中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇是關(guān)系到中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革取向的重大理論問(wèn)題。目前學(xué)術(shù)界存在兩種主要的觀點(diǎn)：一種是中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為戰(zhàn)略發(fā)展選擇不是政府政策的結(jié)果，其最佳的途徑是如何讓市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體自由理性選擇從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，逐利的眾多經(jīng)濟(jì)個(gè)體單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將內(nèi)生地決定各階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
　　　　　　一、對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)的反思
　　林毅夫教授等提出的中國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)該大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界頗有影響。其主要思想是：當(dāng)前中國(guó)的各種投入要素中勞動(dòng)力資源是最豐富的，而資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素則相對(duì)比較稀缺。按照市場(chǎng)自由定價(jià)原則，稀缺程度高的資本、技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)格將比勞動(dòng)力價(jià)格高得多。在技術(shù)水平、產(chǎn)量既定的情況下，多使用勞動(dòng)，少使用資本將使企業(yè)的成本降低，利潤(rùn)增加，增強(qiáng)企業(yè)的自生存能力。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如果多使用勞動(dòng)，少使用資本，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因此中國(guó)在現(xiàn)階段應(yīng)大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的能力將增強(qiáng)，資本日漸豐裕，資本的機(jī)會(huì)成本將降低，那時(shí)，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將自動(dòng)地得到發(fā)展。
　　表面看來(lái)，上述觀點(diǎn)的論證比較嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論也令人信服。但是筆者認(rèn)為根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則不能推出中國(guó)目前的戰(zhàn)略選擇就一定要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。決定一個(gè)企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的根本動(dòng)力是能否盈利，而決定利潤(rùn)水平高低的因素是總收益和總成本的多少。在技術(shù)水平、總收益既定的情況下，企業(yè)的理性選擇當(dāng)然是進(jìn)入具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但是，當(dāng)技術(shù)條件發(fā)生變化，選擇高技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)如果能導(dǎo)致企業(yè)的凈收益增加（增產(chǎn)導(dǎo)致的收益增加減去由于使資本密集技術(shù)導(dǎo)致的成本增加），那么企業(yè)選擇資本密集型產(chǎn)業(yè)就將是理性的，符合經(jīng)濟(jì)效率。上述表述也可以用下述函數(shù)表示：
　　π=P×Q-TC?。?）
　　Q=AF（K，L）　?。?）
　　TC=f（K，L，r，w）　?。?）
　　其中，A表示技術(shù)水平，K表示資本投入量，L表示勞動(dòng)投入量，r表示資本的價(jià)格——利率，w表示工資，P表示企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格，TC表示總成本，Q表示生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)量，π表示總利潤(rùn)。
　　主張勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)：在PQ一定的情況下，將多使用L，少用K的技術(shù)A，使TC變低，從而增加π。
　　但是，當(dāng)提高技術(shù)水平，即A→A’時(shí)，在A’條件下，將多使用資本，少使用勞動(dòng)，這時(shí)TC將上升，同時(shí)，技術(shù)水平的提高將導(dǎo)致產(chǎn)量Q上升。如果A→A’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，則企業(yè)選擇進(jìn)入資本密集型行業(yè)將有利可為。
　　上述分析表明，企業(yè)選擇進(jìn)入什么技術(shù)水平的行業(yè)，不僅要看其經(jīng)濟(jì)成本，還要看獲得的收益情況，即產(chǎn)量的增加導(dǎo)致總收益的增加。因此，比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)單從成本角度出發(fā)分析得出的中國(guó)現(xiàn)階段大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)論不具有充分的說(shuō)服力。
　　上述分析也說(shuō)明大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是建立在下述條件之上的：①技術(shù)水平不變；②產(chǎn)量Q不變；③K和L可以相互替代。因此，在上述條件成立和資本價(jià)格 r遠(yuǎn)高于勞動(dòng)的價(jià)格w的情況下，企業(yè)的理性選擇必然是進(jìn)入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但實(shí)際情況是技術(shù)水平可能發(fā)生變化，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益發(fā)生變化，這時(shí)，如果凈收益為正，則由于技術(shù)變化導(dǎo)致企業(yè)選資本密集型也將是理性選擇。因此，從假設(shè)前提出發(fā)得出的結(jié)論，如果假設(shè)前提離現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)，那么得出的結(jié)論也將遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)。如果再用遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的結(jié)論去為政府決策提供參考建議，那么其后果也將是不言而喻的。
