政府工作報告由于其獨特的權威性和涉及面的廣泛性歷來廣受國內外關注，下面學習啦小編給大家分享幾篇寧波市政府工作報告，一起看一下吧!

寧波市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年主要工作和“十二五”發(fā)展成就

2015年是不平凡的一年。我們面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委的堅強領導下，認真落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”和“兩富”“兩美”浙江建設，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全面實施市委“六個加快”和“雙驅動四治理”戰(zhàn)略決策，扎實推進經濟社會轉型發(fā)展三年行動計劃，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的目標任務。實現地區(qū)生產總值8011.5億元，增長8%;完成財政總收入2072.7億元、增長11.4%，其中一般公共預算收入1006.4億元、增長8.2%。

一年來，我們主要抓了五個方面的工作：

(一)精準施策，千方百計穩(wěn)定增長。針對內外市場需求疲軟、大宗商品價格下降、經濟下行壓力增大等情況，加強經濟運行監(jiān)測分析，強化“雙底線”管理，打好穩(wěn)增促調組合拳。推動工業(yè)和外貿穩(wěn)定增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.8%，工業(yè)技改投資增長35.4%，外貿進出口連續(xù)三年保持1000億美元以上。搶抓國家實施“中國制造2025”“互聯(lián)網+”等戰(zhàn)略機遇，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長5.9%和10.1%，網絡零售額增長59.7%，跨境電子商務試點進出口總額達到81.4億元。加快現代服務業(yè)發(fā)展，全國首家專業(yè)航運保險公司開業(yè)運營，直接融資總額達到1371.3億元，寧波現代國際物流園區(qū)成為全國現代港口物流品牌示范區(qū)，老外灘升級為中國著名商業(yè)街。社會消費品零售總額增長12%，商品房成交面積增長38.7%。發(fā)展休閑農業(yè)、都市農業(yè)，農業(yè)生產保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)，漁山列島海域成為國家級海洋牧場示范區(qū)。

(二)破難攻堅，扎實推進重點工作。深入實施經濟社會轉型發(fā)展三年行動計劃，加強協(xié)調服務和要素保障，新開工重大項目261個、續(xù)建420個、建成155個。擴大有效投資，完成固定資產投資4506.6億元，增長13%。軌道交通2號線一期、鐵路寧波站交通樞紐等項目建成投用，吉利動力總成中國制造中心、大榭東華能源一期、中海油三期等項目基本建成，寧波新能源汽車、康龍化成生命科技、康達醫(yī)療等產業(yè)園開工建設，上海大眾寧波基地擴建等項目加快推進。積極參與“一帶一路”、長江經濟帶建設，港口經濟圈建設納入長三角城市群規(guī)劃，成功獲批中國(寧波)跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國際郵件互換局(交換站)。推進現代化樞紐港建設，大宗商品和航運交易發(fā)展迅速，“海上絲路寧波出口集裝箱運價指數”登陸波羅的海交易所，寧波舟山港集裝箱吞吐量達到2063萬標箱。成功舉辦首屆中國中東歐國家投資貿易博覽會、第十七屆浙洽會、中國航海日和中國網博會等重大活動。

(三)改革創(chuàng)新，切實增強發(fā)展活力。加快國際貿易“單一窗口”和口岸大通關建設，實施區(qū)域通關一體化和“區(qū)區(qū)聯(lián)動”試點，深化全國保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設，獲批全國普惠金融綜合示范區(qū)，推廣政府與社會資本合作模式，推進國企“瘦身強體”，實現建設項目排污權交易全覆蓋。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，實施城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃“三規(guī)融合”，推進戶籍制度改革試點、不動產登記改革和農村產權制度改革，國有林場改革順利完成。加快政府職能轉變，完善“四張清單一張網”，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善社會信用體系，實施政府常務會議集體學法制度，加大正風肅紀力度。加快新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城建設，引進國際材料基因工程研究院、海洋研究院等創(chuàng)新機構，培育特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)空間，電商經濟創(chuàng)新園區(qū)開園運營，寧波杭州灣新區(qū)、梅山國際物流產業(yè)集聚區(qū)、中意寧波生態(tài)園加快發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，設立“四大產業(yè)基金”，出臺人才新政，實施“五證合一、一照一碼”改革和簡易注銷改革試點，成為國家知識產權區(qū)域布局試點城市。發(fā)明專利授權量5412件，新增創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)1848家。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調，加快提升城鄉(xiāng)品質。完善大交通體系，加快三門灣大橋、杭州灣大橋杭甬高速連接線建設，櫟社國際機場三期擴建、穿山港鐵路支線和寧波至奉化城際鐵路開工建設，鐵路貨運北環(huán)線全線通車，寧海通用機場順利獲批。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎設施，新江橋、夏禹路建成通車，主干道快速化改造穩(wěn)步實施，水庫群聯(lián)網聯(lián)調和“兩江同治6+1”工程啟動建設，五大應急泵站建成投用。實施“提升城鄉(xiāng)品質，建設美麗寧波”行動計劃，扎實推進“三治理一提高”行動，開展“海綿城市”、地下綜合管廊城市和垃圾分類試點，垃圾焚燒項目建設有序推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現全覆蓋，農村生活污水治理覆蓋率穩(wěn)步提高?！叭丁逼焚|提升步伐加快，中山路整治提升、“兩路兩側”整治和城市門戶區(qū)、高速出入口升級改造全面推進。大力改善生態(tài)環(huán)境，支持四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展，整治重污染行業(yè)，實施“黃標車”全面禁行，淘汰改造高污染燃料鍋爐，鎮(zhèn)海電廠搬遷有序推進，漁場修復振興“一打三整治”行動成效明顯。節(jié)能減排目標全面完成。

