封丘縣政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　2007年以來，本屆政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。

　　縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力進一步增強。全縣生產(chǎn)總值由2006年的39.1億元增加到2011年的84.5億元，年均增長16.8%;全社會固定資產(chǎn)投資由2006年的29.3億元增加到2011年的95.3億元，年均增長26.5%;一般預算收入由2006年的9778萬元增加到2011年的2.12億元，年均增長16.7%;社會消費品零售總額19.7億元，年均增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12501元，年均增長16.4%;農(nóng)民人均純收入5132元，年均增長12.3%;金融機構(gòu)各項存款余額76.5億元，各項貸款余額20.5億元，分別比2006年增長158.2%和24.1%。

　　強力推動開放招商，引資項目雙帶動戰(zhàn)略成效明顯。堅持以引資項目雙帶動戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局，積極開展大招商活動，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。五年來，成功舉辦縣情說明會10余次，參加重大招商活動80余次，拜訪接待客商650人次，簽定引資項目55個，累計到位縣外資金51億元;實施千萬元以上項目402個，總投資230億元，其中億元以上項目35個，總投資59億元。雨潤集團封丘富潤公司、中天農(nóng)林、中原起重、博凱生物等項目順利投產(chǎn)，美日康、倍兒鮮、眾利鞋業(yè)、萬達物流、大漢重工等項目正在建設(shè)，臺德電子、中冶東方、富元食品、中糧集團等項目已經(jīng)開工。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，大力推進工業(yè)突破工程，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)的謀劃引進，形成了食品加工、紡織服飾、起重設(shè)備制造等主導產(chǎn)業(yè)。一是深入開展企業(yè)服務年活動，培育扶強重點骨干企業(yè)。到2011年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)990家，其中限額以上工業(yè)企業(yè)達51家，實現(xiàn)工業(yè)增加值16.5億元，年均增長31.1%。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。五年來，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資42億元，新建道路20公里，建成標準化廠房15.4萬平方米，建成區(qū)面積達到4.1平方公里;縣起重專業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資30億元，新建道路14公里，建成區(qū)面積3平方公里。目前兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)182家，其中限額以上企業(yè)36家，占全縣限額以上企業(yè)總數(shù)的71%。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不斷發(fā)展壯大民營企業(yè)。五年間新增各類民營企業(yè)3975戶，2011年達到2.2萬戶，非公有制經(jīng)濟完成增加值73.6億元，是2006年的2.3倍。

　　加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技和機械化水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了良好態(tài)勢。一是積極推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。以院省合作示范縣建設(shè)為契機，五年累計投資6.2億元，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、辛莊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、土地整治和國家新增千億斤糧食工程等項目，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高，2011年糧食總產(chǎn)突破10億公斤，實現(xiàn)八連增，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣。二是深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高效經(jīng)濟作物比重由2006年的5%提高到2011年的20%，金銀花種植面積由5萬畝增加到10萬畝，林木綠化率增加11個百分點，達到24.5%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重增加12個百分點，達到45%，2011年被確定為全國生豬調(diào)出大縣。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴大。金銀花、封芹取得國家原產(chǎn)地認證，金銀花、樹莓等12種農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，34家畜牧養(yǎng)殖企業(yè)獲得無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證;全縣新增加各類農(nóng)民專業(yè)合作社458家，總數(shù)達464家，其中省級示范合作社9家，市級示范合作社17家，參與農(nóng)戶達2.65萬戶。四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。五年累計落實財政惠農(nóng)補貼資金8億多元，解決了18.8萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題，改造農(nóng)村危房3900戶，新增農(nóng)村戶用沼氣2.6萬戶，新建和改造萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店400多個，實現(xiàn)4.2萬人口脫貧，獲得全省扶貧開發(fā)工作先進縣稱號。五是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。積極做好防洪除澇、引黃灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源開發(fā)利用等工作，累計開挖清淤引黃和排澇渠道40條1000公里，新打機井4000眼，從2011年開始每年免除沿黃灌區(qū)群眾水費400萬元，初步形成了興利除害相結(jié)合的水利工程體系，連續(xù)兩年獲省“紅旗渠精神杯”。

