長(zhǎng)春市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年是極不平凡的一年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的可喜成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%。工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。糧食連續(xù)11年豐收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)超額完成。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%以?xún)?nèi)。

經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)7.3%。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.8%。農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)19%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)增加值率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速超傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。科技成果轉(zhuǎn)化率提升4個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元GDP能耗降低4.6%。

改革攻堅(jiān)順利起步。行政審批、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、文化科技、安全生產(chǎn)、社會(huì)建設(shè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革積極推進(jìn)，成效已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

民生狀況持續(xù)改善。第二個(gè)幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，又為群眾辦了16類(lèi)、49項(xiàng)民生實(shí)事。長(zhǎng)春第七次獲評(píng)“最具幸福感城市”。

過(guò)去一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)，既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，更為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞全市人民砥礪奮進(jìn)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，采取了一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措：

(一)積極克服下行壓力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們堅(jiān)持主動(dòng)作為，充分挖掘增長(zhǎng)潛力，努力激發(fā)市場(chǎng)活力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)均衡增長(zhǎng)。對(duì)產(chǎn)值超10億元的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和新增產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤包保，全方位幫扶重點(diǎn)困難企業(yè)，確保工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。及時(shí)取消限購(gòu)政策，穩(wěn)定住房消費(fèi)。支持自主品牌汽車(chē)消費(fèi)，積極擴(kuò)大旅游、信息、文化、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。繁榮市場(chǎng)，搞活流通，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。努力克服春季低溫、局部伏旱影響，糧食產(chǎn)量達(dá)到230億斤左右。

擴(kuò)大投資規(guī)模拉動(dòng)增長(zhǎng)。增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)投向地鐵、“兩橫三縱”快速路、保障性安居工程等領(lǐng)域。采取股權(quán)投資、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。深化投融資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，民間投資增長(zhǎng)20%。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、企業(yè)投資意愿不足的情況下，全市固定資產(chǎn)投資以15%的速度快速增長(zhǎng)。

釋放市場(chǎng)活力刺激增長(zhǎng)。全面實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批由823項(xiàng)減少到251項(xiàng)，市本級(jí)非行政許可實(shí)現(xiàn)“零審批”，切實(shí)減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)。推動(dòng)工商登記制度改革，新注冊(cè)市場(chǎng)主體8.5萬(wàn)戶(hù)，新登記私營(yíng)企業(yè)接近2萬(wàn)戶(hù)，形成了新的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)熱潮。11.1萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)享受結(jié)構(gòu)性減稅政策，3.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，減輕企業(yè)稅負(fù)7.3億元。這些措施放開(kāi)了市場(chǎng)、幫扶了企業(yè)，直接增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

(二)堅(jiān)定不移調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。著眼阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我們堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。

積極優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施奧迪Q系列30萬(wàn)輛整車(chē)、大成異山梨醇、長(zhǎng)客裝備搬遷改造等630個(gè)投資超億元項(xiàng)目，三大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。新能源汽車(chē)產(chǎn)能達(dá)到1.5萬(wàn)輛，聚乳酸產(chǎn)業(yè)異軍突起，新材料、生物化工、醫(yī)藥健康、光電信息等產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)初步形成。工業(yè)投資增長(zhǎng)18%，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)23%。

全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。新建萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范片120個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)200個(gè)。農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平提升到76.5%，玉米、水稻機(jī)收率分別達(dá)到50.1%和80%。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增加一倍以上。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到總耕地面積24.6%。增加科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)2.5萬(wàn)套?！伴L(zhǎng)春松花江大米”品牌推介取得明顯成效。

大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施投資5億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。商務(wù)綜合體累計(jì)開(kāi)工面積500萬(wàn)平方米。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)突破2000戶(hù)。玉米、汽車(chē)兩大電商平臺(tái)營(yíng)業(yè)額均超過(guò)200億元。物流快遞、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)競(jìng)相成長(zhǎng)。引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)3家。2戶(hù)企業(yè)上市，5戶(hù)企業(yè)“新三板”掛牌。