(五)改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。十方面民生實事圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.8萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別達到4.8萬元和2.6萬元，分別增長8.4%和9%。推進社保制度統(tǒng)一并軌，提高低保和養(yǎng)老金標準，擴大醫(yī)療救助范圍，醫(yī)保參保人員大病保險制度實現全覆蓋。實施持證殘疾人免費乘坐市區(qū)公共汽車、地鐵政策。以成片危舊住宅區(qū)為重點的棚戶區(qū)改造有序開展，提供保障性安居工程3.2萬套。推進文化繁榮發(fā)展，出臺歷史文化名城保護規(guī)劃，加快市圖書館新館建設，組建寧波交響樂團，新聞客戶端“甬派”上線運營，它山堰成為世界灌溉工程遺產，文明城市創(chuàng)建深入推進。提升發(fā)展社會事業(yè)，寧波大學成為省首批重點建設高校，工程學院新校區(qū)基本建成，寧波杭州灣汽車學院、李惠利東部醫(yī)院建成投用，全國首家云醫(yī)院上線運營，家庭醫(yī)生制簽約服務全面實施，成功舉辦第十七屆市運會和首屆寧波國際馬拉松賽。創(chuàng)新社會治理，健全立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，完善信訪維穩(wěn)和矛盾化解機制，構建食品藥品安全“兩網五體系”，推進重點領域“打非治違”，安全生產事故和死亡人數繼續(xù)下降。

各位代表!2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們?yōu)椤笆濉卑l(fā)展劃上了圓滿的句號。五年來，我們深入貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，認真執(zhí)行市人大及其會的決議決定，全市經濟社會發(fā)展上了一個新臺階。

五年來，我們堅持擴總量、促增量、提質量，綜合實力穩(wěn)步提高。經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產總值年均增長8.3%，人均地區(qū)生產總值超過1.6萬美元。財政總收入、一般公共預算收入年均分別增長12.1%和13.6%。國際強港建設穩(wěn)步推進，寧波舟山港集裝箱吞吐量全球排名由第六位上升到第四位，集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長44%。人才規(guī)模不斷擴大，擁有“__”人才271名，人才總量達到187.2萬人。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，獲批全國首批質量強市示范城市、國家知識產權示范城市，創(chuàng)新能力躍居全國第八位。城市品牌穩(wěn)步提升，榮獲全國文明城市“四連冠”和中國小康社會建設示范獎，成為世界文化遺產城市和“東亞文化之都”，基本公共服務滿意度居全國38個大中城市第二位，政府透明度連續(xù)多年位居副省級城市和計劃單列市首位，多次榮獲“中國最具投資吸引力城市”“中國最具幸福感城市”稱號。

五年來，我們堅持強創(chuàng)新、調結構、增后勁，轉型發(fā)展步伐加快。深化國家創(chuàng)新型城市試點，發(fā)明專利授權量年均增長35%，研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重從1.6%提高到2.4%，高新技術企業(yè)從662家增加到1519家。擴大有效投資，完成固定資產投資1.7萬億元，建成鐵路158公里、高速公路111公里;軌道交通從無到有，建成運營里程達到49公里。建設工業(yè)強市，實施“四換三名”工程，規(guī)上工業(yè)總產值達到1.4萬億元，高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達到37%和45.4%。培育現代服務業(yè)，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高到47.4%，社會消費品零售總額年均增長14.5%，金融機構本外幣存貸款余額年均分別增長10.6%和10.8%，年旅游總收入達到1233億元。發(fā)展現代農業(yè)，集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平穩(wěn)步提高，建設現代農業(yè)園區(qū)231個、糧食生產功能區(qū)80萬畝。

五年來，我們堅持促改革、擴開放、增合作，發(fā)展活力不斷增強。全面深化改革，實施重點改革項目110個，商事制度、金融保險、新型城市化、社會事業(yè)、農業(yè)農村等領域改革加快推進，新增上市公司25家、“新三板”掛牌企業(yè)65家，巨災保險穩(wěn)步實施，民間投資占比達到48.1%。加大政府改革力度，推行政府法律顧問制度，支持仲裁機構建設，調整完善大榭開發(fā)區(qū)管理體制，行政審批事項大幅減少，非行政許可審批事項全面取消。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理代表建議2951件、政協(xié)提案2915件，制定和修改政府規(guī)章43件。實施城市國際化行動綱要，新增國家級開發(fā)區(qū)(功能區(qū))3個、友好城市26個，成為“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市。開放型經濟提質增效，外貿出口總額位居全國第八位，跨境電子商務進出口總額位居全國試點城市前列，完成境外投資83億美元。以“寧波周”活動為載體，深化與國內外城市合作，實際利用外資172億美元、引進內資3324億元，浙商甬商項目實際到位資金2165億元。對口支援幫扶和“山海協(xié)作”取得新成效。

