經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析作為一個(gè)獨(dú)特的工作平臺(tái),不僅是判斷環(huán)境的形勢(shì)和加強(qiáng)環(huán)境管理的渠道,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文，供大家參考。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文范文一：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)問(wèn)題及對(duì)策建議
一、上半年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化
(一)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇內(nèi)生動(dòng)力仍較強(qiáng)勁
今年以來(lái)，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，一季度GDP環(huán)比折年率降至0.2%，但這一定程度上是受?chē)?yán)寒天氣、美元升值等因素影響，從近期公布的主要指標(biāo)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁，4月份美國(guó)新增非農(nóng)就業(yè)人數(shù)再次回升至20萬(wàn)人以上，失業(yè)率降至5.4%，創(chuàng)2008年5月以來(lái)的新低，接近于充分就業(yè);密歇根大學(xué)消費(fèi)者信心指數(shù)處于2007年以來(lái)的高位。隨著極端天氣影響的消退以及美元升勢(shì)趨緩，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望再度加速。據(jù)IMF4月份最新的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)計(jì)，今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.1%，較去年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)顯露全面復(fù)蘇跡象
年初以來(lái)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了更多積極信號(hào)，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)0.4%，復(fù)蘇步伐持續(xù)加快并逐漸走出通縮陰影，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)、綜合采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)等先行指標(biāo)遠(yuǎn)超榮枯分界線，總體失業(yè)率穩(wěn)中有降，年輕人失業(yè)率更是逐月回落。種種跡象表明，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)或?qū)⑦M(jìn)入全面復(fù)蘇新階段。推動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快主要有以下幾方面原因:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元。一季度，不僅經(jīng)濟(jì)增速較快的中東歐國(guó)家延續(xù)了此前的向好勢(shì)頭，西歐主要經(jīng)濟(jì)體也集體發(fā)力，德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、荷蘭五國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比和同比均出現(xiàn)了一定幅度的上漲。二是歐洲央行購(gòu)債計(jì)劃的實(shí)施壓低了融資成本和歐元匯率。歐洲央行購(gòu)債計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，歐元區(qū)貨幣市場(chǎng)利率、國(guó)債收益率、歐元兌美元匯率均出現(xiàn)了顯著下滑，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)利好。三是能源價(jià)格止跌回升。近期能源價(jià)格的回升對(duì)歐元區(qū)4月走出通縮發(fā)揮了較大作用，能源對(duì)物價(jià)水平的拖累由9.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到5.8個(gè)百分點(diǎn)。以上有利因素在今年下半年有望繼續(xù)助推歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。一方面，中東歐與西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性特征將進(jìn)一步增強(qiáng)，日益形成一個(gè)上下游搭配的價(jià)值鏈體系。另一方面，歐洲央行的購(gòu)債計(jì)劃在下半年仍將繼續(xù)實(shí)施，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也將進(jìn)一步釋放。但如果伊朗問(wèn)題談判協(xié)議最終達(dá)成，而且也門(mén)局勢(shì)在下半年出現(xiàn)緩和，能源價(jià)格的回調(diào)走勢(shì)就有可能中斷，從而對(duì)物價(jià)水平的回升造成一定程度的拖累，但并不會(huì)從根本上扭轉(zhuǎn)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。
(三)日本及東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積極信號(hào)明顯
受?chē)?guó)際油價(jià)下跌帶來(lái)的多重效應(yīng)，多數(shù)東亞國(guó)家因此受益。據(jù)高盛計(jì)算，亞洲國(guó)家(不包括中國(guó))石油依賴(lài)度為8.4%，新加坡和泰國(guó)石油依賴(lài)度超過(guò)10%。2015年第一季度，東亞主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速普遍加快。新加坡GDP增長(zhǎng)2.1%，超過(guò)此前預(yù)期，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信號(hào)明顯，企業(yè)投資信心回暖，馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓等國(guó)也都出現(xiàn)較為明顯的反彈，但韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，經(jīng)濟(jì)或陷入“速度與強(qiáng)度”雙疲弱的隱憂。