高煤炭產(chǎn)量，加強(qiáng)煤炭調(diào)運(yùn)，保證電煤供應(yīng)
今年受南方冰雪災(zāi)害和四川地震的影響，煤、電供應(yīng)一度出現(xiàn)緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運(yùn)會(huì)議精神，全力做好煤電供應(yīng)工作。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節(jié)后復(fù)工，提高煤炭產(chǎn)量，保證煤炭供應(yīng)。二是加快煤礦技改進(jìn)度，加快驗(yàn)收步伐，使煤礦早日投產(chǎn)，滿足電煤供應(yīng)。三是加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。四是積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于對(duì)發(fā)電用煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的措施，要求煤礦企業(yè)執(zhí)行最高限價(jià)政策，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹立鄭州煤炭市場(chǎng)的良好形象。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，搞好應(yīng)急演練和預(yù)防性檢查
搞好安全預(yù)防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強(qiáng)應(yīng)急救緩演練是提高救護(hù)指戰(zhàn)員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應(yīng)急救援體系的需要。上半年，全市各級(jí)救護(hù)組織開(kāi)展安全預(yù)防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護(hù)大隊(duì)組織全市礦山救護(hù)中隊(duì)、部分煤礦救護(hù)組織，舉行了上半年全市救護(hù)組織演練活動(dòng)。各救護(hù)中隊(duì)分季度、有側(cè)重點(diǎn)地抓好日常訓(xùn)練工作，強(qiáng)化救援技能的訓(xùn)練。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦建立輔助救護(hù)組織或輔助救護(hù)隊(duì)伍。對(duì)各縣(市)輔助救護(hù)組織或輔助救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上)中，現(xiàn)已有26家煤礦建立了輔助救護(hù)組織，救援體系得到進(jìn)一步完善。
二、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
在總結(jié)回顧上半年煤炭工作的同時(shí)，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問(wèn)題，任務(wù)仍十分艱巨，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)，對(duì)此必須高度重視。主要問(wèn)題是：一是個(gè)別縣(市)、企業(yè)對(duì)隱患排查工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作不認(rèn)真、不細(xì)致，重大隱患排查上報(bào)較少，甚至個(gè)別縣(市)至今無(wú)上報(bào)一條重大隱患。二是監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)，部分技改礦井邊技改邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改等現(xiàn)象仍然存在;超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)仍然沒(méi)有把握。四是技改進(jìn)度緩慢，任務(wù)仍十分艱巨。五是從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能適應(yīng)我市煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用的人才需要。
針對(duì)我市煤礦安全生產(chǎn)中存在突出問(wèn)題，必須引起我們高度重視，在今后的工作當(dāng)中認(rèn)真研究并加以解決。
當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)面臨著新的形勢(shì)、新的考驗(yàn)。從政治環(huán)境看，目前，舉國(guó)上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災(zāi)，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利;二是籌備北京奧運(yùn)盛會(huì)進(jìn)入最后沖刺階段。兩件大事是全黨和全社會(huì)的重中之重，受到全國(guó)和全世界人民的廣泛關(guān)注，在這個(gè)階段，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產(chǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，這是我們支持抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)的職責(zé)所在。而且，奧運(yùn)會(huì)后，全國(guó)要舉行慶祝改革開(kāi)放30周年慶祝活動(dòng)，煤礦安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)閃失。從自然環(huán)境看，6月份以來(lái)，鄭州地區(qū)進(jìn)入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發(fā)期，去年陜縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”淹井事故，教訓(xùn)深刻。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會(huì)明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務(wù)十分艱巨。從社會(huì)環(huán)境看，今年以來(lái)，受國(guó)際能源價(jià)格上漲影響，以及煤炭市場(chǎng)的供不應(yīng)求，全國(guó)、全省持續(xù)出現(xiàn)電煤供應(yīng)的緊張局面，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步增強(qiáng)。煤礦企業(yè)利潤(rùn)不斷增大，超能力、冒險(xiǎn)生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力。因此，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持冷靜的頭腦，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要比以往任何時(shí)候更加高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，要比以往任何時(shí)候下更大力氣、花費(fèi)更大的精力，要比以往任何時(shí)候采取的措施更嚴(yán)厲、更細(xì)、更實(shí)，用嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的工作作風(fēng)、強(qiáng)有力的措施，確保全市煤礦安全穩(wěn)定。
三、統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，確保全市煤礦安全生產(chǎn)
(一)傳達(dá)好、貫徹好國(guó)家、省會(huì)議精神
國(guó)家瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是__在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上指出，煤礦安全是全國(guó)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，要繼續(xù)打好瓦斯治理瓦斯事故多發(fā)和關(guān)閉整頓非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副張德江同志在7月8號(hào)沈陽(yáng)全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瓦斯災(zāi)害是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)全國(guó)煤礦共發(fā)生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87%和89.5%，瓦斯這個(gè)心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒(méi)有保障。所以煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯治理牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，貫徹好、落實(shí)好我市瓦斯治理各項(xiàng)措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來(lái)都相繼召開(kāi)了煤炭工作會(huì)、電煤供應(yīng)會(huì)議，一是要求要貫徹落實(shí)好國(guó)家會(huì)議。二是要做好當(dāng)前安全生產(chǎn)及防汛工作。三是要求確保電煤供應(yīng)，嚴(yán)格按照省市分配的電煤供應(yīng)任務(wù)，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜使假現(xiàn)象，采取價(jià)格干預(yù)措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市會(huì)議精神，做好各項(xiàng)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保電煤供應(yīng)，確保安全渡過(guò)汛期。