五年來，我們堅持抓統(tǒng)籌、促協(xié)調、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌加快改善。推進新型城市化，拉開現代都市框架，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，常住人口城市化率從68.6%提高到71.1%，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平居全國前列。加快中心城區(qū)建設，構筑“兩心一軸、三江六岸”核心景觀體系，東部新城、南部商務區(qū)基本建成，鎮(zhèn)海新城、“兩江北岸”建設穩(wěn)步推進，東錢湖成為國家級旅游度假區(qū)。加強城市規(guī)劃建設和精細化管理，打通“斷頭路”80條，整治主干道40條、背街小巷274條。區(qū)域統(tǒng)籌力度加大，南北兩翼發(fā)展煥發(fā)新活力，“__”產業(yè)園、寧南貿易物流區(qū)、南部濱海新區(qū)、象保合作區(qū)等特色平臺加快建設，衛(wèi)星城市地區(qū)生產總值年均增長12.8%。幸福美麗新家園建設成效明顯，建成全面小康村613個、中心村101個、特色村85個，完成農房“兩改”3000萬平方米、21.9萬戶，農村發(fā)展面貌和農民生活水平逐步改善。城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快，杭甬客專、繞城高速、穿山疏港高速、象山港大橋建成投用，軌道交通形成“十字型”運營骨架，城鄉(xiāng)客運一體化率達到95%，能源、通信、污水、垃圾處理設施進一步完善。加強生態(tài)文明建設，實施循環(huán)經濟、低碳城市試點，“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”穩(wěn)步推進，消滅垃圾河282公里、治理黑臭河647公里，“三改”、拆違分別完成5841萬平方米和5345萬平方米，淘汰落后產能企業(yè)569家、黃標車11萬輛，單位生產總值二氧化碳排放量累計下降20%，主要污染物減排任務全面完成。

五年來，我們堅持?；?、辦實事、防風險，民生福祉全面提升。加大民生支出力度，公共財政用于民生投入年均增長17.2%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，年均分別增長10.5%和11.7%，收入比縮小到1.81∶1。推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設，培育創(chuàng)業(yè)主體49.3萬家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)81萬人。社會保障逐步健全，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數分別達到403萬和382萬，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準分別提高69%、46%和162%。養(yǎng)老服務體系基本建成，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數達到36張。實現扶殘助殘愛心城區(qū)創(chuàng)建全覆蓋。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達到40.3平方米和49.3平方米。打造文化強市，文化廣場建成投用，奧體中心加快建設，中國大運河(寧波段)申遺成功，基本形成“城市15分鐘、農村30分鐘”文化服務圈。繁榮發(fā)展社會事業(yè)，改擴建中小學(幼兒園)510所，教育公平水平居副省級城市首位，每千人醫(yī)生數達到3.7人。深化平安寧波建設，公共安全、應急管理、防災減災和“12345政務熱線”整合扎實推進，社會治理法治化進程加快，食品藥品安全監(jiān)管得到加強，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。防范處置企業(yè)“兩鏈”風險，加強房地產市場調控，金融生態(tài)環(huán)境、政府性債務結構持續(xù)改善。哲學社會科學、檔案史志事業(yè)取得新進步。國家安全、國防動員和雙擁工作不斷深化，老齡、計生、工青婦、關心下一代、慈善、紅十字事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務、港澳臺等工作進一步加強。

各位代表!在國內外形勢嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)增多、自然災害多發(fā)的情況下，過去五年的發(fā)展成績來之不易。這是黨中央國務院、省委省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，也是全市上下團結奮斗、頑強拼搏的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐甬人民解放軍和武警部隊官兵，向在甬部省屬機構，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關心支持寧波發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!

各位代表!面對新形勢、適應新常態(tài)、實現新發(fā)展，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少問題。主要有：經濟增長動力不夠強，新興產業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，實體經濟運行比較困難，創(chuàng)新驅動、改革推動和開放帶動需要進一步加強;中心城區(qū)集聚輻射能力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有待提高，寧波都市區(qū)建設需要進一步加快;資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，人口老齡化壓力增大，經濟社會領域潛在風險較多，基本公共服務、社會治理和民生保障力度需要進一步加大。同時，政府工作水平有待提升，一些工作人員的看齊意識、法治意識、改革意識和擔當意識不夠強，懶政怠政、消極腐敗現象仍然存在，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設任重道遠。對此，我們將堅持目標導向和問題導向，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展的主要目標和重點任務

“十三五”發(fā)展，既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。根據市委關于制定“十三五”規(guī)劃的建議，我們制定了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提請大會審議。

今后五年，我市發(fā)展的主要目標是：高水平全面建成小康社會，為全面建成現代化國際港口城市打下堅實基礎。地區(qū)生產總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長7.5%，居民收入提高與經濟增長同步，力爭提前實現“四翻番”，使綜合實力更強勁、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善。

圍繞上述目標，我們將堅持以“五大發(fā)展理念”為引領，按照躋身全國大城市第一方隊和建設中國特色社會主義“四好示范區(qū)”的要求，著力建設創(chuàng)新型城市，著力打造港口經濟圈，著力構建寧波都市區(qū)，著力提升國際化水平，加快構筑“一圈三中心”，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，在厚植優(yōu)勢中增強發(fā)展動力，在補齊短板中提升發(fā)展整體性。