　　比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)的另一個(gè)缺陷是其政策主張：大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。單純從字面意義上看，一點(diǎn)都沒(méi)有錯(cuò)?？墒亲屑?xì)推敲就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)建議是給誰(shuí)提的？誰(shuí)應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)？大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通過(guò)什么手段才能達(dá)到？這些問(wèn)題都沒(méi)有得到清楚的說(shuō)明。
　　如果這個(gè)建議是給企業(yè)提出的，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能還不如我們的企業(yè)家內(nèi)行，即我們的企業(yè)家遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)學(xué)家知道企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)真正在哪里。當(dāng)然這不是說(shuō)就不需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)濟(jì)分析原則和比較接近現(xiàn)實(shí)的理論結(jié)論應(yīng)該為企業(yè)家所高度重視，它們具有一定的指導(dǎo)意義。
　　如果這是給政府的建議，那是否意味著政府應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)？政府大力發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)的根本途徑又是什么呢？是政府加大優(yōu)惠政策的力度還是充分發(fā)揮市場(chǎng)的功能呢？政府就真的能夠準(zhǔn)確知道其比較優(yōu)勢(shì)之所在？筆者認(rèn)為如果把政府的作用放在發(fā)揮市場(chǎng)的功能上，讓市場(chǎng)的力量充分引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，那么，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)選擇中政府的作用就是如何加強(qiáng)市場(chǎng)化取向的改革力度，讓市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢。政府的深化市場(chǎng)取向改革的一系列有效措施將是提供發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)性條件。這就是中國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本貢獻(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題在后文將進(jìn)一步得到闡述。如果是這樣，那么給政府的最明確的建議就是中國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將是深化市場(chǎng)取向的改革，以使市場(chǎng)自動(dòng)的承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的功能，而不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地直接地提大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
　　在政府通過(guò)市場(chǎng)力量發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇時(shí)，要避免以下誤區(qū)，即政府通過(guò)市場(chǎng)途徑將自己的戰(zhàn)略發(fā)展思想得以實(shí)施。即如果政府認(rèn)為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是最重要的發(fā)展戰(zhàn)略，那么它將制定一系列有利于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策措施，如誰(shuí)進(jìn)入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將給予稅收優(yōu)惠、投資津貼、優(yōu)惠貸款等。現(xiàn)在流行的看法是政府通過(guò)參數(shù)調(diào)整作用于市場(chǎng)，間接引導(dǎo)企業(yè)是有效的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的。不可否認(rèn)這種調(diào)節(jié)方式與政府直接控制企業(yè)的方式相比確實(shí)有進(jìn)步并且效率高得多。但是，試想如果作為戰(zhàn)略發(fā)展的產(chǎn)業(yè)真有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有市場(chǎng)前景和盈利能力或潛力，那么需要政府的如此“好心”嗎？不要政府的干預(yù)，企業(yè)自利經(jīng)濟(jì)行為將同樣選擇這些行業(yè)。還有一種看法，那就是有的產(chǎn)業(yè)前景很好，但當(dāng)前投資可能效果不佳，風(fēng)險(xiǎn)太大，因此需要政府政策加以扶持?？墒牵绻骋划a(chǎn)業(yè)真的前景很佳，現(xiàn)實(shí)的情況可能是政府和企業(yè)都很清楚，同時(shí)，如果某行業(yè)真的前景很好，企業(yè)投入該行業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)很高，企業(yè)是不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷的。如果企業(yè)當(dāng)前進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，會(huì)產(chǎn)生業(yè)虧損，那么投資者為什么不能推遲投資呢？
　　發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)在中國(guó)目前不一定就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。持勞動(dòng)密集發(fā)展觀點(diǎn)者認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力資源豐富，因此勞動(dòng)力的價(jià)格低，因此中國(guó)的勞動(dòng)力具有相對(duì)比較成本優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為這樣的理論推導(dǎo)有誤區(qū)。（1）中國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)于資本而言顯得豐富，因而價(jià)格低，但是中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格低，其勞動(dòng)生產(chǎn)率也低，因此，總體來(lái)看，中國(guó)的勞動(dòng)力并不必然具有成本優(yōu)勢(shì)。（2）具有比較優(yōu)勢(shì)意味著在其他條件不變的情況下，多使用具有比較優(yōu)勢(shì)的要素會(huì)產(chǎn)生低的經(jīng)濟(jì)成本（或高的經(jīng)濟(jì)效益）。可是在其他條件變化（如技術(shù)水平變化）時(shí)，雖然多使用了機(jī)會(huì)成本高的稀缺要素（如資本），但其產(chǎn)出也許會(huì)更多，從而具有較高的贏利機(jī)會(huì)。如果發(fā)展不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生更多的凈收益，那么能說(shuō)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不具有經(jīng)濟(jì)合理性嗎？