人口老齡化國情教育政策法規(guī)篇
人口老齡化國情教育政策法規(guī)篇
政策法規(guī)就是黨政機關制定的關于處理黨內(nèi)和政府事務工作的文件。一般包括中共中央、國務院及其部門制定的規(guī)定、辦法、準則以及行業(yè)的規(guī)范、和條例規(guī)章等。下面是小編為大家收集的人口老齡化國情教育政策法規(guī)篇。希望可以幫助大家。
改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，人口老齡化形勢也不斷加劇。為了保障老年人合法權益、讓老年人安度幸福晚年，國家和地方出臺了一系列法律法規(guī)及惠老政策。為了讓老年人更好地了解這些法律法規(guī)及惠老政策，本期“人口老齡化國情教育——政策法規(guī)篇”，將重點對《中華人民共和國老年人權益保障法》、《遼寧省老年人權益保障條例》及《遼寧省關于老年人照顧服務項目的實施意見》的主要內(nèi)容進行解讀。
《中華人民共和國老年人權益保障法》解讀
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、人口老齡化的加劇和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人權益保障出現(xiàn)了一些新情況新問題，老年人權益保障法的實施環(huán)境發(fā)生了深刻變化。與此同時，在改革開放、經(jīng)濟社會大發(fā)展的背景下，我國的老齡事業(yè)取得了長足進步，積累了許多保障老年人權益的經(jīng)驗，國家和地方也相繼出臺了一系列相關政策措施，需要上升為法律制度。修訂后的老年人權益保障法認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，把成熟的具有普遍意義的好經(jīng)驗、好做法上升為法律，增強了法律的適用性。
主要亮點
1.將積極應對人口老齡化作為國家的一項長期戰(zhàn)略任務。總則中規(guī)定：“國家進行人口老齡化國情教育，增強全社會積極老齡化意識”，“國家重視和支持老齡科學研究，建立老齡事業(yè)、老齡工作和老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度?！边@一規(guī)定明確了應對老齡化的戰(zhàn)略定位。
2.將每年的農(nóng)歷九月初九設立為“老年節(jié)”。
3.對家庭養(yǎng)老做了重新定位。將“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎”?！独夏攴ā芬?guī)定老年人養(yǎng)老以居家為基礎，更強調(diào)了國家和社會在老年人養(yǎng)老上的作用。
4.重視老年人的精神需求。突出精神慰藉的內(nèi)容，是《老年法》最具人性化的體現(xiàn)。贍養(yǎng)不止在物質(zhì)方面還包括精神贍養(yǎng)，《老年法》對老年人的精神贍養(yǎng)做為贍養(yǎng)人應盡的義務。
5.逐步建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系?！皣夜膭罘蠗l件的用人單位建立補充養(yǎng)老保險”，逐步提高保障水平。
6.更加注重對老年人的日常服務?！独夏攴ā芬?guī)定：“地方各級人民政府和有關部門應當采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵、扶持專業(yè)服務機構(gòu)及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務?！?/p>
7.逐步提高對老年人的優(yōu)待水平。各級人民政府和有關部門應當為老年人及時、便利地領取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費和享受其他物質(zhì)幫助提供條件。同時規(guī)定美術館、博物館、圖書館、紀念館等場所，應當對老年人免費或者優(yōu)惠開放。
8.推進宜居環(huán)境建設。這是《老年法》的新增章節(jié)，主要對國家推進老年宜居環(huán)境建設作了原則規(guī)定。國家采取措施，推動老年宜居社區(qū)建設，為老年人提供安全、便捷和舒適的環(huán)境。
9.保障老年人參與公共事務的權利。《老年法》規(guī)定：“制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，涉及老年人權益重大問題的，應當聽取老年人和老年人組織的意見。老年人和老年人組織有權向國家機關提出老年人權益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。”
《中華人民共和國老年人權益保障法》鏈接：
《遼寧省老年人權益保障條例》解讀
2017年3月1日起實施的《遼寧省老年人權益保障條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》對老年人的權益保障更加細化，現(xiàn)就《條例》的一些亮點進行解讀。
提倡再婚老人進行婚前財產(chǎn)公證
《條例》提出，贍養(yǎng)人及其家庭成員、親屬不得以老年人的婚姻關系發(fā)生變化為由，強占、分割、隱匿、損毀屬于老年人的房屋及其他財產(chǎn)，或者限制老年人對其所有財產(chǎn)的占有、使用、收益、處分。提倡再婚老年人對婚前財產(chǎn)按法律程序進行書面約定或者公證。
鼓勵與老人共同生活或就近居住