一是打造創(chuàng)新大平臺，進入全國創(chuàng)新型城市和人才強市行列。加快新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、寧波杭州灣新區(qū)建設，支持中科院寧波材料所、中國兵科院寧波分院等平臺做大做強，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)，打造集聚創(chuàng)新要素、發(fā)展特色產業(yè)、“產城人文”有機融合的功能平臺。培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動大學生留學生創(chuàng)業(yè)園、“__”產業(yè)園等平臺提升發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，壯大創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和高成長企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。到2020年，高新技術企業(yè)達到2500家，眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客服務中心達到100家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到40%，研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達到3%。創(chuàng)新財政科技資金分配機制，發(fā)展科技服務業(yè)，深化科技成果使用處置和收益權管理改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進，推進國際教育合作，創(chuàng)新職教人才培養(yǎng)模式，完善人才評價激勵機制，加快建設人才生態(tài)最優(yōu)市。

二是構建開放大格局，打造港口經濟圈、經貿合作交流中心和港航物流服務中心。深度融入“一帶一路”、長江經濟帶戰(zhàn)略，加快構建義甬舟開放大通道，規(guī)劃建設梅山新區(qū)，建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，爭設綜合保稅區(qū)、自由貿易港區(qū)和國家臨空經濟示范區(qū)。打造多式聯(lián)運國際樞紐，共同建設江海聯(lián)運服務中心，推進甬金鐵路、甬舟鐵路、滬嘉甬跨海通道、杭甬高速復線等項目，加快建設“海甬歐”貿易物流通道和寧波華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運示范通道。到2020年，寧波舟山港集裝箱吞吐量達到2600萬標箱以上。完善“海上絲路指數”體系，提升航運金融、航運保險、航運人才、船舶交易的服務水平，打造國際海事服務基地，建成全國有影響力的多商品定價和交易中心。加快浙江海洋經濟核心示范區(qū)建設，推進海港、海灣、海島聯(lián)動發(fā)展，打造海洋特色新興產業(yè)基地和科技興海創(chuàng)新基地。培育國際競爭合作新優(yōu)勢，打造國際貿易總部基地，建設國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，促進利用外資和“走出去”擴量提質。優(yōu)化開放合作制度環(huán)境，擴大國際人文交流合作，提高城市開放度和國際影響力。到2020年，外貿進出口總額超過1200億美元。

三是促進產業(yè)大轉型，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心和經濟強市。推進信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，做大做強新材料、高端裝備、新一代信息技術、港航物流和生命健康產業(yè)，提升發(fā)展綠色石化、智能家電、時尚紡織服裝等優(yōu)勢制造業(yè)，在文化創(chuàng)意、金融、旅游、海洋高技術、新能源汽車、通航產業(yè)等領域形成一批新增長點。提升制造業(yè)核心競爭力，推進“四換三名”工程，爭創(chuàng)“中國制造2025”試點城市，打造標準強市、質量強市、品牌強市和制造強市，建設一批新型工業(yè)化示范基地，促進國際產業(yè)合作園、產業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)提質增效發(fā)展。深化國家服務業(yè)綜合改革試點，做精做強貿易物流、現代金融、創(chuàng)意設計、信息服務等生產性服務業(yè)，推動旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育文化體育等生活性服務業(yè)向精細化、品質化轉變，建設一批月光經濟夜市街區(qū)，打造國家電子商務示范城市和國內一流休閑旅游目的地。著力構建金融生態(tài)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，加快全國普惠金融綜合示范區(qū)建設。到2020年，服務業(yè)增加值比重提高到50%。實施“互聯(lián)網+”行動計劃，構建城市大數據中心，完善信息基礎設施，推動信息經濟蓬勃發(fā)展。建設國家現代農業(yè)示范區(qū)，推進糧食蔬菜生產功能區(qū)、主導產業(yè)集聚區(qū)和綠色都市農業(yè)示范區(qū)建設，壯大現代種業(yè)、遠洋捕撈業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

四是推動功能大提升，形成更具集聚輻射能力的寧波都市區(qū)。加強與舟山協(xié)調發(fā)展，擴大與臺州、紹興、嘉興等城市的合作，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互促共進、交通設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同共保。加快新型城市化，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城市功能結構和市域城鎮(zhèn)體系，增強中心城區(qū)集聚輻射功能，促進北翼地區(qū)融合發(fā)展，推動南翼地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加快衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，推進四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展。到2020年，常住人口城市化率達到74%。健全現代化基礎設施，推進東部新城、姚江新城、空港新區(qū)建設，建成櫟社國際機場三期擴建工程和軌道交通1號線、2號線、4號線、3號線一期，推進杭甬城際鐵路項目和軌道交通5號線一期、6號線，組建運營寧波航空公司，加快中心城區(qū)至縣(市)城際鐵路建設，完善快速路網和跨江通道，創(chuàng)建國家公交都市，基本建成“兩江同治6+1”工程。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化戶籍制度改革和農村產權制度改革，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化，加快智慧交通、智慧城管、智慧民生發(fā)展，完善綜合行政執(zhí)法體制，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范城市。提升城市文化品位，弘揚“寧波精神”，完善公共文化服務體系，創(chuàng)建全域化更高水平的文明之城，基本建成特色鮮明的文化強市。推進國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，促進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