　　全面加強城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化進程明顯加快。按照“膨脹縣城、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設(shè)新村”的工作思路，以城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃和城鎮(zhèn)化提升工程為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市品位明顯提升，縣城建成區(qū)面積由9.6平方公里擴大到14.6平方公里，常住人口達到9.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到26.5%。一是加強規(guī)劃管理。修訂完善了城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成了行政區(qū)、教育區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)等功能劃分定位和城市主色調(diào)控制規(guī)劃等專項規(guī)劃。二是加強城市道路建設(shè)。累計投資2億元，新建、改造行政路、東風路、黃池路、世紀大道、文化路等城區(qū)道路19條，形成了 “七橫七縱”城市道路框架。三是加快縣城休閑場所建設(shè)。新區(qū)人民公園一期工程已經(jīng)建成，完成了天然渠景觀帶、南城墻游園、太平洋溝整治、東入市口游園建設(shè)，城市新增綠化面積40萬平方米。四是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。先后實施了瑞封花園、世紀花園、客運新站綜合體等10個項目，累計投資15億元，新增住房70萬平方米。五是加強城市管理。五年投入城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1834萬元，實現(xiàn)了縣城主干道的機械化清掃和數(shù)字城管，市容市貌明顯改觀。六是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年累計投資1.03億元，新、改建農(nóng)村公路140條、280余公里。累計投資9400萬元，對S308線、S219線、S213線、S311線等干線公路和世紀大道進行拓寬改造、中修罩面。累計投資1.75億元，實施電網(wǎng)改造工程，城鄉(xiāng)供電條件得到改善。累計投資2.5億元，建設(shè)通訊基站92個，覆蓋全縣的通訊網(wǎng)絡(luò)基本形成。七是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。完成了全縣136個新型農(nóng)村社區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三化”規(guī)劃，已啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)21個，累計完成投資7.1億元;順利完成險峰村、陳嶺村移民搬遷安置工作。

　　高度關(guān)注民生，社會大局和諧穩(wěn)定。五年來，全縣財政用于民生支出16億元，占財政支出的28.8%，民意民生得到保障，和諧封丘邁出新步伐。一是就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)89萬余人次，五年間新招錄高校畢業(yè)生636人進機關(guān)、進學校。二是社會保障體系不斷完善。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到45萬人，參保率95.2%;城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達到90%和98%;城鄉(xiāng)低保標準不斷提高，保障面不斷擴大，五保戶集中供養(yǎng)率達到40.5%;建設(shè)廉租住房13.5萬平方米，貧困居民居住條件得到改善。三是科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生工作全面發(fā)展。五年來，共申報省市科技項目141項，爭取資金7996萬元，申請專利161件。全縣財政教育支出12.6億元，年均增長18.4%;實施中小學校舍安全工程，新建校舍11萬平方米;為高等院校輸送學生1.8萬人;深入開展群眾體育活動，代表新鄉(xiāng)市參加河南省第五屆農(nóng)民運動會，奪得23枚中的9枚金牌，奪得河南省萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽冠軍，榮獲全國群眾體育工作先進縣稱號。醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，完成了縣中醫(yī)院整體搬遷、縣人民醫(yī)院門診樓和病房樓及縣疾控中心建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24個，建設(shè)標準化村衛(wèi)生室659個。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個，建成文化大院100個，建成農(nóng)家書屋190個，圖書館、文化館、青少年活動中心對外開放。人口計生工作穩(wěn)步推進，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，獲得全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣稱號。四是社會管理工作不斷加強。認真落實安全生產(chǎn)責任制，及時排查消除各類安全隱患，有效防止了重特大事故的發(fā)生。建立健全食品安全長效機制，集中開展食品、藥品安全專項整治，嚴厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”制售等非法行為。深入推進平安封丘建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，完善群眾工作機制，依法打擊各種違法犯罪活動，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，被評為全省平安建設(shè)先進縣。軍政軍民團結(jié)進一步鞏固，民族宗教、統(tǒng)計、史志、氣象、地震、人防、廣播電視、旅游、檔案管理等工作都取得了新成績。五是政府行政效能不斷提升。自覺接受人大及其會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，政風行風明顯好轉(zhuǎn)。完善重大事項集體研究制度，決策民主化、科學化水平明顯提高。