那是否還要等到使用資本的機(jī)會(huì)成本下降為止呢？答案肯定是否定的。（3）比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)成本是有許多前提條件的。如果這些前提條件與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不一致，那么根據(jù)其理論結(jié)論得出的政策建議是頗值得懷疑的。比較優(yōu)勢(shì)理論假設(shè)技術(shù)水平、管理水平等條件不變，根據(jù)資本和勞動(dòng)的相對(duì)豐裕程度決定的資本和勞動(dòng)的相對(duì)價(jià)格，得出的中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國(guó)低勞動(dòng)成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)論是可信的。但是如前所說(shuō)，假設(shè)條件和現(xiàn)實(shí)不相符，那么理論結(jié)論就不一定能有效地對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐進(jìn)行規(guī)范分析。
　　從上面的分析可知，經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能簡(jiǎn)單地根據(jù)抽象的假定得出理論結(jié)論，然后根據(jù)理論結(jié)論開(kāi)出政策藥方。如果真要讓比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用，基本的途徑是讓市場(chǎng)充分地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，讓追求自身經(jīng)濟(jì)利益的具有利益邊界的企業(yè)自己選擇，而不是政府幫它們選擇，更不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家代替他們選擇，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府唯一能幫助的是提供更多的知識(shí)判斷和信息，讓企業(yè)家自己去選擇。

二、企業(yè)選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)合理性
　　當(dāng)前發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)主要分為三類(lèi)：一是引進(jìn)吸收論，二是競(jìng)爭(zhēng)趕超論，三是比例協(xié)調(diào)論。第一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高和對(duì)自身的發(fā)展具有重要的意義，反對(duì)“加大政府支持力度，寄望能在尖端的IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上趕上甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，并進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“我們?cè)贗T產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，也應(yīng)該遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的軟件和部分硬件，努力消化吸收國(guó)外比較成熟的先進(jìn)技術(shù)，并加以改造，使之為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展提供更好的信息服務(wù)，讓信息技術(shù)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，提高中國(guó)各個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)能力，而不是熱衷于開(kāi)發(fā)少數(shù)十分尖端、資本投入十分密集的技術(shù)和產(chǎn)品。”該觀點(diǎn)對(duì)發(fā)展商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的趕超戰(zhàn)略的危害性和通過(guò)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)消化的思路作了正確的說(shuō)明，但是該觀點(diǎn)的根本缺陷是沒(méi)有明確說(shuō)明需要通過(guò)什么途徑去達(dá)到大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的部分高科技產(chǎn)業(yè)（如軟件和部份硬件），誰(shuí)應(yīng)該在吸收消化國(guó)外發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù)中發(fā)揮根本作用呢？大致說(shuō)來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以分為政府驅(qū)動(dòng)型和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型，可能有人會(huì)認(rèn)為，通過(guò)政府大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，不采用趕超戰(zhàn)略，而是采用比較優(yōu)勢(shì)和消化、吸收的原則不是能達(dá)到目的嗎？現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明，政府組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)存在信息問(wèn)題和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，因此，政府可能找不準(zhǔn)或者沒(méi)有激勵(lì)找準(zhǔn)高新技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)之所在，反而會(huì)使高新技術(shù)發(fā)展受阻。
　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)外差距很大，應(yīng)該加大政府扶持力度，爭(zhēng)取在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一些尖端領(lǐng)域趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。這種觀點(diǎn)已經(jīng)被林毅夫教授所證偽，其實(shí)違背比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略是通過(guò)政府的扭曲政策，導(dǎo)致市場(chǎng)不能在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇中發(fā)揮作用而造成的。因此趕超戰(zhàn)略企圖通過(guò)政府代替市場(chǎng)，違背市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)然要失敗。在高科技領(lǐng)域如果采用這種觀點(diǎn)作指導(dǎo)，其最終命運(yùn)也是可想而知的。
