二、高職政策中存在的問題
　　
　　(一)　實施高等職業(yè)教育的辦學主體層次較低
　　按照1999年1月教育部、國家計委《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》的文件規(guī)定，高等職業(yè)教育的辦學主體是短期職業(yè)大學、職業(yè)技術(shù)學院、具有高等學歷教育資格的民辦高校、普通高等?？茖W校、本科院校內(nèi)設立的高等職業(yè)教育機構(gòu)(二級學院)、經(jīng)教育部批準的極少數(shù)國家級重點中等專業(yè)學校、辦學條件達到國家規(guī)定合格標準的成人高校等。不難看出，這些作為高等職業(yè)教育辦學主體的院校大多是師資水平較弱、基本設施較差，或者不具備辦高等職業(yè)院校的基本條件，這在整體上使高等職業(yè)教育處在較低的水平和層次，不符合高等職業(yè)教育發(fā)展的要求。并且這一類院校基本上被定位為?？茖哟?，即使是普通高等院校所辦的高等職業(yè)教育也是專科層次的，這在整體上給人以高職教育就是較低層次的普通高等教育的印象。
　　
　　(二)　高等職業(yè)教育的管理體制不合理
　　國家對高等職業(yè)教育制定的一系列管理政策的核心內(nèi)容是對高職畢業(yè)生不包分配，不發(fā)教育部印制的畢業(yè)證內(nèi)芯，不發(fā)普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證，教育事業(yè)費以學生繳費和省級財政補貼為主(實質(zhì)就是按教育成本的高收費)，此即“三不一高”。這在某種程度上違反了教育的規(guī)律。教育本身是公益性的，國家理應承擔教育的基本費用，因為教育所培養(yǎng)的人才最終是為了國家的長遠發(fā)展服務的。雖然在市場經(jīng)濟條件下，學生要想獲得更高的教育，也應該承擔一定的受教育費用，但作為新生事物的高等職業(yè)教育與普通高等教育相較，卻要首先單獨承擔這一結(jié)果，有失公允。僅以高收費而言，?？粕⒈究粕磕晔諏W費3000元至4000元左右，高職生每年竟要收比這高1.5到2倍以上的學費，投入與回報又難以成比例，這就自然影響高等職業(yè)教育的招生，影響高等職業(yè)教育的長遠發(fā)展。
　　
　　(三)　普通高等院校辦高等職業(yè)教育違反了教育規(guī)律
　　正如上面我們談到的那樣，普通高等教育與高等職業(yè)教育是兩種類型不同的高等教育，一個側(cè)重于理論，一個側(cè)重于實踐，兩者在某些方面是矛盾的。對于一個習慣了以普通高等教育方式來辦學的院校讓其來辦高等職業(yè)教育，只能讓它把普通高等教育的那一套管理與育人的方法拿到高等職業(yè)教育當中來使用，使得人才的培養(yǎng)南轅北轍，只會把人才培養(yǎng)成為普通高等教育的低層次人才，而不是高層次的應用型人才。