五是抓好環(huán)境大優(yōu)化，創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和投資環(huán)境最優(yōu)城市。優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)布局，強化生態(tài)帶管理和生態(tài)環(huán)境治理，培育生態(tài)經濟和低碳循環(huán)產業(yè)，倡導綠色生活方式，全面節(jié)約高效利用資源，完善生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。深入實施“提升城鄉(xiāng)品質，建設美麗寧波”行動計劃，加快建設品質城區(qū)、美麗縣城、特色城鎮(zhèn)和富美農村，基本實現縣縣無違建。到2020年，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表劣V類水質斷面全面消除，PM2.5濃度明顯下降，生態(tài)安全屏障基本形成，使寧波的天更藍、水更清、地更凈、景更美。深化以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革，以要素配置市場化為重點的經濟體制改革，以基本公共服務均等化為重點的社會體制改革，以創(chuàng)新基層社會治理為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政體制改革，在全省率先基本建成法治政府，構建法治化、國際化、便利化水平更高的國際營商環(huán)境。

六是確保民生大改善，構建品質更高的民生幸福之城。堅持民生優(yōu)先，創(chuàng)新供給方式，促進基本公共服務總量擴大、質量提高、均衡發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設，推行終身職業(yè)技能培訓制度，加強高校畢業(yè)生、農業(yè)轉移人口、就業(yè)困難人員等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，力爭農村居民收入增長高于城鎮(zhèn)居民收入增長、低收入農戶收入增長高于農村居民收入增長。建成覆蓋城鄉(xiāng)、公平普惠的社會保障體系，加快改善困難群眾居住條件，健全以低保為基礎、“救急難”為重點的社會救助體系。到2020年，戶籍人口基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率達到95%。率先實現教育現代化，構建公益普惠學前教育公共服務體系，促進義務教育優(yōu)質均衡，推動基礎教育水平提升，引進和打造若干所高水平大學和特色學院，建成國家現代職業(yè)教育開放示范區(qū)。推進健康寧波建設，深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善分級診療體系，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高居民健康水平。強化人口綜合服務管理，積極應對人口老齡化。加強和創(chuàng)新社會治理，完善立體化社會治安防控體系，建成公共法律服務體系，實施最嚴格的食品藥品質量追溯制度，不斷提升公共安全保障水平。

各位代表，今后五年的目標任務十分繁重。我們堅信，經過全市人民的共同努力，“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖一定能夠實現!

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”的開局之年，也是實現市第十二次黨代會目標、完成經濟社會轉型發(fā)展三年行動計劃的最后一年。當前，國內外經濟形勢錯綜復雜，不確定因素很多，下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議2016年經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長7.5%，寧波舟山港集裝箱吞吐量增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和7.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，居民消費價格指數103%左右;節(jié)能減排降碳指標完成省定任務。

2016年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以“五大發(fā)展理念”為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，深入實施“六個加快”和“雙驅動四治理”戰(zhàn)略決策，扎實推進經濟社會轉型發(fā)展三年行動計劃，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進，千方百計揚優(yōu)勢，全力以赴補短板，堅持不懈增活力，統(tǒng)籌兼顧促均衡，努力保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現“十三五”發(fā)展良好開局。

做好2016年工作，需要我們突出重點、開拓進取，以新作為謀新發(fā)展。圍繞揚優(yōu)勢，我們將搶抓機遇、深化改革，不斷放大港口優(yōu)勢、提升開放優(yōu)勢、增強制造業(yè)優(yōu)勢、擴大消費優(yōu)勢，提高發(fā)展的質量效益;圍繞補短板，我們將找準問題、聚焦難點，著力強化創(chuàng)新驅動、擴大有效投資、壯大服務經濟、加強環(huán)境治理、防范化解風險，增強發(fā)展的整體性;圍繞增活力，我們將創(chuàng)新舉措、改進服務，大力促進企業(yè)降低成本、消化庫存和增強實力，提升發(fā)展的動能;圍繞促均衡，我們將統(tǒng)籌兼顧、注重共享，扎實推進城鄉(xiāng)品質、公共服務和民生保障持續(xù)優(yōu)化，增進發(fā)展的協(xié)調性。

在具體工作中，把加強供給側結構性改革放在突出位置，著力抓好以下五個方面的工作：

(一)突出發(fā)展質量效益，提高創(chuàng)新發(fā)展水平

推進“三年行動計劃”。全力抓好“五水共治”、現代產業(yè)培育、城市功能提升、民生福祉改善、發(fā)展基礎強化“五大工程”建設，確保“三年行動計劃”圓滿收官。新開工重大項目186個，續(xù)建327個，建成153個，完成投資2190億元。加強重大項目的謀劃和儲備，優(yōu)化土地和資金保障，推動PPP試點項目落地實施。謀劃編制新一輪“三年行動計劃”。

強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。實施“科技領航”和創(chuàng)業(yè)引領計劃，培育一批創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、高成長企業(yè)和領軍企業(yè)。引導企業(yè)加強技術、產品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動企業(yè)走出去并購技術和品牌，支持企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)到“新三板”、股權交易中心掛牌。引導在甬央企、大型民企發(fā)展貿易物流等業(yè)態(tài)。建設產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快技術研發(fā)與應用產品示范推廣，強化關鍵共性技術、裝備和標準的研究攻關。推進新材料科技城和國際海洋生態(tài)科技城建設，積極培育特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)空間，扶持科研院所和產業(yè)技術研究院加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。開展國家科技和金融結合試點地區(qū)建設，爭創(chuàng)國家科技成果轉化行動試點城市，培育科技服務業(yè)和技術大市場，提高創(chuàng)新成果轉化效率。加強知識產權管理服務，推進專利區(qū)域布局試點。研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達到2.45%。

