有關(guān)金融安全論文

　　金融在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過程中有著重要作用，金融的安全程度嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，它與人類社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、生活緊密相連。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)金融安全論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　有關(guān)金融安全論文篇1

　　淺析如何提高銀行業(yè)金融安全

　　【摘要】隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，各行各業(yè)對(duì)資金的需求量不斷增大。由于資金短缺，通過正常渠道不能獲得，于是就有人采取各種非法手段獲取資金，導(dǎo)致各種金融案件時(shí)有發(fā)生，給國家和人們財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。淺析如何提高銀行業(yè)金融安全是很重要的。

　　【關(guān)鍵詞】降低 防控 銀行業(yè) 金融案件

　　實(shí)踐證明：如果金融從業(yè)人員質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、內(nèi)控體系不健全、崗位分工、操作流程不落實(shí)、檢查監(jiān)督不到位、思想教育和制度建設(shè)落后于業(yè)務(wù)發(fā)展等等，都會(huì)給金融犯罪留下隱患，金融犯罪案件將不可避免時(shí)有發(fā)生。因此，如何降低和防控銀行業(yè)金融案件就成為每個(gè)金融機(jī)構(gòu)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。在日常工作中對(duì)案件的防控有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用?，F(xiàn)淺談自己學(xué)習(xí)讀本的一點(diǎn)體會(huì)。

　　一、 案件發(fā)生原因

　　1.作案人員首先失去正確的人生觀、價(jià)值觀，抵腐能力差

　　對(duì)于金融從業(yè)人員來講，應(yīng)該是金融企業(yè)的衛(wèi)士，但從《讀本》中的各類案件來看，不論是詐騙類、貪污類、挪用類、個(gè)人不良行為類還是違規(guī)操作類，作案人員無論是什么身份都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，首先違背和喪失職業(yè)道德、迷失了自己的人生觀和價(jià)值觀，受腐朽思想侵蝕，放縱自我，私欲膨脹，干些自己不該干的事，導(dǎo)致各類案件發(fā)生。

　　2.制度和法律建設(shè)滯后，給不法分子造成可逞之機(jī)

　　我國銀行業(yè)還處在改革轉(zhuǎn)軌的過程之中，由于制度和機(jī)制還不健全，加之新的業(yè)務(wù)品種不斷推出，調(diào)整金融市場(chǎng)的法律滯后，銀行活動(dòng)和秩序，個(gè)別地方缺乏必要的法律規(guī)范和約束，特別是干部任用機(jī)制、授權(quán)機(jī)制等權(quán)利過分集中，沒有有效的約束，在失去約束的情況下，侵吞客戶巨額資金、神秘劃轉(zhuǎn)國債等案件必然發(fā)生。

　　3.法律意識(shí)淡薄

　　案例中，有剛?cè)胄械膯T工，有“不懂法”的處長，有自我放縱、晚節(jié)不保的信貸部經(jīng)理，還有許多基層行的行長等等，作案人員均處于重要崗位，但均由于放松對(duì)金融法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有的犯案人員知法犯法，鉆工作的漏洞，內(nèi)外勾結(jié)，貪欲橫生，有的領(lǐng)導(dǎo)指使具體經(jīng)辦人員違法違規(guī)操作，導(dǎo)致各類大案要案的發(fā)生。

　　4.內(nèi)控機(jī)制存在漏洞、操作流程未落實(shí)

　　銀行內(nèi)部發(fā)生的各類違法案件，幾乎件件都是因?yàn)閮?nèi)控存在漏洞，沒有嚴(yán)格按照操作流程辦理業(yè)務(wù)導(dǎo)致的。以庫管員利用職務(wù)之便瘋狂盜取庫款為例，從2006年6月-2007年6月，庫管員多次作案，但卻順利通過了多達(dá)14次的庫房現(xiàn)金檢查。這足以說明查庫只是走過程，內(nèi)控有漏洞，給犯罪分子留下可逞之機(jī)。

　　5.實(shí)施高科技智能犯罪

　　隨著我國銀行業(yè)金融電子化、信息化建設(shè)的推進(jìn)，傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)處理手段和程序已相繼退出。取而代之的是電子化資金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、自動(dòng)柜員系統(tǒng)等等。犯罪分子往往利用相關(guān)的金融知識(shí)和操作技能，運(yùn)用自己的智力和技術(shù)作案，實(shí)施智能化犯罪。如目前已出現(xiàn)的竊取銀行ATM系統(tǒng)密鑰，然后計(jì)算出偏移量及統(tǒng)一密碼，大批制作假信用卡，瘋狂騙取提款的案件。