繼2014年第四季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反彈后，2015年日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭進(jìn)一步加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化。受益于國(guó)際油價(jià)下跌及一系列刺激措施提振，日本出口型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善，設(shè)備投資計(jì)劃增長(zhǎng)，工礦業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)，倒閉企業(yè)減少。在3月底結(jié)束的財(cái)政年度中，日本企業(yè)設(shè)備投資計(jì)劃比上年增長(zhǎng)5.5%，大企業(yè)的增幅超過(guò)10%。與此同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)、職工薪水增加，在很大程度上減輕了家庭負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了消費(fèi)能力。鑒于此，日本內(nèi)閣府上調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基本評(píng)估，認(rèn)為提高消費(fèi)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響已逐步消退，經(jīng)濟(jì)總體維持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
(四)印度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭
今年以來(lái)印度工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將超過(guò)7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界矚目。印度經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)主要有如下原因:一是去年新政府成立以來(lái)積極改善投資環(huán)境，外資快速流入;二是加快改革步伐，不斷消除僵化的行政審批和企業(yè)用工等制度，企業(yè)活力明顯增強(qiáng);三是抑制通貨膨脹的政策取得了積極效果，國(guó)際能源和大宗商品價(jià)格回落也進(jìn)一步降低了國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力，物價(jià)的回落降低了企業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)了私人消費(fèi)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，物價(jià)下行擴(kuò)大了貨幣政策空間，今年以來(lái)印度已三次降息，貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用。
二、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題
(一)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反向變化
從本世紀(jì)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的關(guān)系可以看出，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，全球貿(mào)易以更快的速度增長(zhǎng)，這在2010年尤為突出。2015年以來(lái)，這種情況出現(xiàn)相反的變化，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍處于溫和復(fù)蘇的進(jìn)程之中，大多數(shù)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易卻出現(xiàn)大幅衰退。前四個(gè)月的進(jìn)出口總額，印度同比下降均超過(guò)10%，美國(guó)同比下降3%，我國(guó)下降幅度也達(dá)到7.3%。貿(mào)易增速下降的原因主要有:一是各種貿(mào)易保護(hù)措施制約了貿(mào)易增長(zhǎng)。一些國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額，采取了形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義措施，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家層層設(shè)置貿(mào)易壁壘，以巴西為代表的一些新興國(guó)家也頻頻出臺(tái)新的貿(mào)易限制措施。二是美國(guó)再工業(yè)化政策逐步發(fā)揮作用，再工業(yè)化導(dǎo)致部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)回流國(guó)內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)階段，能源自給戰(zhàn)略導(dǎo)致石油進(jìn)口減少，這在一定程度上減少了美國(guó)進(jìn)口，貿(mào)易逆差不斷降低。除了美國(guó)之外，日本和歐洲也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)回流現(xiàn)象。三是貿(mào)易額按觀價(jià)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)國(guó)際貿(mào)易價(jià)格指數(shù)大幅下降是貿(mào)易增速下降的重要原因。與印度形成鮮明對(duì)比的是資源輸出型國(guó)家巴西、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉等國(guó)，這些國(guó)家正在承受著經(jīng)濟(jì)衰退和高通脹的雙重困擾。之所以出現(xiàn)這種情況，主要有如下原因:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴(lài)資源，石油和大宗商品價(jià)格下跌直接沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)，貨幣貶值現(xiàn)象嚴(yán)重;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，貨幣貶值導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格上漲，從而形成輸入型通貨膨脹;三是高利率加劇了經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹，為維持幣值穩(wěn)定、降低通貨膨脹，這些國(guó)家的央行不斷提高利率，但高利率抑制了投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使工業(yè)產(chǎn)品供給不足，進(jìn)一步加劇物價(jià)上漲;四是改革步伐緩慢，成效尚不明顯，尤其是壟斷服務(wù)業(yè)如電力、燃?xì)?、供水等價(jià)格不斷上漲。受此影響，今年4月份巴西和俄羅斯通貨膨脹率高達(dá)8.3%和16.4%，委內(nèi)瑞拉自從2014年12月以來(lái)已經(jīng)停止公布消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(美銀美林估算委內(nèi)瑞拉4月份通脹率同比飆升100.7%)，目前經(jīng)濟(jì)已到崩潰的邊緣，包括我國(guó)在內(nèi)的對(duì)委投資和貸款都將受到較大影響。