(二)繼續(xù)搞好瓦斯治理、水害綜合防治
瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的頭號(hào)殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產(chǎn)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發(fā)生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格按照要求，繼續(xù)學(xué)習(xí)新密東平煤礦經(jīng)驗(yàn)，配備專職礦長(zhǎng)，建立健全防治機(jī)構(gòu)、防治隊(duì)伍，搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對(duì)瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續(xù)學(xué)習(xí)登封金嶺煤礦開(kāi)采解放層、集中抽放綜合利用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)遼寧撫順煤業(yè)集團(tuán)瓦斯治理新措施、新經(jīng)驗(yàn)，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場(chǎng)，利用600-200米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個(gè)區(qū)域，解決突出危險(xiǎn)。二是低沼礦井，也要時(shí)刻注意礦井的瓦斯新變化，加強(qiáng)“一通三防”、機(jī)電管理，消滅井下失爆設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、煤層變化區(qū)域監(jiān)測(cè)檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即斷電撤人。三是要加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)改造，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，凡沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)和沒(méi)有按要求改造光纜升級(jí)的縣(市)，希望有關(guān)縣(市)政府要給予支持，今年全部實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。這項(xiàng)工作是保平安、保穩(wěn)定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴(yán)把分類升級(jí)關(guān)，凡沒(méi)有按要求進(jìn)行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍，充實(shí)專業(yè)人員，按要求配備物探儀和探放水設(shè)備，落實(shí)探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田范圍內(nèi)資源整合礦井和周邊老空區(qū)水文地質(zhì)情況，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。受水威脅嚴(yán)重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鉆沒(méi)有配備到位的，一律予以停產(chǎn)，礦井技改不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好去年6月21日市政府在永祥煤業(yè)召開(kāi)的水害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒永祥煤業(yè)防治水經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展水害專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治活動(dòng)，杜絕水害事故的發(fā)生。
(三)認(rèn)真開(kāi)展好“隱患治理年”活動(dòng)
隱患是事故發(fā)生的根源，重大隱患是煤礦安全生產(chǎn)的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，后患無(wú)窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發(fā)生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動(dòng)的總體要求，加大排查治理力度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。一是要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善活動(dòng)方案，加大宣傳力度，積極發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規(guī)范化、日常化、群眾化，融入安全生產(chǎn)全過(guò)程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點(diǎn)。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵頭面、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵人員，深入開(kāi)展定期檢查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查。三是要加大隱患查處力度，對(duì)查出的各類隱患和問(wèn)題，嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改。對(duì)重大隱患，實(shí)行掛牌督導(dǎo)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、隱患拒不整改、冒險(xiǎn)蠻干等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)肅查處。
(四)要認(rèn)真安排好第三、四季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查
煤礦季度安全大檢查活動(dòng)是動(dòng)員全市煤炭企業(yè)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，集中排除隱患、解決問(wèn)題的一次行動(dòng)，也是市政府下達(dá)給各產(chǎn)煤縣(市)的目標(biāo)任務(wù)，各縣(市)煤炭管理部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下要認(rèn)真組織好、開(kāi)展好季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要利用煤礦大檢查活動(dòng)，動(dòng)員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級(jí)煤炭管理部門要重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)隱患排查治理情況、上報(bào)情況，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制落實(shí)情況，三違現(xiàn)象處理情況，煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況，礦長(zhǎng)跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實(shí)情況，瓦斯防治機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機(jī)電設(shè)備完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鉆配備情況，探水機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，探防水落實(shí)情況和煤礦企業(yè)教育培訓(xùn)情況，特殊工種持證上崗情況。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展季度安全生產(chǎn)大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產(chǎn)責(zé)任制更加落實(shí)，使各項(xiàng)管理制度更加完善，使煤礦安全生產(chǎn)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。
(五)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦技改，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理
我市煤礦的技術(shù)改造工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及煤礦分類管理辦法的實(shí)施與管理，今年是關(guān)鍵的一年。