　　各位代表!過去的五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，這些成績的取得，歸功于歷屆縣領(lǐng)導班子的傳承接力和全縣人民的團結(jié)拼搏;歸功于縣委的堅強領(lǐng)導和人大、政協(xié)的鼎力支持;得益于我們始終堅持和貫徹科學發(fā)展觀與立足封丘實際相結(jié)合，遵循規(guī)律，科學決策，積極探索農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣兩個轉(zhuǎn)變發(fā)展路子，努力實現(xiàn)富民強縣目標;得益于我們堅持把激活內(nèi)力和借助外力相結(jié)合，解放思想，開拓進取，大力實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力;得益于我們始終堅持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合，全力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，執(zhí)政為民，發(fā)展惠民;更得益于社會各界和全縣干部團結(jié)奮進、負重前行、克難攻堅、務實重干的毅力和奉獻。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表!我們也清醒地認識到，封丘仍然處于蓄勢積累、爬坡上坎的關(guān)鍵時期。一是經(jīng)濟總量小，人均指標低，自我積累能力弱，財政收支矛盾突出，一些民生問題還未得到很好解決。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，市場競爭力不強，農(nóng)民增收緩慢，脫貧致富任務艱巨。三是城鎮(zhèn)容量小、功能不完善，城鎮(zhèn)化水平較低，公共服務依然滯后，縣城改造建設(shè)步伐不快，城市管理還需進一步加強。四是利用外資規(guī)模小，項目建設(shè)速度慢，發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善。五是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政服務效能不高，一些干部素質(zhì)能力、思想觀念、工作作風等方面還有待繼續(xù)改進。對此，我們一定要高度重視、認真解決。

　　二、今后五年政府工作的總體要求

　　今后五年，是封丘承前啟后、繼往開來、全面完成“十二五”規(guī)劃的重要時期;是封丘實現(xiàn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)弱縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變目標的關(guān)鍵時期;是封丘大力實施投資拉動、項目帶動，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)封丘統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的非常時期。

　　今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值年均增長10%;公共財政預算收入年均增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%;全社會消費品零售總額年均增長15%;農(nóng)民人均純收入年均增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮(zhèn)化率年均增長2個百分點，實現(xiàn)縣域綜合實力晉位升級目標。

　　農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)要實現(xiàn)新突破。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強國家糧食核心區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標準化方向轉(zhuǎn)變。五年內(nèi)，計劃投資30億元以上加快中低產(chǎn)田改造、南水北調(diào)渠首及沿線土地整治等項目建設(shè)，把土地整治項目做成精品工程，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)做成封丘名片、河南亮點、全國先進;謀劃建設(shè)平原水庫，提高引黃條件，改善生態(tài)環(huán)境;實施現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越工程，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到60%以上;建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到10萬畝，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。

　　工業(yè)強縣建設(shè)要邁出實質(zhì)性步伐。以縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和起重專業(yè)園區(qū)為載體，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強力打造食品加工、起重裝備制造和紡織服飾三大支柱產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建集約化、集聚化、清潔化、可持續(xù)的現(xiàn)代工業(yè)體系。五年內(nèi)，力爭全縣食品加工企業(yè)達到50家以上，年銷售收入超億元企業(yè)5家;紡織服裝企業(yè)達到35家，形成產(chǎn)值超億元企業(yè)5家;起重機械裝備制造企業(yè)達到150家以上，形成超億元企業(yè)15家;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)收入突破100億元。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)要扎實推進。按照“產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”的原則，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集步伐，努力形成以中心城區(qū)為核心，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。五年內(nèi)，縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，人口達到15萬人;計劃總投資5億元，新建、修整縣城東環(huán)、西環(huán)、北環(huán)等道路30條，新增城區(qū)道路40公里;投資13.6億元新建、擴建沿黃經(jīng)濟帶快速通道、省道S311升級等7條干線公路197公里;計劃總投資4.5億元，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路761.5公里，大、中、小橋梁68座;完成44個貧困村整村推進，實現(xiàn)5.5萬人脫貧;解決31.4萬人飲水安全問題，力爭農(nóng)村自來水入戶率達到70%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達到85%以上;抓好21個重點社區(qū)建設(shè)，逐步引導農(nóng)民向中心村集中，努力建設(shè)農(nóng)民幸福美好的新家園。

　　和諧封丘建設(shè)要成效明顯。堅持民生為先，擴大公共服務，完善社會管理，著力構(gòu)建均等化、廣覆蓋、高標準的公共服務新體系，創(chuàng)造人民富裕、和諧文明的新生活。五年內(nèi)，完成全縣中小學重新規(guī)劃布點，新建、擴建學校20所，全縣3-6歲幼兒學齡前三年教育入園率達到68%。建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓示范基地，年技能培訓3000人以上。深化醫(yī)療體制改革，健全疾病預防控制體系，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。建成綜合性體育場館一所，85%的行政村建有“農(nóng)民體育健身工程”。社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋面達95%以上，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險覆蓋面達到90%以上。建立縣、鄉(xiāng)、村三級應急管理體制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系，建設(shè)平安封丘。