《條例》要求，贍養(yǎng)人不與老人一起居住的應當經(jīng)常問候、看望。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權、老年人婚姻關系變化等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務。對于以居家養(yǎng)老為基礎的老年人，贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。
鼓勵開發(fā)老年人宜居住宅和親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。
失獨家庭老人將獲得定期心理疏導
對獨生子女傷殘死亡家庭的老年人和長期生活不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，應當根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼或者為其購買服務。失獨家庭老年人將獲得定期心理疏導和情感慰藉。
持《老年證》享受優(yōu)待
老年人憑《老年證》、《老年優(yōu)待證》，在全省范圍內(nèi)享受老年人到公立醫(yī)療機構(gòu)就診免收普通門診掛號費。收費的公共文化、教育、科技、體育設施和公園、園林、旅游景點等公共場所，應當為不滿七十周歲的老年人優(yōu)惠開放，為七十周歲以上的老年人免費開放。
鼓勵老人參與民間糾紛調(diào)解等活動
《條例》規(guī)定，社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活。
省、市、縣人民政府應當建立老年人專業(yè)人才庫，鼓勵老年人依法從事優(yōu)良傳統(tǒng)教育、傳授文化科技知識、調(diào)解民間糾紛、科技開發(fā)應用、咨詢服務、生產(chǎn)經(jīng)營、社會公益等活動。老年人參加勞動的合法收入受法律保護。
明確20項老年人照顧服務重點任務
2017年11月29日《遼寧省人民政府辦公廳關于制定和實施遼寧省老年人照顧服務項目的實施意見》經(jīng)省政府第148次常務會議審議通過并向社會發(fā)布?，F(xiàn)就《實施意見》主要內(nèi)容及亮點進行解讀。
《實施意見》的主要內(nèi)容
第一部分“指導思想”，闡述了我省老年人照顧服務項目遵循的總原則。
第二部分“主要目標”，闡述了老年人照顧服務項目所要實現(xiàn)的總體目標，即到2020年，全省要建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)的老年人照顧服務保障體系、養(yǎng)老體系和市場體系。
第三部分“重點工作任務及分工”，從高齡津貼、貧困老年人社會救助、居家養(yǎng)老、戶口遷移、宜居建設、司法救助、法律援助、出行便利、健康服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期護理保險、醫(yī)保結(jié)算、為老服務培訓、老年教育、公共文化體育服務等20個方面對我省實行老年人照顧服務項目做出明確規(guī)定，并落實了責任部門。
第四部分“組織領導”，從加強組織領導、強化整體推進、健全保障機制、營造濃厚氛圍、監(jiān)督檢查落實五個方面對各部門、各地區(qū)提出了工作要求。
《實施意見》亮點解讀
完善社會保障制度。我省將全面落實經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度;符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍;對低保對象、特困供養(yǎng)人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由政府給予全額資助;推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索建立長期護理保險制度，加快推進跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。
健全家庭贍養(yǎng)政策。80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務和各項優(yōu)惠優(yōu)待政策;各地區(qū)要制定子女對患病父母的帶薪陪護假等家庭養(yǎng)老支持政策，引導公民自覺履行贍養(yǎng)義務和承擔照料老年人的責任。
加大社會服務力度。居家養(yǎng)老服務機構(gòu)按規(guī)定享受扶持政策和優(yōu)惠政策;各級政府可通過購買服務的方式將養(yǎng)老服務項目委托社會組織實施;基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務;在全省二級以上公共交通場所為老年人候乘提供便利服務。
制定和完善老年宜居社區(qū)規(guī)范標準。加快無障礙設施建設和改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設施改造，新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老服務場所時按規(guī)定配套建設無障礙設施。
《實施意見》還規(guī)定，農(nóng)村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞義務;農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老;擴大法律援助范圍，對高齡、失能、半失能、空巢、失獨、低保、特困以及有特殊困難的老年人免于經(jīng)濟困難審查;拓寬老年人教育培訓資源，支持老年人開展文體娛樂活動。
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