穩(wěn)步優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。制定出臺(tái)了生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)、縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提高主城區(qū)周邊土地投資強(qiáng)度和節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)制造業(yè)向縣域有序梯度轉(zhuǎn)移，縣域經(jīng)濟(jì)加速崛起。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，6個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成效。九臺(tái)正式撤市設(shè)區(qū)。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)33戶(hù)、科技“小巨人”企業(yè)68戶(hù)。加快北湖科技園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增科技企業(yè)孵化器60萬(wàn)平方米。成功突破120項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，“吉林一號(hào)”衛(wèi)星工程實(shí)現(xiàn)重大突破?？萍冀鹑趧?chuàng)新服務(wù)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了科技與金融的深層次融合。

(三)全面實(shí)施各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持把深化改革作為關(guān)鍵舉措，統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)推進(jìn)，努力向改革要?jiǎng)恿?、要潛力、要紅利。積極開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、服務(wù)業(yè)綜合改革、生物制造區(qū)域集聚發(fā)展、生物基材料制品應(yīng)用、水生態(tài)文明建設(shè)等多項(xiàng)工作被列為國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，不僅得到了政策資金支持，更通過(guò)先行先試爭(zhēng)取了主動(dòng)。

全力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，并取得顯著成效。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革扎實(shí)推進(jìn)。向城區(qū)下放城市管理權(quán)限。農(nóng)村土地收益保證貸款試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革實(shí)現(xiàn)突破。

扎實(shí)推進(jìn)政府自身改革。完善食品藥品監(jiān)管體制，調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)機(jī)構(gòu)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。撤銷(xiāo)89個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位分類(lèi)改革基本完成。市本級(jí)公共財(cái)政收支預(yù)算、市直部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開(kāi)。

利用對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)改革。全面強(qiáng)化招商引資，實(shí)際利用外資、內(nèi)資分別增長(zhǎng)12%和15%。興隆綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)。軌道客車(chē)出口訂單大幅增加，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額比重穩(wěn)步提高。接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)增長(zhǎng)15%。長(zhǎng)春至香港直飛航線通航。

(四)加快建設(shè)新型城市，城市宜居水平穩(wěn)步提升。面對(duì)城市化進(jìn)程不斷加快帶來(lái)的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把綠色、智慧、人文理念貫穿到城市建設(shè)管理全過(guò)程，多措并舉、綜合施策，推動(dòng)城市在承載能力擴(kuò)大的基礎(chǔ)上不斷提高綜合質(zhì)量。

構(gòu)建立體交通體系。歷時(shí)兩年零八個(gè)月、經(jīng)過(guò)4萬(wàn)余名建設(shè)者晝夜奮戰(zhàn)，全長(zhǎng)84.5公里的“兩橫三縱”快速路全線投入運(yùn)行。這標(biāo)志著長(zhǎng)春正式跨入立體交通時(shí)代，意味著我們的城市有了更快的節(jié)奏、更高的效率，也見(jiàn)證了長(zhǎng)春人民的速度和激情、干勁和魄力。機(jī)場(chǎng)快速路等重點(diǎn)工程完成序時(shí)進(jìn)度。大中修道路90條。地鐵1號(hào)線、2號(hào)線建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。北湖快軌啟動(dòng)建設(shè)。55路有軌電車(chē)正式開(kāi)通。城市交通指揮管理系統(tǒng)開(kāi)始實(shí)施升級(jí)改造。

強(qiáng)化市政公用服務(wù)。五水廠投入運(yùn)行，一、三水廠改擴(kuò)建完成主體工程。新建改造二次供水泵站241座、二次供水管網(wǎng)1600公里。新增供熱能力1460萬(wàn)平方米。改造燃?xì)飧呶９芫W(wǎng)150公里、供熱管網(wǎng)210公里。29.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。

