論文摘要：服務外包業(yè)的發(fā)展對于產業(yè)結構的轉型和升級以及增加就業(yè)機會等都具有非常重要的現(xiàn)實意義。文章分析了服務外包業(yè)當前存在的主要問題，并結合多個地區(qū)發(fā)展服務外包業(yè)的經(jīng)驗從環(huán)境與區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)定位、產業(yè)聚聚度和政策體系方面探討了我國發(fā)展服務外包業(yè)的對策建議。

　　論文關鍵詞：服務外包;發(fā)展對策;地區(qū);經(jīng)驗

　　服務外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力的一種管理模式。從業(yè)務領域的發(fā)展看，服務外包主要有信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)三種形式。近些年來，我國服務外包業(yè)在政府及相關部門的戰(zhàn)略決策和企業(yè)的自身努力下得到了快速的發(fā)展。然而，從服務外包的規(guī)模和深度來看，一些地區(qū)還是處于起步階段，承接服務外包的能力和服務外包企業(yè)的競爭力還有待于進一步提高。

　　一、服務外包業(yè)發(fā)展存在的問題

　　(一)產業(yè)集聚度不高

　　國際發(fā)包商非常重視接包企業(yè)的規(guī)模，只有大型企業(yè)才有能力接到總包。而當前一些地方的服務外包存在的問題是：一是服務外包企業(yè)規(guī)模小，有些企業(yè)只有二三十人，另外產業(yè)收入總量偏小，龍頭企業(yè)少，吸引大訂單比較困難;二是服務外包企業(yè)取得開發(fā)能力成熟度模型CMM13或CMM14認證很少，資質和能力不足，不具備規(guī)模和品牌優(yōu)勢，也很難從客戶那里獲得大的外包項目。另外，服務外包企業(yè)承接金融、會計、人力資源、采購、信息技術服務提供較少，附加值高的知識服務和決策分析、研究開發(fā)等高端服務極少，在承接國際服務外包業(yè)務競爭中處于劣勢。

　　(二)產業(yè)基礎薄弱

　　服務業(yè)與服務外包業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，服務業(yè)的快速發(fā)展給服務外包打下堅持的產業(yè)基礎，帶來更多的發(fā)展機遇，而服務外包的增長反過來又會促進服務業(yè)的有效增長。雖然有些地區(qū)近年來服務業(yè)得到快速發(fā)展，但服務業(yè)增加值占全市生產總值比重偏低，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，行業(yè)發(fā)展不平衡，服務業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主體地位。現(xiàn)代服務業(yè)雖然發(fā)展較快，但基數(shù)低，生產性服務業(yè)發(fā)育不全，這些都不利于服務外包業(yè)的長足發(fā)展。

　　(三)服務外包企業(yè)人才匱乏

　　不僅缺少掌握外包基礎知識的初級軟件外包工程師，也缺少具有外包項目實戰(zhàn)經(jīng)驗、能夠帶領外包團隊的中級技術和管理人員，更缺少熟悉客戶語言和文化背景，精通國際外包行業(yè)規(guī)則，具有國外市場開拓能力的高級復合型人才。低端外包崗位無人問津，中高端服務外包無人勝任的窘?jīng)r是服務外包人力資源面臨的巨大制約因素。