　　第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展高新技術(shù)應(yīng)正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，怎么處理呢？新產(chǎn)業(yè)在中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重很低，但新產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不容忽視，因此，政府在制定政策時(shí)需要從新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度來(lái)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。該觀點(diǎn)注意到新產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用，注意到新產(chǎn)業(yè)本身的快速發(fā)展，但是由此得出需要政府出面，去考慮兩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略難以令人信服。正如前文所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇是市場(chǎng)力量?jī)?nèi)生作用的結(jié)果，只有通過(guò)這種途徑，結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效率才能得以保證。政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中無(wú)論是從信息、激勵(lì)機(jī)制的角度都是難以和市場(chǎng)相比擬的。
　　筆者通過(guò)對(duì)上述三種發(fā)展高新技術(shù)的觀點(diǎn)的概括和評(píng)述，可以得出結(jié)論：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能通過(guò)政府的直接參與和干預(yù)，而應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)的途徑，即：企業(yè)的追逐利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)和通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)途徑選擇高新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理性在于：第一，市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有需求。如果市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有需求，片面強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)的重要性，強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際趕超戰(zhàn)略將會(huì)是得不償失的。第二，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要注意市場(chǎng)容量的大小。如果發(fā)展高新技術(shù)需要巨大的初級(jí)資本技術(shù)投入，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)范圍狹小，那么高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段的有限市場(chǎng)容量下將不會(huì)是有經(jīng)濟(jì)效率的理性選擇。第三，是否發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取決于所獲得的凈收益是否大于發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的凈收益。如果企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠獲得正的凈收益，那么，即使更多地投入了機(jī)會(huì)成本昂貴的資本等要素，也會(huì)導(dǎo)致更多凈收益的獲得。第四，是否發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決策主體是企業(yè)而不是政府等其他主體。這一點(diǎn)非常重要，只要企業(yè)是市場(chǎng)中一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)主體，它將會(huì)按照利益最大化原則去獲取更多的信息，按照利潤(rùn)最大化原則去決定產(chǎn)業(yè)的選擇。只要進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠獲得高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，那么在市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，眾多的企業(yè)的逐利活動(dòng)將導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到兩產(chǎn)業(yè)部門(mén)的平均經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率相等水平。第五，既然在市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，市場(chǎng)的自由選擇將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模的最優(yōu)選擇，那么通過(guò)政府之手大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)是畫(huà)蛇添足。第六，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并不能保證每個(gè)從事高新技術(shù)行業(yè)的企業(yè)都能盈利，其實(shí)，優(yōu)勝劣汰是保證市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰和高效率的經(jīng)濟(jì)資源配置的重要條件之一。
　　　　　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的政府作用
　　既然市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本力量，那么，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面需要發(fā)揮哪些方面的作用呢？
　　如果市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利潤(rùn)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑，那么，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面的作用就是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)機(jī)制得以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中充分發(fā)揮作用。政府的作用概括講在于下述方面：
　　1.廢除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留下來(lái)的阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)政策，阻止政府造成的各種人為壟斷。這主要包括：（1）廢除針對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)成分的進(jìn)入壁壘政策。（2）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平等的稅收政策和財(cái)政支出政策，各項(xiàng)收費(fèi)盡可能用稅收的形式規(guī)范化。（3）制定規(guī)范的法律制度和嚴(yán)格的執(zhí)法程序，避免以政策代法律的情況。（4）廢止限制經(jīng)濟(jì)資源按市場(chǎng)規(guī)律流動(dòng)的政策和方法，保證各所有制企業(yè)能按市場(chǎng)原則獲取生產(chǎn)投入要素。