增強產業(yè)競爭實力。積極爭創(chuàng)“中國制造2025”試點城市。加快石墨烯、汽車電子、新能源汽車等新興產業(yè)發(fā)展，深化“四換三名”工程，實施智能制造、綠色制造、“互聯(lián)網+制造”示范工程，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化、品牌化、國際化發(fā)展。規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%以上。推進建筑工業(yè)化。大力培育服務經濟，加快現代金融、跨境電商、文化創(chuàng)意等產業(yè)發(fā)展，提升生活性服務業(yè)品質，推進寧南貿易物流區(qū)、電子商務“一城兩區(qū)一中心”和電商經濟創(chuàng)新園區(qū)建設。加快國家現代農業(yè)示范區(qū)和都市農業(yè)園區(qū)建設，完善現代農業(yè)經營和科技金融支撐體系，支持農村青年、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員領辦合作社和家庭農場，培育發(fā)展農村電商等新業(yè)態(tài)，努力提高農業(yè)精細度、農村美麗度和農民富裕度。

落實企業(yè)減負穩(wěn)增促調政策。完善企業(yè)減負機制，深入實施降低實體經濟企業(yè)成本行動，切實降低制度性交易成本、稅費負擔、社保費率、財務成本、要素價格和物流成本，推動企業(yè)發(fā)展提質增效。積極解除小微企業(yè)發(fā)展空間、融資渠道、政策支持、公共服務等共性問題，推進小微企業(yè)產業(yè)園、標準廠房建設，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。健全優(yōu)勝劣汰機制，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵企業(yè)兼并重組。以滿足新落戶居民需求和推進棚改貨幣購房為重點，管控土地供應，打通供需通道，推動房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

有效擴大“三大需求”。加大有效投資，優(yōu)化投資結構，突出基礎設施、新興產業(yè)、生態(tài)環(huán)保和民生領域投資，固定資產投資增長10%以上。堅持“優(yōu)出優(yōu)進”，推動跨境電商、服務外包和名特優(yōu)產品出口較快增長，積極擴大進口，力爭外貿出口增長2%。培育新的消費熱點，促進健康、養(yǎng)老、信息、旅游、文化、體育等新型消費，做大做強月光經濟、節(jié)慶經濟，提升市民“菜籃子”品質。完善商貿流通網絡，實施寬帶網絡提速降費行動，強化消費維權法律保障。優(yōu)化消費市場環(huán)境，加快商品交易市場提升和放心市場建設。社會消費品零售總額增長10%。

創(chuàng)新發(fā)展體制機制。深化“四張清單一張網”建設，加快行政審批制度改革，健全招投標監(jiān)管協(xié)調機制，推進綜合行政執(zhí)法、稅收征管和行政復議改革，全面完成新一輪公務用車改革。完善現代市場體系，實行差別化資源要素定價機制，推進公共信用信息平臺建設，培育規(guī)范中介服務機構，完善政府和社會資本合作模式，健全質量評價指標體系。推進畝產倍增計劃和建設用地總量與強度“雙控”行動，強化城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和開發(fā)強度的剛性約束。集聚發(fā)展總部型、特色型金融機構，啟動運營股權交易中心，加快發(fā)展產業(yè)基金、PPP投資基金。強化經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管，做強做優(yōu)國資運營平臺。完善農村產權流轉交易和宅基地有序流轉機制。深入實施人才新政，優(yōu)化人才服務機制，鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。

(二)注重統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動，提高協(xié)調發(fā)展水平

健全基礎設施。加快櫟社國際機場三期擴建，組建寧波航空公司，推進甬舟鐵路、滬嘉甬跨海通道、杭甬高速復線項目前期，力促甬金鐵路開工建設。深化國家公交都市示范城市創(chuàng)建，建成東苑立交一期，推進軌道交通2號線二期、3號線一期和4號線建設，確保1號線二期通車運營。強化地下空間開發(fā)利用，推進“海綿城市”、地下綜合管廊城市建設試點。建設智慧城市運營中心。

推進區(qū)域聯(lián)動。深化“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌抓好市區(qū)行政區(qū)劃調整優(yōu)化，構建統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系。提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快空港新區(qū)、大榭穿鼻島開發(fā)建設，完善科技創(chuàng)新、國際貿易、航運服務和總部經濟功能，提高人才、科技、資本等要素集聚水平。推動余姚、慈溪和寧波杭州灣新區(qū)融合發(fā)展，延伸寧波杭州灣新區(qū)的產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，加快姚北新城、勝陸公路建設，支持慈溪轉型發(fā)展。促進奉化融入中心城區(qū)，推動寧海、象山跨越式發(fā)展，加快南部濱海新區(qū)開發(fā)建設，科學保護利用象山港區(qū)域。加強精準幫扶，推進四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展。

提升城鄉(xiāng)品質。做精中心城區(qū)，實施核心景觀、形象品質、文化特色、基礎設施、民生服務、生態(tài)環(huán)境提升“六大行動”，加快中山路整治提升和“三江六岸”品質提升，推進夜景美化和塘河整治。做優(yōu)美麗縣城，抓好核心城區(qū)美化提質、縣城與新區(qū)美麗連線、基礎設施品質提升與交通暢行、特色文化傳承與民俗文化彰顯、公共服務保障與活力城市提升“五大行動”。打造美麗鄉(xiāng)村升級版，實施農村環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)環(huán)境建設、安居宜居美居、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四大行動”，加強村莊規(guī)劃、農房設計和特色傳統(tǒng)村落保護。推進“三改一拆”，深化無違建縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，加大城中村改造力度。加強城市精細化管理，完善村民自治，提升城鄉(xiāng)治理水平。