(二)美聯(lián)儲(chǔ)加息可能影響新興經(jīng)濟(jì)體
隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尤其是就業(yè)市場(chǎng)的持續(xù)改善，美聯(lián)儲(chǔ)可能將在年內(nèi)啟動(dòng)加息，從理論和歷史經(jīng)驗(yàn)看，美聯(lián)儲(chǔ)首次加息將抬升美國(guó)金融市場(chǎng)利率水平，對(duì)居民消費(fèi)、企業(yè)投資以及房地產(chǎn)按揭貸款市場(chǎng)均將產(chǎn)生不利影響。同時(shí)也將提升國(guó)際流動(dòng)性緊縮預(yù)期，引發(fā)全球股市等風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)價(jià)格下跌，推動(dòng)國(guó)際資本回流美國(guó)及美元升值，造成資本流出國(guó)金融波動(dòng)和國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌。尤其對(duì)于部分存在“雙赤字”且面臨較大銀行和主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的新興經(jīng)濟(jì)體，資本外流和外債負(fù)擔(dān)加重可能導(dǎo)致這些國(guó)家被迫跟進(jìn)加息并進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)困難局面，不排除爆發(fā)金融乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能。
(三)發(fā)達(dá)國(guó)家有可能陷入“量寬陷阱”
“量寬陷阱”是指隨著央行量寬規(guī)模擴(kuò)大，債券市場(chǎng)流動(dòng)性逐漸弱化，未來(lái)量寬政策的空間隨之逐漸縮小。根據(jù)美國(guó)證券行業(yè)及金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，市場(chǎng)上流通的美國(guó)國(guó)債數(shù)量較2007年已經(jīng)增長(zhǎng)三倍，到2014年底時(shí)達(dá)到12.5萬(wàn)億美元，但是成交量卻下降了11%。2015年4月，日本生命保險(xiǎn)會(huì)長(zhǎng)岡本國(guó)衛(wèi)認(rèn)為，進(jìn)一步的貨幣寬松措施是不可取的，日本央行已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了市場(chǎng)上約九成的公債。“量寬陷阱”的出現(xiàn)很可能意味著量寬政策已經(jīng)或即將走到盡頭。在財(cái)政政策和貨幣政策均無(wú)空間的情況下，必將加大發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)步入“長(zhǎng)期停滯”的風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)策建議
(一)逐步由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為投資導(dǎo)向
2005年，日本海外投資收益首次超過(guò)貿(mào)易盈余，政府隨之提出了從“貿(mào)易立國(guó)”轉(zhuǎn)向“投資立國(guó)”，這一做法對(duì)我國(guó)具有較強(qiáng)的借鑒意義。改革開(kāi)放初期，我國(guó)實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。不過(guò)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮我國(guó)的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以“一帶一路”為主線，進(jìn)一步加大對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的直接投資，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的并購(gòu)和技術(shù)合作，逐步由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為投資導(dǎo)向，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。
(二)加強(qiáng)國(guó)際政策交流
我國(guó)在應(yīng)對(duì)通貨膨脹方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，面臨共同的國(guó)際環(huán)境，近年來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)巴西、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)具有重要參考意義。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)上面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，均希望加強(qiáng)與我國(guó)的合作，在繼續(xù)加強(qiáng)投資和貿(mào)易合作的同時(shí)，建議加強(qiáng)政策交流，提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的軟實(shí)力。
(三)積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)
在我國(guó)證券市場(chǎng)交易空前繁榮的情況下，美聯(lián)儲(chǔ)加息很可能沖擊我國(guó)金融市場(chǎng)。因此，需要未雨綢繆，加快完善跨境資本流動(dòng)監(jiān)管體系，防范短期資本流動(dòng)沖擊。進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)大規(guī)模跨境資金流入流出的政策預(yù)案，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)的雙向監(jiān)測(cè)和渠道分析，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文范文二：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及我國(guó)對(duì)策
一、2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻
(一)主要發(fā)達(dá)國(guó)家都不同程度地面臨著債務(wù)困境、失業(yè)困境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力困境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策效力遞減困境等挑戰(zhàn)
從債務(wù)形勢(shì)看，歐債危機(jī)可能會(huì)進(jìn)一步惡化。目前已經(jīng)出現(xiàn)了由希臘等“外圍國(guó)家”向意大利、西班牙等“核心國(guó)家”蔓延，從公共部門(mén)向銀行業(yè)蔓延，從西歐地區(qū)向東中歐地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。由于歐元區(qū)內(nèi)利益博弈激烈，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，借債成本增加，歐債危機(jī)形勢(shì)可能還會(huì)繼續(xù)惡化。2012年一季度，歐元區(qū)部分國(guó)家陸續(xù)到期的國(guó)債總額近1萬(wàn)億歐元，資金缺口在7000億歐元左右，到時(shí)很可能出現(xiàn)部分國(guó)家違約的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP的比重超過(guò)100%，奧巴馬推動(dòng)的減赤計(jì)劃進(jìn)展也不順利?？紤]到州和地方政府情況，美國(guó)債務(wù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，處于危機(jī)邊緣。日本公共債務(wù)占GDP比重高達(dá)200%，中央財(cái)政支出每年用于國(guó)債利息支付的比重約為23.3%，每年中央政府收入的一半左右又要靠債務(wù)融資。盡管日本債務(wù)主要由國(guó)內(nèi)投資者持有，但債務(wù)的惡性循環(huán)與日本國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩疊加，很可能使得日本債務(wù)形勢(shì)惡化。2012年若出現(xiàn)歐債危機(jī)的“重災(zāi)國(guó)”無(wú)序違約的情況，很可能會(huì)導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)國(guó)家集中進(jìn)行債務(wù)重組，可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大沖擊。從就業(yè)形勢(shì)看，失業(yè)率高企是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的頭號(hào)難題，預(yù)計(jì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)將延續(xù)至2012年。金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)失業(yè)率一直在9%以上，而且呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了四五十歲白領(lǐng)大量失業(yè)的問(wèn)題。歐元區(qū)2011年11月份的失業(yè)率上升至10.3%，創(chuàng)1998年6月以來(lái)的新高。西班牙、希臘和葡萄牙失業(yè)率均創(chuàng)下歷史新高，分別高達(dá)22.8%、18.3%和12.9%;法國(guó)、意大利和英國(guó)失業(yè)率分別為9.8%、8.5%和8.3%，都創(chuàng)下了2011年以來(lái)新高;德國(guó)和荷蘭失業(yè)率分別為5.5%和4.8%，也達(dá)到了較高的水平。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均比較疲弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，2011年前三個(gè)季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為0.4%、1.3%和2.0%(均為環(huán)比折年率)，低于2010年3%的水平。但總體上看，2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有可能維持低速?gòu)?fù)蘇的態(tài)勢(shì)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)累加，存在二次衰退的可能。受歐債危機(jī)拖累，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%(環(huán)比)，曾經(jīng)表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的德、法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)幾近停滯，三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)僅同比增長(zhǎng)0.2%。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑，且已低于其長(zhǎng)期平均水平。日本經(jīng)濟(jì)在地震災(zāi)后重建帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇。但從中長(zhǎng)期看，日本經(jīng)濟(jì)仍面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、勞動(dòng)力缺乏、內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)空心化等很多深層次問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力，在世界經(jīng)濟(jì)中難以發(fā)揮重大作用。從政策空間看，受制于主權(quán)債務(wù)高企，各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政政策受到嚴(yán)重制約。前期保持低利率政策，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策操作空間也很有限。美聯(lián)儲(chǔ)在金融市場(chǎng)上“賣(mài)短買(mǎi)長(zhǎng)”，實(shí)施“扭轉(zhuǎn)操作”，但能否啟動(dòng)家庭消費(fèi)和企業(yè)投資，前景仍不明朗。同時(shí)，工資和福利水平上升，加劇了美國(guó)的核心通脹壓力，美聯(lián)儲(chǔ)有可能被迫提前結(jié)束低利率政策。歐洲央行連續(xù)小幅降息，將歐元區(qū)內(nèi)利率降至1%，近期又啟動(dòng)了期限長(zhǎng)達(dá)3年的長(zhǎng)期再融資計(jì)劃，向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，但對(duì)解決歐債危機(jī)和促進(jìn)歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能仍然不夠。加之歐元區(qū)內(nèi)通脹抬頭，將對(duì)歐洲央行的進(jìn)一步寬松貨幣政策形成制約。