防治大氣環(huán)境污染。淘汰燃煤小鍋爐1178臺(tái)。注銷(xiāo)黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)1.45萬(wàn)輛。強(qiáng)力實(shí)施燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵改造。從嚴(yán)整治工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放和建筑工地?fù)P塵。PM10、PM2.5濃度均值分別下降8.5%和6.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)有所增加。

綜合整治市容環(huán)境。集中治理火車(chē)站周邊、長(zhǎng)吉南線出入口等區(qū)域秩序，努力消除城市管理頑疾。新建續(xù)建公園13個(gè)，新建大塊綠地39塊，補(bǔ)植街路143條，新增城市綠地600公頃。植樹(shù)造林5818公頃。清收非法占用林地30758公頃。

提升城市文化品位。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。強(qiáng)化歷史文化遺存保護(hù)。長(zhǎng)影博物館建成開(kāi)放。群眾藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館竣工。雕塑公園被評(píng)為“創(chuàng)造未來(lái)文化遺產(chǎn)”示范單位。評(píng)選推出長(zhǎng)春旅游“新十五景”。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。毫不松懈地開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)?！爸腔坶L(zhǎng)春”建設(shè)全面展開(kāi)。

(五)全力以赴改善民生，努力提高群眾的幸福感。牢固樹(shù)立“民生是發(fā)展之本、穩(wěn)定是和諧之基”理念，堅(jiān)持把改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，竭誠(chéng)盡力為群眾辦好事、辦實(shí)事。

提高群眾收入水平。積極扶持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位14.6萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)12.7萬(wàn)人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力110.6萬(wàn)人次。妥善解決6.3萬(wàn)名被征地農(nóng)民參保問(wèn)題。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員11萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)金提高181元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均提高159元。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。

幫扶救助困難群眾。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高8%，五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高23%。城區(qū)低保家庭老、少、病、殘人員補(bǔ)助上浮50%。制定出臺(tái)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法，妥善解決群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。提高殘疾人教育、康復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，近萬(wàn)名殘疾人受益。城區(qū)困難群眾患急危重癥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“先住院、后付費(fèi)”。困難群眾法律援助基本做到應(yīng)援盡援。

改善居民居住條件。新建廉租房600套、公租房1700套。拆除棚戶(hù)區(qū)203萬(wàn)平方米，建設(shè)回遷房1.83萬(wàn)套。46個(gè)老舊散住宅區(qū)完成改造。90%以上的老舊散住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)多種形式物業(yè)管理。扎實(shí)推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)，40%以上的城市社區(qū)服務(wù)用房達(dá)到1000平方米。綠化美化村屯70個(gè)。100個(gè)村屯農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)。

完善便民利民服務(wù)。開(kāi)辟優(yōu)化公交線路13條，新增更新公交車(chē)輛453臺(tái)。改造居民巷道1194條。新建停車(chē)泊位2371個(gè)。新建農(nóng)村公路1286公里，改造危橋129座。全面加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策資金扶持力度，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39個(gè)，增加養(yǎng)老床位4419張。二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行對(duì)口醫(yī)療服務(wù)。開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)晚期癌癥患者臨終關(guān)懷服務(wù)。

強(qiáng)化基本公共服務(wù)。新建改建15所公辦幼兒園。新建4所九年制學(xué)校。城區(qū)學(xué)校常規(guī)教學(xué)、信息技術(shù)裝備全部達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建30所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，2所“公辦民助”學(xué)校退回公辦，754名教師交流輪崗，教育均衡水平穩(wěn)步提升。圓滿(mǎn)有序完成中高考。居民大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)病種擴(kuò)大到所有疾病，22種大病實(shí)現(xiàn)低自付治療。城區(qū)新增健身步道10條、健身路徑100套。我市運(yùn)動(dòng)員在索契冬奧會(huì)、南京青奧會(huì)、仁川亞運(yùn)會(huì)獲得好成績(jī)。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。積極構(gòu)建“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會(huì)治理模式，深入創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、平安家庭，群眾安全感穩(wěn)步提升。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，新增治安高清探頭1萬(wàn)余個(gè)，110刑事警情、“兩搶”案件數(shù)量分別下降19.2%和14.4%，命案等有重大影響案件全部告破。累計(jì)排查整改安全生產(chǎn)隱患6.4萬(wàn)項(xiàng)，關(guān)停查封企業(yè)614家，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建食品安全城市，食品安全事故發(fā)生起數(shù)下降30.8%。