一是要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦技術(shù)改造工作。在我市218家煤礦中，技術(shù)改造煤礦就有194家，占全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗(yàn)煤礦134家，批準(zhǔn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)78家，已經(jīng)安全設(shè)施驗(yàn)收29家，取得安全生產(chǎn)許可證6家，取得煤炭生產(chǎn)許可證1家。當(dāng)前我市194家技改煤礦，一是20__年10月底前批準(zhǔn)的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國(guó)有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應(yīng)完成56家，年底應(yīng)完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過(guò)驗(yàn)收、通過(guò)省局匯總報(bào)省發(fā)改委發(fā)證。所以，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、把握政策、增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，千方百計(jì)按時(shí)完成技改任務(wù)。
二是大力推進(jìn)煤礦分類管理。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制定實(shí)施計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行分類排隊(duì)，對(duì)已驗(yàn)收發(fā)牌的一類煤礦，按要求搞好宏觀指導(dǎo)，保持標(biāo)準(zhǔn)不能退類。對(duì)有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，盡快驗(yàn)收。對(duì)二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監(jiān)管，確保不能發(fā)生重大事故。對(duì)三類煤礦要采取嚴(yán)格監(jiān)管的措施，重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，對(duì)存在的問(wèn)題限制時(shí)間進(jìn)行整改，創(chuàng)造條件升類升級(jí)。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，缺啥補(bǔ)啥、創(chuàng)造條件力爭(zhēng)早日達(dá)標(biāo)升類。并對(duì)煤礦分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)定一次，力爭(zhēng)用2至3年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)大家共同努力，使我市煤礦全部達(dá)到一類煤礦的管理水平。
(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
一是繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入的有關(guān)要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)新工人培訓(xùn)和從業(yè)人員資格培訓(xùn)，持證率達(dá)到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。市煤炭局與山東科技大學(xué)聯(lián)合舉辦的，全市煤炭系統(tǒng)煤炭專業(yè)知識(shí)函授(本科)班第一期參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，必須統(tǒng)籌安排好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不圖學(xué)歷，不走形式，要扎扎實(shí)實(shí)學(xué)到知識(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)工程師隊(duì)伍建設(shè)。按照鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)的要求，加大對(duì)專業(yè)人才的培訓(xùn)、評(píng)定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國(guó)家煤炭協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，通過(guò)各種渠道，各種培訓(xùn)方式，力爭(zhēng)評(píng)定一批工程師職稱，凡沒(méi)有工程師和工程技術(shù)人員的煤礦企業(yè)，要采取高薪聘請(qǐng)的形式聘請(qǐng)工程技術(shù)人員，補(bǔ)充空白。三是加強(qiáng)和完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。各縣(市)煤炭管理部門及30萬(wàn)噸以上的煤礦要面向全國(guó)各煤炭專業(yè)院校，科研單位，根據(jù)本轄區(qū)煤礦和煤礦企業(yè)的技術(shù)難題，科技攻關(guān)情況與有關(guān)專家建立聯(lián)系，定期組織研討和會(huì)診，不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。
(七)加強(qiáng)電煤供應(yīng)工作
電煤調(diào)運(yùn)是當(dāng)前迎峰度夏、迎奧運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期，電煤供應(yīng)非常緊張，省政府、市政府連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，安排電煤供應(yīng)，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經(jīng)委、物價(jià)、質(zhì)檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的調(diào)度，及時(shí)上報(bào)。二是配合質(zhì)檢部門嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。三是配合物價(jià)部門實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定電煤供應(yīng)價(jià)格。四是各煤礦企業(yè)要按照各級(jí)政府的要求，搞好電煤供應(yīng)，確保迎峰度夏、奧運(yùn)成功。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，積極構(gòu)建應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援礦山救護(hù)隊(duì)伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊(duì)伍。是不怕苦、不怕累、不怕?tīng)奚囊恢ш?duì)伍，在事故救援中肩負(fù)著遇險(xiǎn)職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視應(yīng)急救援救護(hù)組織的建立，提高裝備水平，提高隊(duì)伍指戰(zhàn)員生活待遇。及時(shí)組織應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提高救援指戰(zhàn)員應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和救援水平。各級(jí)救護(hù)組織要積極開(kāi)展事故預(yù)防性檢查，排查隱患，把事后救援變事前預(yù)防，由被動(dòng)變主動(dòng)。加大輔助救護(hù)組織建設(shè)工作力度，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做到合格一家，驗(yàn)收一家、列入管理一家，使輔助救護(hù)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。
同志們，下半年全國(guó)各項(xiàng)重大政治、體育活動(dòng)將相繼舉行，煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)將更加艱巨，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為確保全市煤礦安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展做出我們積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話7
同志們:
這次座談會(huì), 是在黨的__大即將召開(kāi)，全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議剛剛結(jié)束的時(shí)候召開(kāi)的，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，落實(shí)9月24日國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局視頻會(huì)議的工作部署，以對(duì)黨對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴(yán)格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。同志們要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)永康、建敏國(guó)務(wù)委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會(huì)上就落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議所作的工作部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