　　二、服務外包業(yè)的發(fā)展對策

　　(一)依托環(huán)境與區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展

　　作為服務外包業(yè)后起之秀的合肥市就是很好的例證。合肥為我國中部城市，中部城市的特點是產業(yè)基礎雄厚，改革開放以來中部城市已經(jīng)形成較為完善的工業(yè)體系，制造業(yè)的發(fā)展將不斷催生服務外包需求;另外與東部沿海城市相比，中部城市的在人員成本、租金等方面成本優(yōu)勢明顯，企業(yè)運營成本較低。合肥承東啟西，貫通南北，連接中原，在中部崛起中處于重要的戰(zhàn)略地位，也是長三角等東部沿海地區(qū)產業(yè)、資本向內地梯度轉移的必選之地。2007年12月，合肥市被國家商務部等部委認定為“中國服務外包基地城市”;2009年1月，國務院辦公廳又正式確定合肥為全國20個“中國服務外包示范城市”之一。借助這一平臺，合肥服務外包產業(yè)大踏步前進。據(jù)統(tǒng)計，目前合肥市服務外包企業(yè)一百多家，從業(yè)人員達到2萬多人，服務外包合同金額、執(zhí)行金額成倍增長，發(fā)展勢頭迅猛。近年來，合肥優(yōu)良的投資環(huán)境和中國服務外包示范城市的“金字招牌”不斷吸引優(yōu)質服務外包企業(yè)和項目搶灘合肥。而地處西北部的西安市雖然地處內陸，卻憑借著發(fā)展服務外包產業(yè)的強烈意識，經(jīng)過幾年時間就取得了令人矚目的成績，躋身于全國僅有的4個國家級軟件產業(yè)和國家級軟件出口的“雙基地”之一，成為中國軟件產業(yè)發(fā)展的代表城市。西安市發(fā)展服務外包產業(yè)給我們的啟示是：受地處偏遠、氣候惡劣等因素影響較大的地區(qū)，可以憑借發(fā)展服務外包產業(yè)規(guī)避自然條件制約，化不利因素為有利因素，提高地區(qū)競爭能力，借以創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢。因此，在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵時期，應積極尋求新的經(jīng)濟增長點，依托區(qū)位環(huán)境和成本優(yōu)勢，大力發(fā)展以服務外包產業(yè)為代表的高技術產業(yè)，應該成為眾多地區(qū)必選的戰(zhàn)略抉擇。

　　(二)產業(yè)定位明確

　　位于中國東北部的大連市是第一個被授予中國服務外包基地的城市，以軟件和信息服務外包為主要特色的大連軟件產業(yè)發(fā)展迅速，利用地緣優(yōu)勢積極開拓日本市場和韓國市場，使一批日本和韓國企業(yè)落戶大連，日韓外包業(yè)務也源源不斷地轉移到了大連，對日軟件出口和外包業(yè)務已經(jīng)成為大連服務外包的特色。在發(fā)展中，大連已經(jīng)搭建起以軟件和信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和研發(fā)中心三大產業(yè)類型為核心的服務外包產業(yè)體系，建立起完整的服務外包產業(yè)鏈，打造了“軟件外包之都”。而處于東部地區(qū)的杭州則全力打造金融外包之城，杭州有適合金融服務外包的環(huán)境優(yōu)勢和產業(yè)基礎，已經(jīng)擁有包括花旗銀行、匯豐銀行、三井住友銀行、新加坡星展銀行、東京海上火災保險株式會社等各類金融機構200多家。而同處東部的南京市則以建設“中國軟件名城”為契機，積極打造“南京服務”的城市品牌，重點以計算機軟件外包等發(fā)展南京服務外包產業(yè)。目前已形成“兩園多基地”的產業(yè)發(fā)展布局，5個國家級服務外包示范區(qū)錯位發(fā)展，特色明顯。另外，位于江西省的南昌市服務外包業(yè)雖然起步較晚，在2005年才被列入南昌市委、市政府的重要議事日程，但近幾年的發(fā)展也非常迅速，南昌市發(fā)展服務外包的重點是軟件和信息服務外包、工業(yè)設計研發(fā)、呼叫中心和動漫及文化創(chuàng)意產業(yè)。服務外包是現(xiàn)代服務業(yè)的最新形態(tài)，應該學習和借鑒以上城市經(jīng)驗，做到產業(yè)定位明確，突出自己的發(fā)展特色和重點，結合本地產業(yè)發(fā)展基礎和特色優(yōu)勢，在現(xiàn)有的服務外包基地城市的競爭中，找準定位，揚長避短，實現(xiàn)差異化的發(fā)展，迅速把服務外包產業(yè)做大做強。