(六)積極推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持重法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧，全面增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。辦理人大議案6件、人大代表建議189件、政協(xié)建議案2件、政協(xié)提案279件。

加強(qiáng)依法行政。全面強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。改革行政復(fù)議體制。強(qiáng)化行政監(jiān)察。加大涉軟案件查處力度。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。認(rèn)真開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

努力化解社會(huì)矛盾。拓寬信訪接待渠道，提高市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、局長(zhǎng)接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)工作水平，一批重大信訪疑難案件結(jié)案息訪。

深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作。隆重舉行烈士紀(jì)念日、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日活動(dòng)。國(guó)家安全、司法行政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、會(huì)展、供銷(xiāo)、氣象、地震、檔案、人防、公積金、地方志、紅十字、婦女兒童等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年發(fā)展取得的成績(jī)告訴我們，只有緊緊依靠黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們才能把握方向、堅(jiān)定信心;只有緊緊依靠市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，我們才能匯集智慧、形成合力;只有緊緊依靠全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗，我們才能勇往直前、勇奪勝利。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意!向中省直駐長(zhǎng)單位、人民解放軍和武警駐長(zhǎng)部隊(duì)以及海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝!

成績(jī)來(lái)之不易，問(wèn)題不容忽視。在為取得的成績(jī)歡欣鼓舞的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的陣痛開(kāi)始顯現(xiàn);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制尚不完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng);空氣污染等問(wèn)題日益顯性化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題依然較多;安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全事故高發(fā)勢(shì)頭還沒(méi)有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，公職人員不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。尤其要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們將長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。從經(jīng)濟(jì)上看，增速換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，給我們組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的壓力;從社會(huì)上看，利益格局深刻調(diào)整、新舊矛盾交織疊加，給我們維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧帶來(lái)新的挑戰(zhàn);從政治上看，推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，給我們依法行政、科學(xué)行政提出新的要求。新常態(tài)也是新機(jī)遇，新常態(tài)要有新作為。必須看到：長(zhǎng)春正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ);我們已經(jīng)制定并實(shí)施了一系列措施，努力應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇、培育新動(dòng)力，積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，我們有充分的發(fā)展準(zhǔn)備;特別是中央振興東北、省里支持長(zhǎng)春的力度不斷加大，廣大干部群眾激情滿(mǎn)懷、干勁十足，我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展后盾。只要堅(jiān)定不移地在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極適應(yīng)，主動(dòng)引領(lǐng)，全力搶抓新機(jī)遇、奮力迎接新挑戰(zhàn)，就一定能夠推動(dòng)長(zhǎng)春在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。

政府工作的總體思路是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，按照省委十屆四次全會(huì)、市委十二屆六次全會(huì)要求部署，牢牢抓住國(guó)家新一輪振興東北的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”總目標(biāo)，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，突出中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，集中精力抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法治市，全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)幸福長(zhǎng)春。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，萬(wàn)元GDP能耗降低2%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

今年政府各項(xiàng)工作要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。“進(jìn)”的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生工作取得新成效。我們要統(tǒng)籌好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，做到兩不誤、實(shí)現(xiàn)雙勝利。