協(xié)調推進“文化小康”。加強社會主義核心價值觀建設，推進全域化更高水平文明之城創(chuàng)建。提升市民素質和社會文明程度，弘揚眾創(chuàng)文化、誠信文化和愛心文化，打響“愛心寧波尚德甬城”品牌。推進城市文化公園、農村文化禮堂和社區(qū)文化家園建設，抓好歷史文化村落保護試點。深化文化體制改革，整合媒體、演藝、出版、影視等行業(yè)資源，推動媒體融合發(fā)展。培育文化產業(yè)，加快象山影視城發(fā)展，促進華強非遺博覽園開園運營。舉辦首屆寧波特色文化產業(yè)博覽會，辦好“東亞文化之都”系列活動，深化國際文化交流合作。實施全民健身工程，加快奧體中心建設，辦好中日韓青少年運動會和寧波(梅山)國際馬拉松賽。

(三)狠抓生態(tài)環(huán)境改善，提高綠色發(fā)展水平

加大環(huán)境保護治理力度。推進“五水共治”，嚴格落實“河長制”，加快“兩江同治6+1”工程建設，抓好源頭控制、截污納管、達標排放、生態(tài)修復。強化工業(yè)廢氣、粉塵揚塵、建筑渣土和汽車尾氣污染治理，加快燃煤電廠超低排放技術改造和高污染燃料鍋爐改造淘汰，推進鎮(zhèn)海電廠搬遷。深化“四邊三化”“兩路兩側”專項整治，推進礦山復綠和公路兩側青山白化整治。加強土壤污染監(jiān)測和治理，抓好重金屬污染防治。堅持依法治漁，加快漁場修復。加強生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)帶建設，完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網絡，依法嚴懲環(huán)境違法行為，努力把綠水青山護得更美。

促進低碳循環(huán)發(fā)展。深化低碳城市試點，完善市場化碳減排機制，推行碳排放權交易。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強廢棄物資源化綜合利用，擴大農村生活垃圾分類處理試點，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。擇優(yōu)發(fā)展臨港產業(yè)。大力推廣綠色建筑。培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推進微電網和智能電網發(fā)展。

推動資源集約高效利用。探索資源環(huán)境要素交易制度。推廣先進節(jié)能技術，實施節(jié)能改造項目500項，年節(jié)能50萬噸標煤以上。推廣合同能源管理，完善能耗強度總量“雙控”責任制。加強用水總量和效率控制，提高工業(yè)用水重復使用率和污水處理廠再生水回用率。強化用地節(jié)地責任考核，大力清理閑置用地，開發(fā)利用低丘緩坡荒灘，復墾利用工礦廢棄地，加強城鎮(zhèn)低效地再開發(fā)，加大永久基本農田保護力度，進一步提高土地集約利用水平。

(四)堅持互利共贏合作，提高開放發(fā)展水平

推進港口經濟圈建設。加快構建多式聯(lián)運國際樞紐，完善沿海、長江內支線和近洋支線布局，推進梅山保稅港區(qū)集裝箱碼頭建設。共同建設義甬舟開放大通道和江海聯(lián)運服務中心，加快沿海沿江中轉網絡和鐵礦石分撥中心建設。健全寧波華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運示范通道功能，拓展“海甬歐”貨源，力爭海鐵聯(lián)運集裝箱量較快增長。完善港航服務體系，培育大型港口物流集團，加快臨港物流產業(yè)發(fā)展，建立“海上絲路指數”平臺。推進“三互”口岸大通關建設，全面完成國際衛(wèi)生港創(chuàng)建。辦好第二屆中國中東歐國家投資貿易博覽會、中國航海日活動。

提升發(fā)展開放型經濟。加強外貿自主品牌建設，培育本土外貿綜合服務企業(yè)，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，爭創(chuàng)全國貿易便利化綜合試驗區(qū)，爭取國家市場采購貿易、口岸通關便利化、跨境人民幣結算和汽車平行進口試點，鼓勵先進技術設備、關鍵零部件和資源性產品進口。擴大服務貿易規(guī)模，推進服務外包園區(qū)建設。優(yōu)化利用外資環(huán)境，引進智能裝備、海洋裝備等優(yōu)質大項目，實際利用外資45億美元。積極培育“走出去”主體，加快建設境外投資創(chuàng)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級境外經貿合作區(qū)。

完善國際化合作載體。積極謀劃梅山新區(qū)建設，推進綜合保稅區(qū)、自由貿易港區(qū)申報。整合提升重點開發(fā)區(qū)域，加快中意寧波生態(tài)園、北歐工業(yè)園、中東歐工業(yè)園和象保合作區(qū)建設，促進特色園區(qū)國際化、高端化、品牌化發(fā)展。深化與中東歐國家城市的合作，支持企業(yè)到中東歐國家建設經貿產業(yè)合作園區(qū)。加強國際人文交流合作，大力引進多邊國際會展、活動和賽事。充分發(fā)揮“寧波幫”和幫寧波人士作用，進一步密切與國際友好城市的交流合作。