(二)新興經(jīng)濟(jì)體整體上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但還難以承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下降
盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先從金融危機(jī)中走出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇，但應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果也開(kāi)始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚五國(guó)中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國(guó)的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱,將不可避免地影響到新興經(jīng)濟(jì)體，使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力。摩根斯坦利預(yù)計(jì)拉美各經(jīng)濟(jì)體2011年經(jīng)濟(jì)增速將由4.6%下降至4.4%。巴西政府下調(diào)2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至3.7%，而此前為4%。高盛下調(diào)巴西2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期自4.5%至3.8%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)一季度增長(zhǎng)2%，是2010年同期的一半。二季度增長(zhǎng)3.4%，低于此前公布的3.7%，三季度提速至增長(zhǎng)4.8%，但總體上看增長(zhǎng)速度仍然緩慢，摩根大通將俄羅斯今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從4.5%下調(diào)至3.7%。印度政府將2011—2012財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至8.2%，之前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期為9%。近期隨著經(jīng)濟(jì)的減速和國(guó)際收支狀況的惡化，部分新興經(jīng)濟(jì)體匯率明顯貶值。2011年4月底以來(lái)，巴西、印度、墨西哥、南非、土耳其貨幣對(duì)美元匯率均貶值10%以上，有的貶值幅度達(dá)到20%;在4—10月份的半年時(shí)間內(nèi)，這些國(guó)家貨幣的實(shí)際有效匯率也出現(xiàn)了幅度在6%以上的貶值，上述國(guó)家貨幣實(shí)際有效匯率的貶值多數(shù)發(fā)生在7月份以后的3個(gè)月內(nèi)。貨幣貶值反過(guò)來(lái)加快了資本流出的步伐，國(guó)際收支狀況惡化，有的已經(jīng)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)，工業(yè)生產(chǎn)減速甚至出現(xiàn)下降。新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)巴西、土耳其等不同程度地出現(xiàn)了上述情況，這些現(xiàn)象的同時(shí)發(fā)生，在歷史上往往是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生金融危機(jī)的征兆，值得警惕。
二、中國(guó)的對(duì)策
全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻以及由此帶來(lái)的政策取向，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和宏觀調(diào)控帶來(lái)挑戰(zhàn)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，將抑制我國(guó)外需;量化寬松貨幣政策也將加劇全球流動(dòng)性泛濫，使我國(guó)可能再次面臨人民幣升值壓力、輸入型通脹壓力、外匯儲(chǔ)備保值增值壓力和“熱錢(qián)”流入壓力，加大我國(guó)宏觀調(diào)控的難度。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)思想，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開(kāi)放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。
(一)在穩(wěn)外需的同時(shí)把擴(kuò)內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)加強(qiáng)，外部需求在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益增強(qiáng)。但從今后一個(gè)時(shí)期看，世界經(jīng)濟(jì)可能處在一個(gè)緩慢復(fù)蘇、低速增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，可能導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢。在這種背景下，一方面，要實(shí)施穩(wěn)定外需的政策，積極尋找新的出口市場(chǎng)、挖掘新的外部需求。近年來(lái)，在多哈回合談判陷入僵局的情況下，各國(guó)通過(guò)建設(shè)自貿(mào)區(qū)或更緊密的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作安排，來(lái)贏得更大利益。我國(guó)應(yīng)該加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，適時(shí)參與跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)談判，尋求與更廣泛的經(jīng)濟(jì)伙伴建立自由貿(mào)易區(qū)。另一方面，應(yīng)該把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。環(huán)顧全球，大國(guó)經(jīng)濟(jì)一般都以內(nèi)需為主，國(guó)內(nèi)需求也一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＮ磥?lái)應(yīng)該把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的首要選擇。繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)的新空間;合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大中等收入比重，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力;完善基本的公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期;改善居民消費(fèi)環(huán)境，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí);調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。