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是今年政府工作的突出任務(wù)。我們要充分挖掘各種增長(zhǎng)潛力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為群眾提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，為市場(chǎng)提供穩(wěn)定的心理預(yù)期，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，積極推動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，打破市場(chǎng)壁壘，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資。支持企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到4500億元以上。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。培育文化、旅游、健康、養(yǎng)老、信息等大眾服務(wù)性消費(fèi)。穩(wěn)定住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)物流共同配送，降低流通成本。多渠道增加居民收入，落實(shí)消費(fèi)政策，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，努力讓群眾能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右。

發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。支持企業(yè)設(shè)立境外產(chǎn)品展示營(yíng)銷(xiāo)中心，鼓勵(lì)軌道客車(chē)、汽車(chē)零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加快通關(guān)便利化改革。用好72小時(shí)過(guò)境免簽政策。完善興隆綜合保稅區(qū)功能，積極培育保稅物流、服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二)加快推動(dòng)創(chuàng)新城市建設(shè)

創(chuàng)新是城市興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們要采取更加有力的措施，激發(fā)、釋放社會(huì)的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

突出科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮在長(zhǎng)科研院所、大專(zhuān)院校作用，加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施100項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化100項(xiàng)重點(diǎn)科技成果，培育100戶(hù)科技“小巨人”企業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)良性互動(dòng)。通過(guò)設(shè)立投資基金等多種形式，引導(dǎo)民間資本開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。積極適應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)小型化、專(zhuān)業(yè)化、智能化。

強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)新。加快實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，努力破除各種體制機(jī)制束縛，最大限度釋放微觀主體活力。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)支持力度，努力讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。

(三)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。我們要狠抓增量投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，推動(dòng)發(fā)展方式向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快奧迪Q系列30萬(wàn)輛整車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，支持一汽通用引進(jìn)新車(chē)型，擴(kuò)大中高端整車(chē)產(chǎn)能。與一汽、長(zhǎng)客等央企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出發(fā)展核心零部件，壯大產(chǎn)業(yè)集群。支持玉米化工重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目800個(gè)，完成投資增長(zhǎng)16%以上。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新型園區(qū)載體作用，實(shí)施聚乳酸、激光設(shè)備、智能機(jī)器人等100個(gè)投資超億元項(xiàng)目，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、生物制造、光電信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。做大做強(qiáng)旅游業(yè)。加快建設(shè)商務(wù)綜合體。著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，培育現(xiàn)代保險(xiǎn)、金融大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融后援服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)15%。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。玉米保護(hù)性耕作面積達(dá)到240萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到78%左右。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到總耕地面積27%左右。繼續(xù)推介“長(zhǎng)春松花江大米”品牌。實(shí)施畜牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局

現(xiàn)在，長(zhǎng)春已經(jīng)形成了多層次的發(fā)展空間。我們要突出特色、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。大力發(fā)展商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，盡快使相對(duì)集聚成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要模式。全年實(shí)施投資超億元項(xiàng)目300個(gè)以上。加快鐵北老工業(yè)區(qū)搬遷改造。支持雙陽(yáng)、九臺(tái)加快發(fā)展，盡快成為現(xiàn)代化新城區(qū)。

開(kāi)發(fā)區(qū)要成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。集中精力發(fā)展新型工業(yè)化，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資要力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮帶動(dòng)作用，與縣域省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合作建設(shè)新區(qū)。

縣域要成為產(chǎn)城融合的主陣地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城。加快建設(shè)省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)6個(gè)示范鎮(zhèn)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，蓮花山度假區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

長(zhǎng)春要在吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。加快長(zhǎng)吉一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建哈長(zhǎng)城市群，推動(dòng)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施。逐步暢通與公主嶺、伊通交通聯(lián)系，強(qiáng)化中心城市集聚擴(kuò)散能力，通過(guò)輻射周邊、服務(wù)全省發(fā)展自己。

(五)全面推進(jìn)重要領(lǐng)域改革

堅(jiān)持把改革作為激發(fā)活力、增添動(dòng)力的根本舉措。我們要推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革措施，更多釋放改革紅利。