這次會(huì)議安排在合肥召開(kāi)，也是促進(jìn)學(xué)習(xí)安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)。安徽省是煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的85%。多年來(lái)，他們?cè)谕咚怪卫矸矫?，轉(zhuǎn)變思想觀念、開(kāi)展科研攻關(guān)、加大投入力度、采取綜合治理技術(shù)，取得明顯成效，他們的經(jīng)驗(yàn)也在全國(guó)進(jìn)行了推廣。上個(gè)月，省經(jīng)委和安徽煤監(jiān)局又聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》的通知，提出的措施很有針對(duì)性。今年1~8月，全省沒(méi)有發(fā)生較大以上瓦斯事故，國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯抽采量達(dá)到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進(jìn)展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業(yè)共同努力的結(jié)果。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們重點(diǎn)省學(xué)習(xí)借鑒。
昨天和今天上午的會(huì)議上，與會(huì)各單位的負(fù)責(zé)同志介紹了本地區(qū)瓦斯先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、瓦斯等級(jí)鑒定等工作進(jìn)展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點(diǎn)和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以及加快監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯等級(jí)鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進(jìn)煤礦安全形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)行了交流座談。今年以來(lái)各省(區(qū)、市)圍繞瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)瓦斯先抽后采和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做了大量工作，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對(duì)性，希望同志們抓好落實(shí)。
這種座談會(huì)的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對(duì)性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由"瓦斯超限不準(zhǔn)作業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;作業(yè)過(guò)程中不允許瓦斯超限"，由"防治突出"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;消除突出"，把"嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)"的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;不準(zhǔn)瓦斯超限"、"瓦斯超限就是事故"，杜絕邊生產(chǎn)邊治理瓦斯。河南省大力推廣"局部治理"向"區(qū)域治理"轉(zhuǎn)變、從"生產(chǎn)過(guò)程治理"向"超前治理"轉(zhuǎn)變、從"管理措施型"向"技術(shù)工程型"轉(zhuǎn)變等瓦斯治理的先進(jìn)理念。
二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實(shí)瓦斯抽采、保護(hù)層開(kāi)采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)完善等治本之策。四川省對(duì)瓦斯大的53對(duì)礦井建立固定抽放系統(tǒng)，對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)抽采"三同時(shí)"，特別在小煤礦建立固定抽放系統(tǒng)上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強(qiáng)力推進(jìn)采煤方法改革，形成正規(guī)壁式回采，通過(guò)優(yōu)化采掘部署、提高通風(fēng)系統(tǒng)可靠性。甘肅對(duì)重點(diǎn)煤礦進(jìn)行技改，實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面綜合機(jī)械化開(kāi)采，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)化、可靠、安全;突出煤層不采保護(hù)層不許開(kāi)采，不抽采達(dá)標(biāo)不許掘進(jìn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)著力推進(jìn)煤礦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，災(zāi)害重的、無(wú)能力保證安全的幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的小煤礦全部關(guān)閉。兩年關(guān)閉900處，褐煤地區(qū)不再建井工礦井，現(xiàn)有的小煤礦也要關(guān)閉，煤炭工業(yè)走上了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升、事故大幅下降。
三是以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。湖南省在瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和事故多發(fā)地區(qū)開(kāi)展瓦斯治理示范點(diǎn)和示范工程建設(shè)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、示范市分管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的瓦斯治理示范點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對(duì)試點(diǎn)礦井進(jìn)行"會(huì)診"，制定詳細(xì)的治理方案，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)，對(duì)治理進(jìn)度、治理質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)、研究解決相關(guān)問(wèn)題，建設(shè)一批示范工程，帶動(dòng)全省煤礦瓦斯治理工作深入開(kāi)展。陜西煤管局領(lǐng)導(dǎo)分工包片,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，責(zé)任明確，工作力度大。重慶市針對(duì)有開(kāi)采保護(hù)層和開(kāi)采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎(chǔ)好、有代表性的礦井建設(shè)示范礦井，為其它突出礦井提供防突經(jīng)驗(yàn)。
四是發(fā)揮重點(diǎn)煤礦和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。山西省組織國(guó)有重點(diǎn)煤礦對(duì)口示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)，推動(dòng)陽(yáng)泉市、晉城市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面開(kāi)展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內(nèi)院校、國(guó)有大礦技術(shù)力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統(tǒng)，在37個(gè)縣建立遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，組建26戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實(shí)際需要的實(shí)用技術(shù)。廣西邀請(qǐng)重慶煤科分院、鎮(zhèn)江中煤電子公司等安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
五是強(qiáng)化對(duì)通風(fēng)特殊工種的培訓(xùn)。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內(nèi)蒙古大力培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員，促進(jìn)了區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè);河南省要求新升級(jí)為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆和防治突出的基本知識(shí)，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。
同時(shí)，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細(xì)則、加強(qiáng)技術(shù)研究等，在下一步工作中要加大力度。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故