(二)繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)作為重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)
綜合考慮導(dǎo)致本輪物價(jià)上漲的各種因素，2012年初物價(jià)漲幅有望從高位呈小幅回落之勢(shì)。物價(jià)漲幅雖然下降，但從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期看，拐點(diǎn)之說(shuō)可能過(guò)于樂(lè)觀。我國(guó)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)的通貨膨脹一旦上來(lái)，治理起來(lái)就很困難，可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能把通脹降下來(lái)。因此，應(yīng)該把穩(wěn)定物價(jià)作為需要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的重大問(wèn)題，調(diào)整調(diào)控的思路和理念，改變價(jià)格管理的方式，制定更長(zhǎng)周期的政策措施。要有總需求管理的辦法，不能只考慮一個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單地把CPI與貨幣政策掛鉤，為通脹一個(gè)目標(biāo)而采取收縮政策，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體形勢(shì)受到影響。未來(lái)可以重點(diǎn)考慮通過(guò)改善生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制的辦法，增加短缺產(chǎn)品的供給。采取多種手段平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，通過(guò)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金來(lái)建立農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制與供應(yīng)保障機(jī)制，必要時(shí)可動(dòng)用它來(lái)應(yīng)急，建立價(jià)格經(jīng)常大幅波動(dòng)的重要農(nóng)產(chǎn)品(如糧食、豬肉)儲(chǔ)備制度。建立存款利率與通貨膨脹掛鉤的機(jī)制，解決我國(guó)負(fù)利率問(wèn)題及帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大學(xué)生、低收入群體和貧困人群，應(yīng)盡快建立起應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，建立最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大海外投資，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品和資源海外供應(yīng)基地。
(三)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策
從政策效果來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保證有效供給方面起到重要作用。未來(lái)既要加大財(cái)政政策在直接增加總需求方面的作用，同時(shí)也要發(fā)揮其杠桿撬動(dòng)作用。考慮研究推進(jìn)預(yù)算制度改革，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的體制和機(jī)制;調(diào)整政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，保持適度的政府債務(wù)規(guī)模。在基本維持2011年債務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)削減中央債務(wù)，適度擴(kuò)大地方債務(wù)規(guī)模，加快建立規(guī)范地方政府性債務(wù)管理制度，健全地方政府性債務(wù)管控指標(biāo)體系;堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅。研究深化財(cái)稅體制改革，以增值稅擴(kuò)圍為切入點(diǎn)，加大稅制結(jié)構(gòu)改革力度，降低流轉(zhuǎn)稅收入比重，支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);實(shí)施有利于節(jié)能環(huán)保和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)如新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠力度;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生支出。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政保障性住房投入力度，加大對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，適當(dāng)提高養(yǎng)老、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平;加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)加大農(nóng)業(yè)投入、降低稅率、提高農(nóng)補(bǔ)、核定扣稅等財(cái)稅政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。全面建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(四)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策