加快政府自身創(chuàng)新帶動(dòng)改革。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。改進(jìn)行政審批服務(wù)，大幅減少前置審批，優(yōu)化流程、提高效率。政府預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)都要向社會(huì)公開(kāi)，讓群眾看明白、能監(jiān)督。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持圍繞問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育領(lǐng)域改革，不斷提高公共服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步實(shí)施安全生產(chǎn)、食品安全、群眾信訪等方面改革，促進(jìn)社會(huì)和諧。

推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者、央企、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)15%和13%。加快建設(shè)中德、中韓、中白、中俄等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

(六)提高城市建設(shè)管理水平

建設(shè)幸福長(zhǎng)春，必須首先建好幸福城市，讓群眾生活得更美好。我們要堅(jiān)持以人為本、建管并重、生態(tài)優(yōu)先，全力建設(shè)綠色、智慧、人文的新型城市。

加快完善立體交通體系。完成“兩橫三縱”快速路輔助工程。完善南部新城、城市東部等區(qū)域性路網(wǎng)。續(xù)建地鐵1、2號(hào)線和北湖快軌。打通一批斷頭路、卡脖路。建設(shè)一批人行過(guò)街天橋。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。交通指揮管理系統(tǒng)改造升級(jí)一期工程投入使用。

扎實(shí)提升城市承載能力。一、三水廠改擴(kuò)建工程竣工投入運(yùn)行。新增供熱能力500萬(wàn)平方米。改造燃?xì)飧呶９芫W(wǎng)150公里、供熱管網(wǎng)200公里。天然氣外環(huán)高壓管網(wǎng)、調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建成投入使用，加強(qiáng)氣源調(diào)度保障，緩解冬季供應(yīng)緊張。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高供電保障能力。積極承接一汽水電氣熱和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障功能。

穩(wěn)步推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。提高寬帶家庭覆蓋面，力爭(zhēng)公共熱點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)(WiFi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化應(yīng)用工程，提升城市運(yùn)行智能化水平。

爭(zhēng)創(chuàng)“公交都市”示范城市。新增更新公交車(chē)輛，調(diào)整優(yōu)化公交線路10條以上。規(guī)劃建設(shè)一批公交換乘節(jié)點(diǎn)、首末站、港灣式?？空?、公交專(zhuān)用車(chē)道，延長(zhǎng)公交服務(wù)時(shí)間。穩(wěn)步推進(jìn)公交體制改革，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平。

創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，保護(hù)修復(fù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑。啟動(dòng)建設(shè)雕塑藝術(shù)博物館。改造市方志館。市博物館、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館正式開(kāi)放。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。創(chuàng)建文明城市，提高市民文明素質(zhì)。推動(dòng)軍地軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

努力提升城市管理水平。扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。治理城市出入口環(huán)境。打造一批精品街路。下大氣力清除和防治違法建筑。今年，我們要把主要精力從城市建設(shè)轉(zhuǎn)到城市管理上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化，讓市容環(huán)境更干凈、更整潔、更有序。

(七)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民幸福，關(guān)乎城市可持續(xù)發(fā)展。我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

強(qiáng)化污染防治。四環(huán)以?xún)?nèi)，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，渣土、垃圾必須密封運(yùn)輸，建筑工地必須落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。下大氣力淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和10噸以下燃煤小鍋爐。串湖、北郊污水處理新建擴(kuò)建工程完工并投入運(yùn)行。全面落實(shí)“禁塑令”。

強(qiáng)化節(jié)能減排。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化煤炭清潔高效利用。實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，居民用水、用氣實(shí)行階梯價(jià)格。加快推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。新建續(xù)建凈月生態(tài)文化園等14個(gè)公園。完成“兩橫三縱”快速路沿線綠化。實(shí)施四環(huán)路綠化改造。植樹(shù)造林3000公頃。非法占用林地基本完成清收，并盡快還林。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加強(qiáng)伊通河綜合整治。實(shí)施蓮花山還濕還林還水工程。積極開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。

