淮海戰(zhàn)役的背景

淮海戰(zhàn)役前期，1948年下半年起，國民軍日益在大陸失去戰(zhàn)略優(yōu)勢，形勢上逐漸處于不利地位，八月份，國民黨召開會議制定了戰(zhàn)略應對方針，主張穩(wěn)定東北地區(qū)，鞏固華北一帶，而在西北部則阻匪擴張，然而在華東華中地區(qū)便全力以赴加強進剿。至此以后，國軍主張防御，重兵堅守，編排了重兵集團，形成對共軍應戰(zhàn)策略。

而中共方面，于九月份展開了西柏坡政治會議，制定了逐漸由游擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)對抗的作戰(zhàn)形式，并定下了建軍五百萬，殲敵五百旅，五年時間全面剿滅反動勢力的任務目標。

九月中旬，中國剛發(fā)動了濟南戰(zhàn)爭，這作為我軍第一次攻克國民軍重點防守地區(qū)，濟南的失守意味著國民軍該戰(zhàn)略計劃的失敗。在此次戰(zhàn)役中，蔣介石集結(jié)了徐州地區(qū)的多個主力兵團北上解圍，但仍舊難以抵抗強大的華野軍的阻援，三個兵團共十七萬人在阻援部隊面前原地徘徊，寸步難移，直到濟南被攻破也仍舊未能集結(jié)完畢。

在這場濟南戰(zhàn)役中，解放軍一共剿滅國軍兩萬余人，俘虜六萬余人，其中有將領(lǐng)23人，期間起義不斷，繳獲槍支彈藥無數(shù)。隨著濟南的攻克，山東境內(nèi)各地的據(jù)守國軍也先后棄城，只留下極少數(shù)的幾個據(jù)點，至此以后，中共勢力之焰難以抵擋，南下作戰(zhàn)已無負擔。

9月份濟南戰(zhàn)役之后的24日，粟裕向中央上報，表示淮海戰(zhàn)役勢在必行，得到了中央軍委的同意。