盡管未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，但貨幣政策還不宜全面轉(zhuǎn)向，特別是在物價(jià)和房?jī)r(jià)都沒(méi)有明顯下行的背景下，貨幣政策大幅轉(zhuǎn)向可能喪失前期的調(diào)控成果。2012年貨幣政策可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，在保持穩(wěn)健的基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活適度微調(diào)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。預(yù)計(jì)隨著歐債危機(jī)形勢(shì)惡化以及全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，世界各國(guó)貨幣政策寬松潮可能來(lái)臨，我國(guó)大幅放松貨幣政策的必要性下降。2012年可考慮重視實(shí)施“定向?qū)捤?rdquo;的結(jié)構(gòu)優(yōu)化貨幣政策。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為原則的信貸投放能夠較好地兼顧實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求和積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策目標(biāo)。把更多資金投向中小企業(yè)“、三農(nóng)”、保障房等領(lǐng)域，通過(guò)增加食品和居住類(lèi)商品的供給來(lái)緩解當(dāng)前成本推動(dòng)的物價(jià)上漲壓力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)等有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要領(lǐng)域也可能獲得更多的信貸支持?？梢钥紤]適當(dāng)下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的貨幣支持。
(五)合理把握好投資的規(guī)模、力度和節(jié)奏
在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀的背景下，要保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還需要保持適度的投資規(guī)模。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)起飛階段，通過(guò)大規(guī)模的資本投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模以后，過(guò)高的投資率就會(huì)變得不可持續(xù)，會(huì)給資源、環(huán)境和生態(tài)帶來(lái)巨大壓力。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，宏觀調(diào)控要在投資方式、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新和調(diào)整。首先要確保國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程，對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要加大資金支持力度，避免“半拉子”工程。其次要堅(jiān)決停辦各類(lèi)不必要的國(guó)際國(guó)內(nèi)大型會(huì)議和運(yùn)動(dòng)會(huì)，堅(jiān)決停建一些地方過(guò)度超前的標(biāo)志性建筑、中央商務(wù)區(qū)、城市軌道交通設(shè)施及超大型的樓堂館所，堅(jiān)決整頓各類(lèi)重復(fù)建設(shè)的園區(qū)。對(duì)于一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展有帶動(dòng)性的投資，要科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展。
(六)繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
改革深化財(cái)稅改革，包括調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。深化金融改革，包括利率市場(chǎng)化改革、人民幣匯率形成機(jī)制改革。特別是在當(dāng)前，在人民幣出現(xiàn)貶值預(yù)期，人民幣升值壓力減輕的背景下，抓住時(shí)機(jī)積極推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。完善多層次資本市場(chǎng)，研究場(chǎng)外市場(chǎng)體系建設(shè)、債券市場(chǎng)發(fā)展、證券發(fā)行體制改革和期貨市場(chǎng)發(fā)展，加快落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。
(七)把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)
反思?xì)W債危機(jī)，普遍認(rèn)為，處于債務(wù)困境中的歐元區(qū)國(guó)家主要是因?yàn)槠涓吒＠_(kāi)支。但克魯格曼認(rèn)為，這一觀點(diǎn)值得商榷。處于歐債危機(jī)中的“問(wèn)題國(guó)家”并不是福利開(kāi)支最大的國(guó)家。瑞典因福利高著稱(chēng)，但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)很好，是目前少數(shù)幾個(gè)GDP高于危機(jī)前水平的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。而現(xiàn)在所有處于麻煩之中的歐元區(qū)國(guó)家，福利開(kāi)支占GDP的百分比都低于德國(guó)，更低于瑞典。加拿大的福利開(kāi)支也很高，但應(yīng)對(duì)危機(jī)的效果很好。因此，不能認(rèn)為福利支出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。要把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。改善民生的第一件大事就是保障就業(yè)，要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，保證農(nóng)民工工資足額發(fā)放，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)大幅增加教育投入。認(rèn)真做好社會(huì)保障工作，繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施。安排好困難群體和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障煤電油運(yùn)正常供應(yīng)。保障食品、藥品安全。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。依法依規(guī)妥善處理群眾反映的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處征地拆遷等領(lǐng)域損害群眾利益的行為，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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