(八)全力提升群眾幸福指數(shù)

人民群眾對(duì)幸福生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要制定實(shí)施第三個(gè)幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地為群眾辦好事、做實(shí)事。

守住基本生活底線。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力克服經(jīng)濟(jì)調(diào)速影響，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。加大對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。探索推行失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。不斷完善以“?；?、救急難”為核心的大救助體系，全力保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)，支持慈善事業(yè)，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。

補(bǔ)長(zhǎng)公共服務(wù)短板。對(duì)普惠性幼兒園給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。深化大學(xué)區(qū)改革，強(qiáng)化學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。100%小學(xué)、90%初中實(shí)現(xiàn)免試就近劃片入學(xué)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。城區(qū)健身路徑基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上行政村配備健身器材。加快村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施健康長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)健康生活方式，提升市民健康水平。完善公共文化服務(wù)體系，繁榮群眾文化生活。積極推動(dòng)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化。加快幸福社區(qū)建設(shè)。

突破熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。改造100萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)和危舊房屋、130萬(wàn)平方米“老舊散棄”住宅區(qū)、650萬(wàn)平方米“暖房子”。新建2000套公租房，5000套保障房年內(nèi)完成配租。突出解決物業(yè)小區(qū)棄管問(wèn)題。新建改造二次供水泵站370座，力爭(zhēng)再用一年時(shí)間基本完成主城區(qū)二次供水設(shè)施改造。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快城區(qū)托老中心、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。新建農(nóng)村公路1000公里，不斷改善農(nóng)村出行條件。

(九)強(qiáng)力維護(hù)城市安全穩(wěn)定

發(fā)展要安全，安全才能發(fā)展。我們要始終牢記“生命至上、安全第一”，時(shí)刻繃緊安全這根弦，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，維護(hù)社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定。

全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)防控體系，加大安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決做到減少一般事故、防范較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。

切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理。創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，堅(jiān)持命案必破、侵財(cái)必打、逃犯必追、黃賭毒必治、黑惡勢(shì)力必除，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。

不斷強(qiáng)化食品安全。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲食品藥品違法行為，堅(jiān)決治理餐桌上的“污染”，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

著力強(qiáng)化公共安全。突出消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，降低安全事故傷亡人數(shù)。推進(jìn)城市安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練。創(chuàng)建國(guó)家防震減災(zāi)示范城市。

突出強(qiáng)化信訪接待。暢通民意訴求渠道，調(diào)處糾紛、化解矛盾、促進(jìn)和諧。完善落實(shí)重大信訪案件包保制度，切實(shí)解決信訪群眾合理合法訴求。

(十)積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程

治市必先治政。我們要深入貫徹依法治國(guó)基本方略，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)，以建設(shè)法治政府為突破口，統(tǒng)籌做好政府立法、執(zhí)法、普法等各領(lǐng)域工作，奮力開(kāi)創(chuàng)依法治市的新局面。

依法履行政府職能。推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

推進(jìn)法治領(lǐng)域改革。健全依法決策機(jī)制，創(chuàng)新政府立法機(jī)制，改革行政執(zhí)法體制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力把政府工作全面納入法治軌道。

加快建設(shè)法治社會(huì)。積極開(kāi)展普法宣傳教育。圍繞征地拆遷、企業(yè)用工、物業(yè)管理等十個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題強(qiáng)化公共法律服務(wù)。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，保證群眾合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

各位代表!做好政府工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。

我們要自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。

我們要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府機(jī)關(guān)樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

我們要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以鍥而不舍的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，當(dāng)好人民公仆。

各位代表!人民的期待殷切而又厚重，肩負(fù)的使命光榮而又艱巨。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力拼搏，為加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福長(zhǎng)春而努力奮斗!

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