　　二、防范措施

　　1.切實(shí)加強(qiáng)員工思想政治教育和法制教育，強(qiáng)化人力資源管理

　　加強(qiáng)員工思想政治教育和法制教育，是防范各類案件發(fā)生的重要一環(huán)，如果員工沒有正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，必然經(jīng)受不住糖衣炮彈的襲擊，最終成為金錢的俘虜。因此，銀行要通過思想教育和金融法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高員工的政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。依法合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)警鐘長鳴，從而有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)，遏制各類違規(guī)案件的發(fā)生。建立健全用人機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人用人關(guān)。在人員的錄用上要面向社會(huì)，公開招聘，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，真正把那些有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的人充實(shí)到金融隊(duì)伍中來，從源頭保證隊(duì)伍的純潔性。加強(qiáng)對(duì)員工失范行為的監(jiān)察制度，對(duì)不稱職的干部要堅(jiān)決撤下來;對(duì)要害崗位有不良傾向的人要堅(jiān)決換下來;對(duì)涉黃、賭、毒及其他不良行為的人員要堅(jiān)決清除出去。

　　2.進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度，正確處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系

　　根據(jù)金融業(yè)務(wù)的拓展變化，及時(shí)完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度。正確處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系，給各崗位配備一定數(shù)量和質(zhì)量的人員，切實(shí)加強(qiáng)有效的崗位制約。確保崗位授權(quán)制度、印押證三分管制度、崗位分離制度、定期崗位輪換制度、離職離崗交接制度、崗位監(jiān)督制度和主管崗位交接制度;貸款“三查”、審貸分離制度;重要空白憑證領(lǐng)用、保管制度;定期對(duì)賬、查庫制度;事后監(jiān)督制度;審計(jì)稽核制度等能有效進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度，防止出現(xiàn)重發(fā)展、輕管理、重營銷、輕內(nèi)控的傾向，正確引導(dǎo)員工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)做到行為規(guī)范、操作定型。

　　3.進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改問題跟蹤到底

　　監(jiān)督檢查部門，首先要檢查各類業(yè)務(wù)的合法性、內(nèi)控執(zhí)行情況和操作流程的合規(guī)性。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。通過監(jiān)控錄像重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)主管履職情況、業(yè)務(wù)授權(quán)操作、雙人開裝箱操作、現(xiàn)金查庫真實(shí)性等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　4.加強(qiáng)正面案例的宣傳力度，提高全員防控案件的信心

　　在案例的編寫中，適當(dāng)增加一些正面案例的數(shù)量，如《讀本》中的假支票詐騙風(fēng)險(xiǎn)，假銀行承兌匯票詐騙均屬正面案例，由于銀行員工時(shí)刻提高警惕，嚴(yán)格按內(nèi)控和業(yè)務(wù)操作流程辦理業(yè)務(wù)，避免了幾千萬元的資金損失。又如青海分行營運(yùn)管理部工作人員，利用敏銳的思維和高度的工作責(zé)任感，成功識(shí)破一起利用個(gè)人賬戶詐騙玉樹賑災(zāi)款的犯罪案件。并協(xié)同公安機(jī)關(guān)將犯罪分子在海南捉拿歸案。

　　5.進(jìn)一步利用先進(jìn)的手段和設(shè)備，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部人員和客戶的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn)

　　對(duì)支票、郵件欺詐、身份核實(shí)及員工失范行為情況;對(duì)賬戶盜用、貸款、網(wǎng)上銀行欺詐及洗黑錢的情況;及時(shí)開展案例分析教育。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)ATM自動(dòng)柜員機(jī)存取款及查詢賬戶的客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，遇到可疑情況立即進(jìn)行處理，確?？蛻糍Y金安全。就客戶如何保護(hù)本人資料、卡、支票簿等提出建議，建議客戶定期進(jìn)行銀企對(duì)賬，切實(shí)保護(hù)自身權(quán)益。

　　有關(guān)金融安全論文篇2

　　淺議黃金儲(chǔ)備與金融安全

　　摘要：黃金是一種重要的儲(chǔ)備資產(chǎn)，其在歷次金融危機(jī)中的表現(xiàn)提示我們，必須重視黃金儲(chǔ)備。與其他國家相比，我國黃金儲(chǔ)備明顯偏低。適時(shí)擴(kuò)大黃金儲(chǔ)備在國際儲(chǔ)備中的占比，是發(fā)揮其金融安全保障職能的合理選擇。

　　關(guān)鍵詞：黃金儲(chǔ)備;金融安全;路徑選擇

　　在金融全球化條件下，國際儲(chǔ)備是抵御金融危機(jī)的重要屏障，國際儲(chǔ)備的質(zhì)量事關(guān)國家金融安全。黃金作為一種重要的儲(chǔ)備資產(chǎn)，其在歷次金融危機(jī)中的表現(xiàn)提示我們，必須重視黃金儲(chǔ)備，適時(shí)擴(kuò)大其在國際儲(chǔ)備中的占比。

　　一、黃金儲(chǔ)備在現(xiàn)代金融體系中的作用

　　歷史上黃金在國際貨幣體系中扮演了重要的角色。黃金曾是金本位制度下的本位貨幣。一戰(zhàn)后，隨著金本位制的崩潰，黃金從金屬本位貨幣地位中逐漸退出。二戰(zhàn)后的布雷頓森林體制，確立了美元與黃金掛鉤、其他貨幣與美元掛鉤的雙掛鉤制度，黃金是一國重要的國際儲(chǔ)備之一。該制度因存在先天的缺陷(即特里芬兩難)最終走向解體。在1976年召開的牙買加會(huì)議上，確定了黃金非貨幣化原則。非貨幣化后，黃金在國際儲(chǔ)備體系中的地位曾一度下降，世界上許多國家和地區(qū)紛紛減持黃金儲(chǔ)備;但隨著亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，以及近期美國經(jīng)濟(jì)的低迷、次級(jí)債危機(jī)、美元貶值，黃金的地位又重新引起人們的重視，許多國家紛紛調(diào)整黃金的持有總量以及其在本國儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)中的比例，以期更好地發(fā)揮黃金在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的作用。增加黃金儲(chǔ)備的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在如下方面：