深化區(qū)域交流合作。精心辦好“寧波周”活動，深度融入長三角一體化發(fā)展，加強與國內中心城市和重點區(qū)域的交流合作，擴大投資貿易往來，拓展港口腹地。加大內資引進力度，促進浙商甬商回歸。推進“活力浙東”建設，共建浙東經濟合作區(qū)。深化“山海協(xié)作”和對口支援幫扶，推進山海協(xié)作產業(yè)園建設，提高援疆、援藏、援黔、援青等工作成效。

(五)優(yōu)化公共服務供給，提高共享發(fā)展水平

拓寬增收通道。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，多渠道促進居民增收，加大對低收入群體增收的幫扶力度。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)指導，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，強化就業(yè)困難人員幫扶。完善人才和職業(yè)培訓體系，實施“技能寧波”行動計劃，建設世界技能大賽集訓和全國高技能人才培養(yǎng)示范基地。

完善社保體系。深化醫(yī)保改革，適度降低市區(qū)職工醫(yī)保繳費費率。完善大病保險制度，實現職工和城鄉(xiāng)居民大病保險政策體系、待遇范圍、享受辦法“三統(tǒng)一”。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善社會救助體系，擴大低保救助覆蓋面，促進慈善事業(yè)發(fā)展。加強對特殊人群、特殊困難的精準幫扶。健全養(yǎng)老服務體系，完善醫(yī)養(yǎng)結合模式，探索長期護理保險制度。推進公租房和廉租房并軌運行，強化房屋使用安全管理。加快以成片危舊住宅區(qū)為重點的棚戶區(qū)改造，提高貨幣化安置率，新啟動項目70個、面積500萬平方米。

推進教育現代化。推動學前教育公益普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育特色多樣。深化中小學課程改革，加快轉變育人模式。建設高水平大學和特色學院，推進與浙江大學的戰(zhàn)略合作。加快培養(yǎng)高端技術技能型人才，深化國家職業(yè)教育與產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)、國家現代職業(yè)教育開放示范區(qū)建設。啟動寧波供應鏈創(chuàng)新學院項目，推進教育國際合作與交流綜合改革試驗區(qū)建設。完善全民終身教育體系，提升特殊教育發(fā)展水平，支持民辦教育發(fā)展。

建設健康寧波。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進李惠利東部醫(yī)院綜合改革試點，加快藥品耗材采購和定價機制改革。建設區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，加快優(yōu)質醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，構建分級診療體系，推進家庭醫(yī)生制簽約服務，讓城鄉(xiāng)居民享受更優(yōu)質、更便捷的醫(yī)療服務。實施醫(yī)教研一體化，推進寧波醫(yī)學中心建設，啟動市第一醫(yī)院異地建設項目前期和市康復醫(yī)院擴建項目。推進云醫(yī)院建設，開展健康大數據應用試點。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。做好國家衛(wèi)生城市復查迎檢工作。

提升群眾安全感。完善基層社會治理“八大體系”，推進“網格化管理、組團式服務”，加快公共法律服務體系建設。推進信訪制度改革，暢通群眾訴求渠道，依法處理和多元化解社會矛盾。健全立體化社會治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，深化出租房專項整治。創(chuàng)新流動人口服務管理。推進應急指揮平臺和防災減災救災體系建設，完善突發(fā)事件應對機制，促進巨災保險更加惠民。強化安全生產主體責任，夯實安全生產基層基礎。加強食品藥品安全治理，建設國家食品安全示范城市。依法打擊非法金融活動和惡意逃廢債行為，推進不良資產化解處置，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。全力做好G20峰會維穩(wěn)安保工作。支持國防建設和軍隊改革，形成軍民融合深度發(fā)展新格局。

各位代表!2016年我們將繼續(xù)加大力度，辦好一批關注度高、惠及面廣、當年見成效的民生實事，讓廣大人民群眾共享更多更好的發(fā)展成果。

各位代表!新時期、新目標、新任務，對提高政府執(zhí)行力和公信力提出了新的要求。我們將扎實推進法治政府建設，增強法治思維，科學民主決策，完善依法行政制度體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實把行政行為納入法治的軌道。我們將扎實推進創(chuàng)新政府建設，加快政府職能轉變，強化供給側結構性改革和制度創(chuàng)新，積極運用互聯(lián)網創(chuàng)新治理方式，完善支持科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新的體制機制，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、便民利民的服務平臺，健全減輕企業(yè)負擔、提高公共財政績效的政策體系，推出激發(fā)市場活力、提升監(jiān)管效率的工作舉措，努力提供高效公共服務和優(yōu)質公共產品。我們將扎實推進廉潔政府建設，深入踐行“三嚴三實”，堅持不懈糾正“四風”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格規(guī)范“三重一大”集體決策行為，嚴格加強政府內部層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計監(jiān)督，以良好的政風謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定。我們將扎實推進服務型政府建設，深化政務公開，簡化辦事環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌協(xié)調，提高服務質量，堅決整肅懶政怠政行為，堅決消除不作為和“中梗阻”現象，打通“最后一公里”，把政策措施落實到底，把公共服務送到基層，切實提高政府服務水平和群眾滿意度。

各位代表!干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，振奮精神、真抓實干，為實現“十三五”發(fā)展良好開局，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗!

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