通過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的共同努力，20__年以來(lái)，煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了明顯成效。20__年全國(guó)煤礦共發(fā)生瓦斯事故327起、死亡1319人，同比減少87起、852人，分別下降21.0%和39.2%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故25起、死亡472人，同比減少15起，688人，分別下降59.3%和37.52%。今年1～8月份，全國(guó)煤礦共發(fā)生瓦斯事故201起、死亡745人，同比增加5起、少死亡35人，分別上升2.4%和下降4.5%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故14起、死亡243人，同比事故起數(shù)持平、少死亡20人，死亡人數(shù)同比下降7.6%。20__年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一次死亡50人以上特別重大瓦斯事故。
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今年以來(lái)瓦斯事故只是保持了相對(duì)穩(wěn)定，但沒(méi)有達(dá)到去年的下降幅度，一些地區(qū)瓦斯事故反彈，全國(guó)煤礦較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦瓦斯防治的任務(wù)還十分艱巨，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。分析今年以來(lái)的瓦斯事故，有以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
一是較大重特大瓦斯事故所占比例大，發(fā)生地相對(duì)集中。1～8月份，較大事故68起，占同類事故的53%。一次死亡10人以上的瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦重特大事故的66.7%和67.5%。14起重大以上瓦斯事故集中發(fā)生在6個(gè)省，其中：山西6起，死亡117人;河南1起，死亡31人;河北2起，死亡28人;湖南2起，死亡28人;貴州2起，死亡26人，四川1起，死亡13人。
二是小煤礦瓦斯事故多發(fā)。1～8月份，小煤礦發(fā)生瓦斯事故164起、死亡635人，分別占瓦斯事故總量的81.6%和85.2%。68起較大瓦斯事故中，小煤礦有58起、死亡304人，分別占85.2%和86.6%;14起重大以上瓦斯事故中，小煤礦有12起、死亡205人，分別占85.0%和84.3%;2起特別重大瓦斯事故均發(fā)生在小煤礦。4月16日，河南平頂山市寶豐縣王莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡31人，該礦為低瓦斯，屬關(guān)閉礦井，違法組織生產(chǎn);5月5日，山西臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，2人下落不明，該礦也是低瓦斯，擅自打開(kāi)密閉，無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。
三是部分地區(qū)瓦斯事故比例高。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，1～8月份，山西(13起，142人)、貴州(37起，104人)、湖南(33起，97人)、四川(17起，58人)、河南(4起，53人)、云南(19起，42人)、河北(3起，36人)、遼寧(7起，32人)、重慶(16起，34人)、湖北(10起，13人)、陜西(7起，19人) 內(nèi)蒙古(3起，15人)和甘肅(3起，12人)，13個(gè)省(市)共發(fā)生瓦斯事故172起、死亡657人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)煤礦瓦斯事故總量的85.6%和87.1%。
四是非法違法開(kāi)采和建設(shè)礦井瓦斯事故多發(fā)。在14起重大以上瓦斯事故中，非法和違法生產(chǎn)造成的有8起、死亡138人，分別占重大以上瓦斯事故起數(shù)的53.3%和死亡人數(shù)的54.1%。僅山西臨汾市基建、改擴(kuò)建礦井和資源整合礦井發(fā)生重大瓦斯事故5起、死亡75人，分別占煤礦重大以上瓦斯事故起數(shù)的33.3%和死亡人數(shù)的29.4%。
五是煤與瓦斯突出事故尚未得到有效遏制。發(fā)生較大以上煤與瓦斯突出事故31起、死亡182人，其中有14起發(fā)生在非突出礦井，占45.2%;4起重大突出事故中，有3起發(fā)生在國(guó)有重點(diǎn)煤礦，3月27日，貴州水城礦業(yè)集團(tuán)汪家寨煤礦發(fā)生突出事故，死亡10人;4月19日，峰峰礦業(yè)集團(tuán)大淑村煤礦發(fā)生突出事故，死亡17人;4月20日邯鄲集團(tuán)陶二礦發(fā)生突出事故，死亡11人。
以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，嚴(yán)格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。《國(guó)辦通知》對(duì)安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，要逐條狠抓落實(shí)。9月20日下午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，永康、建敏國(guó)務(wù)委員發(fā)表了重要講話，對(duì)國(guó)慶節(jié)"黃金周"和黨的__大期間安全生產(chǎn)工作做出了部署。9月24日，國(guó)家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局專門召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議提出具體要求，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)辦通知》和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照毅中、鐵錘同志在視頻會(huì)上的講話要求，結(jié)合本地區(qū)瓦斯事故原因分析，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制煤礦重特大瓦斯事故，確保四季度不發(fā)生惡性事故，為黨的__大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的目標(biāo)
今年是瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的期限年，家寶在20__年1月召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上明確提出"從今年起，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故大幅度下降"的目標(biāo)，到年底還有3個(gè)多月時(shí)間，希望同志們從瓦斯事故分析中把握規(guī)律、制定措施、推動(dòng)工作。要通過(guò)事故分析，抓住本地區(qū)瓦斯防治工作中的重點(diǎn)和突出問(wèn)題，以瓦斯先抽后采和礦井"一通三防"為著力點(diǎn)，完善通風(fēng)系統(tǒng)，健全礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高煤礦生產(chǎn)力水平和抗災(zāi)能力，切實(shí)推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展。當(dāng)前要在以往工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好以下5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是切實(shí)加強(qiáng)礦井通風(fēng)瓦斯管理。"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"瓦斯治理十二字方針，是我們對(duì)瓦斯防治規(guī)律性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是行之有效的治本之策。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)這一方針，督促國(guó)有大礦中的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定建立抽采系統(tǒng)，加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善井下通風(fēng)系統(tǒng)，建立專用回風(fēng)巷;礦井、采區(qū)和采掘工作面要做到風(fēng)量充足，巷道斷面符合標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)合理，通風(fēng)設(shè)施可靠。對(duì)存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、"四位一體"防突措施不落實(shí)、下山剃頭開(kāi)采等重大隱患的礦井，要立即采取限期整改直至停產(chǎn)整頓等措施。同時(shí)，要監(jiān)督、指導(dǎo)小煤礦推行壁式開(kāi)采，建立完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的高瓦斯和突出礦井，要作出規(guī)劃限期建立并加強(qiáng)指導(dǎo);對(duì)存在以掘代采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的礦井，要立即停產(chǎn)整頓。開(kāi)展通風(fēng)瓦斯監(jiān)管監(jiān)察時(shí)，對(duì)高突礦井和低瓦斯礦井同樣嚴(yán)格要求，對(duì)低瓦斯礦井的通風(fēng)瓦斯管理不可掉以輕心，不能降低要求。