　　2.維護(hù)市場(chǎng)各經(jīng)濟(jì)主體的正常合法權(quán)利，保證經(jīng)濟(jì)自由。經(jīng)濟(jì)自由包括排他性地?fù)碛挟a(chǎn)權(quán)，自由支配產(chǎn)權(quán)和獲得產(chǎn)權(quán)收益的權(quán)利。但經(jīng)濟(jì)自由并不是無(wú)條件的自由，必須以不損害他人的利益為前提。如果是以損害他人的利益為條件換取自己的自由，這樣的經(jīng)濟(jì)自由是不復(fù)存在，自由競(jìng)爭(zhēng)將難以維持。因此，政府的作用將是維持市場(chǎng)公平、制止損人利己情況的產(chǎn)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中損人利己的情況莫過(guò)于某些經(jīng)濟(jì)主體憑借經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力，人為制造壟斷、損人利己。對(duì)于這種情況，政府的作用是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷、保護(hù)弱勢(shì)方的權(quán)利。例如：在資方違反勞動(dòng)法，擅自延長(zhǎng)工作時(shí)間，在工人處于不利的條件下，難以糾正資方行為，這時(shí)政府部門(mén)應(yīng)用法律的力量維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利。又如：當(dāng)某企業(yè)以強(qiáng)大的勢(shì)力人為造成壟斷，這時(shí)政府應(yīng)以法律為依據(jù)制止壟斷行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　3.加強(qiáng)政府自律，變無(wú)限政府為有限政府，讓市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，政府與經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)?shù)木嚯x。
　　對(duì)市場(chǎng)和政府的關(guān)系問(wèn)題不是今天才存在的問(wèn)題，它是一個(gè)古老的話(huà)題。在人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河中，政府控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種常態(tài)，市場(chǎng)配置經(jīng)濟(jì)資源的時(shí)期很短暫。而正是在這短短的時(shí)期，市場(chǎng)發(fā)揮了它難以估量的巨大威力，促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的前所未有的增長(zhǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)之父斯密在《國(guó)富論》中論述道，個(gè)人是自私的，追求個(gè)人私利的各個(gè)人在追求自己利益時(shí)，同時(shí)促進(jìn)了他人的利益。給他人所需要的，同時(shí)你也會(huì)獲得你所需要的。因此，在自愿的合作中，各個(gè)人在追求自己利益的同時(shí)，也增進(jìn)了社會(huì)的利益，即市場(chǎng)能夠有效地配置經(jīng)濟(jì)資源。既然市場(chǎng)能有效地配置經(jīng)濟(jì)資源，那么市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)資源配置的有效方式。政府的作用將僅限于維護(hù)國(guó)防，防止欺詐，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，提供基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效地進(jìn)行。
　　著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家密爾在總結(jié)了歷史進(jìn)程中政府的不同作用的思想后，得出了要想防止政府的過(guò)度膨脹進(jìn)而導(dǎo)致阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須給政府活動(dòng)以適當(dāng)?shù)慕缦蓿鞔_劃分政府和非政府活動(dòng)的空間。密爾論述到，在歷史的最早時(shí)期，人們認(rèn)為政府和民眾是對(duì)立的，需要樹(shù)立一個(gè)能與君主抗衡的權(quán)威機(jī)構(gòu)或人物；后來(lái)認(rèn)為需建立制衡機(jī)制，防止君主權(quán)力的濫用；再后，認(rèn)為民眾是權(quán)力的主人，政府是民眾的代理人，民眾把權(quán)力委托給代理人——政府，只要民眾有權(quán)力罷免政府人員，那么政府將能有效地代表民眾行使自己的權(quán)力。但是這種觀念在實(shí)施的過(guò)程中被證實(shí)，多數(shù)人統(tǒng)治的民主與少數(shù)人的專(zhuān)斷統(tǒng)治一樣會(huì)犯錯(cuò)誤，存在缺陷。因此唯一有效的方式是限制政府活動(dòng)的范圍，確立的依據(jù)是防止個(gè)人活動(dòng)對(duì)他人自由的損害。也就是說(shuō)凡是個(gè)人的自由活動(dòng)不會(huì)對(duì)他人構(gòu)成威脅和損害，政府都沒(méi)有介入的必要。政府的活動(dòng)范圍將是維護(hù)社會(huì)中各個(gè)個(gè)體的自由活動(dòng)行為。
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法分析政府行為，否定了政府是全民利益的代表者的假定，政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，是活動(dòng)參與者的最大化的結(jié)果。在市場(chǎng)活動(dòng)中，參與者追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而在政治市場(chǎng)上，政治家同樣是追求個(gè)人利益的最大化，政治家供給什么樣的政策，將取決于選民的偏好和需要。正因?yàn)槿绱耍顒?dòng)應(yīng)該受到限制，政治權(quán)力應(yīng)該受到制約。
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)穎一教授也認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有健全法治的規(guī)制，市場(chǎng)將難以保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。“法制的一個(gè)重要作用就是約束政府”，“當(dāng)法律可以約束政府行為時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體就有自主權(quán)可言。反之，如果政府行為不受法律約束，獨(dú)立的企業(yè)制度和自由交易就沒(méi)有根本保證。 ”
　　因此，限制和約束政府的行為和活動(dòng)范圍，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇中的作用。這對(duì)于處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的中國(guó)政府建設(shè)和改革極為重要。

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