　　各位代表!實現(xiàn)上述目標，還需我們付出超常規(guī)的努力。目前的封丘已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，我們堅信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導，有縣四大班子的團結(jié)協(xié)作，有全縣干部群眾的共同努力，有方方面面的大力支持，只要我們毫不動搖地堅持正確的發(fā)展思路，持之以恒地抓好各項重點工作落實，再經(jīng)過五年的努力，一個開放、富裕、生態(tài)、和諧的新封丘，必將煥發(fā)出更加璀璨的光彩，封丘的發(fā)展一定能實現(xiàn)更大跨越。

　　三、2012年政府主要工作

　　2012年工作的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強縣為中心任務，以“持續(xù)求進”為總基調(diào)，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，以城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)三項重點工作為核心，著力擴需求、著力創(chuàng)優(yōu)勢、著力破瓶頸、著力惠民生，堅持走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，為全面建設(shè)幸福封丘，建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長10%，達到98億元，其中，一產(chǎn)增長3.3%，達到 37億元;二產(chǎn)增長18%，達到40億元;三產(chǎn)增長10%，達到21億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，達到112億元;公共財政預算收入增長10%，達到2.3億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，達到17.9億元;社會消費品零售總額增長16%，達到23億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到13251元;農(nóng)民人均純收入增長8%，達到5542元;人口出生率控制在13‰以下。

　　圍繞上述目標，我們要著重抓好以下工作：

　　(一)著力加強招商引資和項目建設(shè)，不斷提升全局帶動作用。

　　堅持以招商引資和項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把招商引資作為破解各種難題的最直接、最有效、最綜合的戰(zhàn)略舉措，以項目建設(shè)促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變、惠民生。

　　提升招商引資水平。一是大力開展“招商引資項目落地年”活動。強化簽約項目跟蹤落實，提高招商實效，力爭到位縣外資金30.5億元，外資3135萬美元，年內(nèi)簽約引資億元以上項目10個，千萬元以上項目60個。二是加大對外宣傳推介力度。利用各種商會、行業(yè)協(xié)會及老鄉(xiāng)會聯(lián)絡(luò)平臺，加強信息收集，完善招商項目庫。積極組織開展招商推介活動，參加省市組織的第七屆投洽會、第三屆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，有針對性地在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展縣情說明暨項目洽談會5次以上。三是加大駐外招商工作。組建長期駐外招商隊伍，分別負責長三角、珠三角東南沿海地區(qū)及北京、天津等京津塘地區(qū)的駐點招商工作。四是在引進戰(zhàn)略投資者方面取得突破。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，圍繞食品加工、紡織服飾、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與三個500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)重點對接，爭取新引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)集群項目。

　　加大項目推進力度。一是加大項目跟蹤謀劃力度。依托縣域特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃項目210個，總投資150億元。重點跟蹤伊利集團、青島啤酒、海天醬油、恒天然集團及生態(tài)旅游等項目，爭取1?2家簽約落地。二是加快項目建設(shè)力度。計劃實施千萬元以上項目114個，總投資146億元，其中實施億元以上項目34個，總投資113.9億元。加快盛達起重、富元食品、臺德電子科技園等項目建設(shè)進度，確保美日康、倍兒鮮、眾利鞋業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。三是加大政策性項目資金爭取力度。圍繞糧食大縣、畜牧養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務等方面，積極完善項目庫，爭取更多項目進入中央、省、市項目庫。

　　完善工作長效機制。出臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引薦外來投資獎勵辦法、招商引資信息管理和獎勵辦法，堅持實行重大信息報告制度、重大項目分包協(xié)調(diào)制度、招商引資獎懲制度和招商引資項目建設(shè)推進例會制度，加強項目督導，推動工作落實。加強項目建設(shè)環(huán)境整治，合理調(diào)度土地、環(huán)境容量、資金等要素向重大項目、龍頭基地型項目傾斜，堅決打擊各種違法阻工行為，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。

　　(二)著力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升工業(yè)發(fā)展規(guī)模。

　　立足兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，繼續(xù)通過招商引資、整合重組等方式壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大政策支持和資金投入，促進工業(yè)經(jīng)濟總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升。

　　加大集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度。一是投資3.4億元開工建設(shè)西環(huán)、北環(huán)、工業(yè)路北延等3條道路;二是投資1.6億元啟動創(chuàng)業(yè)服務中心、污水處理廠建設(shè)，改造10千伏線路5千米，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙電源供電;三是啟動區(qū)內(nèi)段莊、方莊2個村莊搬遷整合;四是規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，做好專業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)入駐;五是加快起重專業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建區(qū)內(nèi)道路3條。