二是繼續(xù)深化瓦斯隱患排查，強(qiáng)化隱患治理整改。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要監(jiān)督煤炭企業(yè)建立隱患排查治理制度，建立隱患治理檔案;對(duì)在隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患，要緊緊抓住不放，投入資金和人力，下決心立即整改治理;對(duì)一時(shí)難以整改到位的，必須制定切實(shí)可行的防范措施，制定整改方案、落實(shí)整改資金、明確整改期限、落實(shí)整改責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案;對(duì)在現(xiàn)有技術(shù)條件和開(kāi)采強(qiáng)度下難以有效治理的，要下決心壓減產(chǎn)量、停止生產(chǎn)直至關(guān)閉礦井。
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立重大隱患分級(jí)監(jiān)控制度，完善應(yīng)急預(yù)案;要把隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理結(jié)合起來(lái)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)使安全基礎(chǔ)管理得到切實(shí)加強(qiáng)，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理使排查治理隱患經(jīng)?；⒅贫然?對(duì)存在重大隱患而不認(rèn)真排查治理的煤礦，要依法查處。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，要結(jié)合隱患排查治理"回頭看"活動(dòng)，在四季度組織開(kāi)展以瓦斯隱患排查治理為重點(diǎn)的專項(xiàng)督查。
三是強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采，提高抽采率和利用率。全面貫徹落實(shí)安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大瓦斯先抽后采組織工作力度，積極推進(jìn)多措并舉、應(yīng)抽盡抽，堅(jiān)持抽、掘、采平衡，真正做到不抽不采。達(dá)不到抽采指標(biāo)要求的煤層不許安排采掘。發(fā)現(xiàn)達(dá)不到抽采指標(biāo)要求的采掘工作面，要立即停止生產(chǎn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要按礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量的能力作為礦井能力核定的一項(xiàng)指標(biāo)，產(chǎn)量安排大于抽采能力的要進(jìn)行核減。煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重的小煤礦要堅(jiān)決立即關(guān)閉。
抓緊落實(shí)國(guó)家煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用各項(xiàng)政策。各地、各單位要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳和推動(dòng)工作，積極配合相關(guān)部門抓緊貫徹落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的鼓勵(lì)煤礦瓦斯抽采利用的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化政策的導(dǎo)向作用。包括增值稅先征后退，設(shè)備加速折舊、減免企業(yè)所得稅，瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠、民用瓦斯補(bǔ)貼以及理順采礦權(quán)與采氣權(quán)，實(shí)現(xiàn)"采煤采氣一體化"等政策。
加強(qiáng)瓦斯治理基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。要督促國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，探索瓦斯抽采治理的有效方法途徑，充分發(fā)揮資源、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。要開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，從瓦斯抽采利用的方法、技術(shù)裝備、配套設(shè)施等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，解決技術(shù)、管理難題，提高瓦斯抽采率。要進(jìn)一步完善組織管理，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要建立瓦斯抽采、防突專業(yè)化隊(duì)伍，保證裝備、人員、資金三到位，做到分工明確、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的真正落實(shí)和瓦斯抽采利用工作的順利開(kāi)展。
四是健全和完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。近兩年來(lái)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝取得了一定的進(jìn)展，但各地很不平衡。目前高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)，但低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)安裝還有一定的差距。至8月末，全國(guó)已安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備的低瓦斯礦井12829處，安裝率79.9%。其中原國(guó)有重點(diǎn)煤礦已安裝550處，安裝率97.9%;國(guó)有地方煤礦已安裝1201處，安裝率86.1%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已安裝11078處，安裝率78.6%。有16個(gè)統(tǒng)計(jì)單位安裝率在90.0%以上;6個(gè)單位安裝率達(dá)到100%;6個(gè)省區(qū)安裝率低于60%(廣西27.0%、湖北47.2%、云南47.8%、湖南55.0%、新疆56.1%、重慶58.2%)。這些省區(qū)要立即研究措施，加快安裝進(jìn)度，確保按要求在年底前裝備到位。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》，無(wú)論生產(chǎn)礦還是技改礦井，年底之前都必須裝備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)施工過(guò)程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過(guò)地方煤礦安全監(jiān)管部門檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格后才能投入運(yùn)行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，安全可靠。凡在年底前未安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或系統(tǒng)運(yùn)行不正常的礦井，一律停止生產(chǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織煤礦企業(yè)要對(duì)在用的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行一次安全性能檢查和評(píng)估，及時(shí)淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運(yùn)行不正常的設(shè)施設(shè)備。健全完善系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的縣市要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)管理。針對(duì)一些地區(qū)存在的監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員配備不足、沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題不會(huì)或不能及時(shí)處理等問(wèn)題，各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織開(kāi)展培訓(xùn)，所有監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。
建立煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在小煤礦相對(duì)集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為小煤礦提供監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)，也可以依托國(guó)有大礦、科研院所、中介機(jī)構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察要堅(jiān)持安裝系統(tǒng)與保持系統(tǒng)有效性并重，就是必須安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施要完好有效，該監(jiān)測(cè)的部位要按規(guī)定安裝傳感器，瓦斯超限要按規(guī)定值報(bào)警、斷電，真正發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)有作用。