　　加快企業(yè)集聚。加大宣傳，出臺政策，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)入駐，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道和縣域經(jīng)濟的重要增長點。全年縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上企業(yè)10家以上，企業(yè)總數(shù)達到90家，總產(chǎn)值達到54億元以上?？h起重專業(yè)園區(qū)新入駐億元以上企業(yè)8家以上，企業(yè)總數(shù)達到130家，總產(chǎn)值達到45億元以上。

　　搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強限額以上工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)控、動態(tài)管理和政策扶持，做好上市融資、用電協(xié)調(diào)等服務工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造條件全力扶持本土企業(yè)做大做強，爭取限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值增長20%以上，利稅增長25%以上。

　　(三)著力做好“三農(nóng)”工作，不斷提升新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)地位。

　　始終把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，堅持保糧與增效并重，以建設(shè)高標準糧田和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。一是做好大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌、合理、科學安排涉農(nóng)項目，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。以院省高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程封丘核心示范縣建設(shè)為依托，重點實施好國家南水北調(diào)渠首及沿線土地整理項目、國家新增千億斤糧食工程、省高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造和中小河流治理等項目，進一步提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上。三是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”原則，集中力量培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到15家、省級達到3家。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進樹莓、封芹、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個。加快金銀花原產(chǎn)地交易市場建設(shè)，提升金銀花精深加工水平，打造“全國金銀花生產(chǎn)第一縣”。五是繼續(xù)抓好規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設(shè)。持續(xù)提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，加強動物疫病防控，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。六是推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。七是繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補政策，加強農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決3.2萬人的農(nóng)村群眾飲水安全問題;新建、改建縣鄉(xiāng)公路52.8公里;新建大中型沼氣工程1座，新增農(nóng)村戶用沼氣1500戶;投入6000萬元新建婁堤110千伏變電站1座，新建配電臺區(qū)60個，改造中低壓線路119千米，完成留光35千伏變電站二期擴建工程。八是切實做好扶貧開發(fā)工作。投資7100萬元實施項目135個，實現(xiàn)脫貧人口1.3萬人。九是抓好糧食直補和綜合直補、“兩免一補”、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)資金的落實，讓群眾得實惠。十是全力做好旅游規(guī)劃工作。以宋源文化、黃河文化、生態(tài)休閑文化旅游為主線，加快旅游文化標志性項目的開發(fā)與運作，構(gòu)建具有濃郁地方特色的旅游文化帶。

　　(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

　　堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出項目帶動，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建城區(qū)現(xiàn)代化、縣域鎮(zhèn)村一體化的發(fā)展新格局。

　　提升縣城品位。一是進一步完善縣城總體規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃，對城區(qū)內(nèi)各項建設(shè)布局、土地利用和開發(fā)經(jīng)營活動進行合理引導和調(diào)控。二是按照“規(guī)劃先行，集中連片，先易后難，穩(wěn)步推進”的原則，啟動十支渠城區(qū)段、電影院片區(qū)等舊城改造和周莊、范莊、后北場、三里辛等城中村改造項目建設(shè)。三是穩(wěn)步推進世紀花園、瑞封花園東區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目，推動新區(qū)城市綜合體項目開工建設(shè)，進一步改善人居環(huán)境。四是加強城區(qū)污水、垃圾處理以及電力、通訊、供排水等城市發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)。五是繼續(xù)加大公園、游園、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、健身廣場等公共設(shè)施建設(shè)及城區(qū)美化、綠化和亮化力度，加快宋源文化街等特色街區(qū)建設(shè)，努力打造城區(qū)新形象。六是力爭開工建設(shè)S219線縣城至黃河大堤10公里大修工程、世紀大道中修罩面工程，完成交通戰(zhàn)備路及S213線至高產(chǎn)角道路改建、鳳坡至尹獐路道路改建、白塔至陳固道路改建等工程，加快推進S227線延津至封丘升級改造工程建設(shè)和S311升級國道立項、建設(shè)工作，完成大功總干渠橋項目建設(shè)。七是繼續(xù)加大市容市貌綜合整治力度，提升城市數(shù)字化、精細化、長效化管理水平。加大城市管理責任單位聯(lián)合執(zhí)法力度，形成“大城管”格局，重點解決好城市道路車輛亂停亂放、攤點亂擺亂占和私搭亂建等突出問題。探索鄉(xiāng)、村垃圾收集、運輸處理新機制，努力解決城鄉(xiāng)生活垃圾圍城、圍村問題。