五是嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定管理。今年以來(lái)，原鑒定為高瓦斯，甚至是低瓦斯礦井相繼發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，有些發(fā)生瓦斯事故的礦井未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，反映出煤礦瓦斯鑒定工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。為此，國(guó)家煤礦安監(jiān)局在7月份下發(fā)了《關(guān)于立即組織開(kāi)展礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作的通知》(煤安監(jiān)技裝〔20__〕34號(hào))，提出明確要求。
由各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門牽頭，會(huì)同同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照《礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范》和《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》的規(guī)定，在三季度完成礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作。目前已近最后期限，據(jù)我們掌握的情況，部分地區(qū)工作進(jìn)展緩慢。這里再次強(qiáng)調(diào)，凡在9月底沒(méi)有進(jìn)行鑒定的礦井，煤炭行業(yè)管理部門要停止其生產(chǎn)。
要嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定管理。對(duì)已發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，即認(rèn)定該礦井為煤與瓦斯突出礦井;對(duì)已發(fā)生過(guò)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象或與突出礦井相鄰的礦井，一律按煤與瓦斯突出礦井管理;經(jīng)鑒定升級(jí)為煤與瓦斯突出的礦井，要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)"四位一體"防突措施，達(dá)不到要求的一律不得生產(chǎn)。
嚴(yán)把審批關(guān)。各省級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定確定礦井瓦斯等級(jí)。發(fā)現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序，降低礦井瓦斯等級(jí)的，應(yīng)予以糾正。堅(jiān)決防止違背客觀實(shí)際，降低礦井瓦斯管理等級(jí)的問(wèn)題出現(xiàn)。
做好礦井瓦斯等級(jí)鑒定的匯總上報(bào)工作。各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果進(jìn)行匯總，并對(duì)組織開(kāi)展煤與瓦斯突出礦井鑒定工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)落實(shí)綜合防突措施的情況進(jìn)行總結(jié)，填寫礦井瓦斯等級(jí)鑒定匯總表和煤與瓦斯突出礦井鑒定情況匯總表，于20__年10月31日前，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。
三、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
通過(guò)對(duì)近年瓦斯事故發(fā)生時(shí)段分析，每年四季度是瓦斯事故的易發(fā)期，要實(shí)現(xiàn)重、特大瓦斯事故大幅度下降的目標(biāo)，四季度是關(guān)鍵。防范煤礦瓦斯事故的目標(biāo)已經(jīng)明確，措施十分具體，關(guān)鍵是抓落實(shí)。
一是全面落實(shí)和強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任。地方各級(jí)煤礦行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合、做好工作。繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)。
落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。督促煤礦企業(yè)全面落實(shí)"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"方針，健全完善瓦斯治理工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、總工程師和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人"一通三防"責(zé)任制，加強(qiáng)通風(fēng)管理、機(jī)電管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)施"四位一體"綜合防突措施，杜絕違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。
落實(shí)地方政府、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和督查工作，緊緊盯住重點(diǎn)煤礦高瓦斯和瓦斯突出礦井，把排查治理瓦斯隱患作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，定期調(diào)度、全面掌握各類煤礦瓦斯抽采和瓦斯治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶有傾向性、苗頭性問(wèn)題，督促煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理措施，及時(shí)排除不安全隱患;要深刻吸取今年以來(lái)小煤礦瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出和透水等重特大事故教訓(xùn)，厲行整頓關(guān)閉，規(guī)范資源整合，強(qiáng)化安全監(jiān)管。當(dāng)前尤其要重視治理一些小煤礦層層承包、以掘代采、多頭作業(yè)和"一通三防"管理混亂、無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不健全等重大隱患，堅(jiān)決防范、遏制重特大瓦斯事故。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)做好瓦斯抽采治理和安全防范工作。四季度國(guó)家發(fā)改委、安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局將聯(lián)合組織開(kāi)展"專家會(huì)診回頭看"活動(dòng)，對(duì)20__年專家會(huì)診查出的隱患整改情況、安全欠賬補(bǔ)欠情況進(jìn)行檢查。國(guó)家煤礦安監(jiān)局也將在四季度組織開(kāi)展以瓦斯先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)和瓦斯等級(jí)鑒定情況的專項(xiàng)監(jiān)察。
二是加大投入，加快安全技術(shù)改造。為解決國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全歷史欠賬，20__～20__年國(guó)家連續(xù)三年安排國(guó)債資金，支持煤礦企業(yè)安全技術(shù)改造，重點(diǎn)用支持煤礦瓦斯抽采利用、通風(fēng)系統(tǒng)改造、典型災(zāi)害治理、淘汰落后設(shè)備等工程項(xiàng)目。三年共安排煤礦安全改造項(xiàng)目20__個(gè)，總投資 731.02億元，其中：國(guó)債投入90.1億元，地方政府配套19.78億元，企業(yè)自籌或貸款621.14 億元。各地要充分發(fā)揮國(guó)債資金的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提足安全費(fèi)用，把安全費(fèi)用和一定比例的稅后利潤(rùn)用于煤礦安全改造和隱患治理，把錢用在刀刃上，及時(shí)淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備。今年的國(guó)債資金項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各省級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合省級(jí)投資主管部門，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)配套資金，加快項(xiàng)目工程進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快見(jiàn)效。
三是同步推進(jìn)瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦82號(hào)文件精神，按照煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)第三次會(huì)議的部署，在抓好瓦斯抽采治理的同時(shí)，堅(jiān)定不移地抓好整頓關(guān)閉工作，實(shí)現(xiàn)到年底關(guān)閉1萬(wàn)處小煤礦的目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)整合技改、管理強(qiáng)礦，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間基本解決小煤礦數(shù)量過(guò)多、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重和事故多發(fā)等問(wèn)題。年產(chǎn)規(guī)模3萬(wàn)噸及以下的煤與瓦斯突出礦井必須立即關(guān)閉，堅(jiān)決杜絕礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不嚴(yán)或礦井關(guān)閉前突擊生產(chǎn)釀成事故的現(xiàn)象發(fā)生;整合后的煤礦必須安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)、進(jìn)行瓦斯抽采;保留下來(lái)的煤礦要采用合規(guī)、先進(jìn)的技術(shù)裝備和開(kāi)采工藝，提高防范瓦斯事故的能力。