　　加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。把培育發(fā)展中心鎮(zhèn)作為推進新型城市化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支點，加快推進應舉、黃德、陳橋、趙崗等8個中心鎮(zhèn)建設(shè)，走“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約”發(fā)展之路，使中心鎮(zhèn)建設(shè)在推進經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善和提高人民群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用。

　　加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，以完善規(guī)劃、破解資金土地瓶頸、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和加快重點社區(qū)建設(shè)為重點，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。抓好城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個重點社區(qū)建設(shè)，加快3個示范社區(qū)建設(shè)，力爭封元社區(qū)基本建成，陽光社區(qū)和牡丹苑社區(qū)大見成效。

　　(五)著力保障和改善民生，不斷提升和諧社會建設(shè)水平。

　　堅持為人民群眾做好事、辦實事，加大民生投入，全力解決好群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，實施好“十項重點民生工程”。一是千方百計擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5740人以上。抓好農(nóng)村勞動力技能培訓，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.8萬人。二是加強社會保障體系建設(shè)，進一步擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會保險覆蓋面，提高參保率;進一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時困難救助制度，切實保障困難群眾的基本生活。三是積極推進保障性安居工程建設(shè)，制定并完善分配、管理、退出等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和分配公平，完成2011年度4萬平方米廉租住房和公租房建設(shè)，推進2012年度9萬平方米廉租住房建設(shè)。四是加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實施農(nóng)村中小學校舍安全工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園12所，確保財政教育支出達到GDP的4%，占公共財政支出的17%。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平;加強疾病預防控制、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務工作。五是加強人才培養(yǎng)和選拔，新招錄100名大學生進機關(guān)、進學校。六是加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個，農(nóng)家書屋418個。七是加強城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動縣城體育館建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)民健身工程，積極開展全民健身活動和體育運動。八是進一步加強出生人口性別比偏高和早婚早育綜合治理，加快縣計劃生育宣傳教育服務站建設(shè)，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。九是深入推進“平安封丘”建設(shè)。加強和改進信訪工作，加強社會矛盾隱患排查和風險評估。落實和完善安全生產(chǎn)制度，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，提高對自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生、社會安全等事件的預警、預防、應急處置能力。抓好環(huán)境保護工作，加大主要污染物總量減排力度，嚴格杜絕“十五小”企業(yè)死灰復燃，確保出境河流斷面水質(zhì)達標。強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。十是深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用;加強民族宗教、統(tǒng)計、史志、氣象、地震、殘疾人、婦女兒童、檔案管理等方面工作，促進社會全面進步。

　　(六)著力加強政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能。

　　堅持用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提” 、“三抓兩促”活動，大興務實之風，全力打造“團結(jié)、務實、高效、廉潔”的服務型政府，不斷提升政府的公信力和執(zhí)行力。

　　加快轉(zhuǎn)變職能。堅持以人為本，牢記為民宗旨，圍繞服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務職能，真正做到在其位謀其政、履其職盡其責，切實提高服務質(zhì)量和效率。加大政務公開力度，對涉及群眾利益和公共政策的事項實行辦事公開，積極推進財政預決算公開。加強電子政務建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供更加便捷、高效的服務。

　　堅持依法行政。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，加強審計監(jiān)督、行政效能監(jiān)察，嚴格行政問責。

　　強化科學運作。堅持求實重干，科學民主決策，注重調(diào)查研究，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。創(chuàng)新工作方式方法，精簡會議和文件，提高辦事效率。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，確保政令暢通、令行禁止。強化政府績效管理，嚴格督查，兌現(xiàn)獎懲，做到令必行、行必果，營造務實干事、立決立行、落實有力、一抓到底的濃厚氛圍。

　　嚴格廉潔從政。落實黨風廉政建設(shè)責任制，突出執(zhí)紀為民。加大對項目建設(shè)、社會保障、惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查力度，強化對行政審批、工程建設(shè)、招投標、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上減少和預防腐敗。抓好反腐倡廉經(jīng)常性工作，構(gòu)建政府懲防體系。加大查處違法違紀案件力度，加強廉政教育和紀律教育，努力建設(shè)敬業(yè)負責、勤政高效、廉潔奉公的干部隊伍。

　　各位代表!

　　圓滿完成2012年各項任務，對全面實現(xiàn)未來五年的奮斗目標意義重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，圓滿完成今年各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!