四是加大瓦斯事故的查處力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照"四不放過(guò)"原則，嚴(yán)肅認(rèn)真查處瓦斯事故。對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的煤礦瓦斯事故特別是非法、違法開(kāi)采造成事故的，要依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《特別規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)、逃匿行為。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)肅查處事故，切實(shí)起到警示作用，推動(dòng)煤礦瓦斯治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。
同志們，煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)光榮而艱巨。希望大家既要看到取得的成績(jī)，增強(qiáng)信心;更要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清潛在危機(jī)，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》提出的6項(xiàng)要求，深入開(kāi)展煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，扎實(shí)推動(dòng)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和"落實(shí)年"、"攻堅(jiān)年"各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推動(dòng)煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的__大勝利召開(kāi)。
煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話8
我就貫徹落實(shí)這次視頻會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，緊緊抓住“四個(gè)要點(diǎn)”、“六項(xiàng)工作”，加深對(duì)家寶重要講話精神實(shí)質(zhì)的理解和把握
在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，最近我們?cè)谌珖?guó)煤炭工業(yè)戰(zhàn)線組織開(kāi)展了評(píng)選表彰勞模先進(jìn)的活動(dòng)。9月18日，國(guó)家人事部、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，授予199個(gè)單位“全國(guó)煤炭工業(yè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，授予364名同志“全國(guó)煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，授予35名同志“全國(guó)煤炭工業(yè)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。
家寶接見(jiàn)之后，總局黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)，圍繞如何深刻理解、切實(shí)貫徹落實(shí)家寶的重要講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭工業(yè)的改革發(fā)展，加強(qiáng)煤礦安全和全國(guó)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。
家寶的接見(jiàn)和重要講話，是煤炭工業(yè)、煤礦安全和全國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展史上的一件大事，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。學(xué)習(xí)貫徹家寶的重要講話，是當(dāng)前煤炭行業(yè)和煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要引起高度重視，要認(rèn)真組織班子成員和干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，自覺(jué)用講話精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作。
毅中同志概括的“四個(gè)要點(diǎn)”和“六項(xiàng)工作”，建立在對(duì)講話精神認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解的基礎(chǔ)上，反映了黨組初步學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。各省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)這“四個(gè)要點(diǎn)”必須切實(shí)掌握，加深對(duì)講話精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和把握;要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，研究如何做好“六項(xiàng)工作”，把講話精神和總局黨組的決策部署，真正落到實(shí)處。政府網(wǎng)站要全文登載毅中同志在這次視頻會(huì)上的講話，《安全生產(chǎn)報(bào)》和《中國(guó)煤炭報(bào)》要編發(fā)專題和評(píng)論文章，并及時(shí)反映各地、各單位的學(xué)習(xí)貫徹情況。
第二，抓住整改、補(bǔ)課等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)推向深入
隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)目前正處在關(guān)鍵階段。正如毅中同志多次講的，對(duì)前一階段工作取得的成績(jī)不能高估，對(duì)存在的問(wèn)題和差距不能忽視。要堅(jiān)決克服“差不多”、“松口氣”等不正確的思想認(rèn)識(shí)，把隱患排查治理作為十月份和四季度的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去。各地、各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)不能撤，工作力量不能減，信息報(bào)送等工作制度不能松弛。對(duì)隱患治理、回頭看和重點(diǎn)單位補(bǔ)課、建立隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要抓緊抓好。
關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，希望大家把握三點(diǎn)：一是要看作是專項(xiàng)行動(dòng)的繼續(xù)和深化。具體工作中要與專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，納入專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。不要另設(shè)機(jī)構(gòu)，不能分散精力。二是要注意發(fā)揮安委會(huì)的作用。排查安全隱患，是安全生產(chǎn)工作的題中應(yīng)有之義，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在。要用好政府安委會(huì)和安委會(huì)辦公室這個(gè)抓手，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這方面的工作主動(dòng)負(fù)責(zé)地抓起來(lái)。三是要注意溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。除了大型煤礦、大型石油化工、大型金屬和非金屬礦山這些我們直接負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域之外，其他方面的排查要依靠相關(guān)部門，安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要是支持配合。
第三，加強(qiáng)“__大”期間的值班值守和安全防范工作。黨的__大即將召開(kāi)。這段時(shí)間，各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志必須堅(jiān)守崗位，盡量減少外出。要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防重特大事故。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，注意企業(yè)預(yù)案與地方政府預(yù)案的銜接，確保發(fā)生事故、出現(xiàn)緊急情況后能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，有效組織搶險(xiǎn)救援。要加強(qiáng)調(diào)度值班工作，任何時(shí)候都要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守，保持信息暢通，發(fā)生緊急情況后要立即向總局調(diào)度報(bào)告。
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