　　(一)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障

　　黃金具有穩(wěn)定的內(nèi)在價(jià)值，是一種仍具有一定貨幣職能的特殊商品，長期以來一直是各國重要的國際儲(chǔ)備手段。黃金在化解金融危機(jī)、維護(hù)匯率穩(wěn)定、承擔(dān)國際支付最終手段中發(fā)揮著重要作用。

　　1、有助于防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　改革開放以來，尤其是上世紀(jì)90年代中期以來，中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易和國際投資持續(xù)高速增長。與此相對(duì)應(yīng)，中國中央銀行外匯儲(chǔ)備、商業(yè)銀行持有外匯和民間外匯存量迅速增長。在中國中央銀行外匯儲(chǔ)備、商業(yè)銀行持有外匯和民間外匯存量中，由于貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)和國際間往來的關(guān)系，外匯結(jié)構(gòu)以美元為主。在當(dāng)前美元出現(xiàn)較大幅度的貶值、歐元走強(qiáng)、特別是在黃金價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，中國擁有以美元為主的龐大外匯儲(chǔ)備，其成本太高。中國巨額外匯儲(chǔ)備面臨巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，中國應(yīng)適時(shí)擴(kuò)大黃金儲(chǔ)備規(guī)模，以改善國際儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、有助于增強(qiáng)對(duì)黃金市場(chǎng)的調(diào)控能力。

　　黃金非貨幣化以來，雖然各國貨幣不再與黃金直接掛鉤，但黃金在維護(hù)幣值穩(wěn)定，特別是在發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，仍能承擔(dān)最終國際支付手段，這種作用是其他國際儲(chǔ)備和手段所無法替代的。未來中國黃金市場(chǎng)開放程度也會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，影響國內(nèi)黃金市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)作的因素逐漸復(fù)雜。這些客觀上都要求中國央行增強(qiáng)對(duì)黃金市場(chǎng)的調(diào)控能力，而擴(kuò)大黃金儲(chǔ)備是保障央行對(duì)黃金市場(chǎng)調(diào)控能力的基本條件之一。

　　(二)戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要

　　正如凱恩斯所言：“黃金在我們的制度中所具有的重要作用，它作為最后的衛(wèi)兵和緊急需要時(shí)的儲(chǔ)備金，還沒有其他更好的東西可以代替它。”黃金扮演著“戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金”的角色。在緊急情況(如戰(zhàn)爭(zhēng)、非預(yù)期的惡性通脹、全球債務(wù)危機(jī)、一國在國際上孤立無援等)下，黃金成為最可靠的流動(dòng)性資源。

　　1、應(yīng)對(duì)國際社會(huì)反對(duì)勢(shì)力的壓力。

　　黃金的戰(zhàn)略儲(chǔ)備作用是不容忽視的。許多國家實(shí)行過外匯管制，甚至凍結(jié)外匯資產(chǎn)。如在第一次世界大戰(zhàn)期間，美國于1916年參戰(zhàn)后凍結(jié)了敵對(duì)國在美國的5億多美元的資產(chǎn)。二戰(zhàn)中，美國向法西斯開戰(zhàn)后也凍結(jié)了軸心國及其同盟國在美國的資產(chǎn)。這些措施往往對(duì)由外匯構(gòu)成的儲(chǔ)備產(chǎn)生很大影響，而儲(chǔ)備中合理持有黃金時(shí)，這樣的影響便會(huì)減弱。在目前情況下，我國雖然不至于發(fā)生外匯資產(chǎn)被凍結(jié)等極端的情況，但是，國際敵對(duì)勢(shì)力的活動(dòng)從未停止過，適當(dāng)增加黃金儲(chǔ)備，防患于未然乃為上策。同時(shí)，適當(dāng)增持黃金儲(chǔ)備可增加我國在國際談判中的籌碼。

　　2、尋求國際社會(huì)的支持。

　　黃金具有流動(dòng)性，是世界普遍接受的支付手段。在特殊情況下，可用于抵押以尋求國際金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，或直接出售以緩解債務(wù)壓力。如1983～1984年拉丁美洲發(fā)生債務(wù)危機(jī)，巴西、哥斯達(dá)黎加、烏拉圭、薩爾瓦多等國家使用過出售全部或部分黃金儲(chǔ)備的方法。另外，1991年，印度政府為了取得國際金融機(jī)構(gòu)的貸款，把價(jià)值10億美元的黃金押給了國際金融機(jī)構(gòu)，1994年底抵押到期，四年中，在黃金儲(chǔ)備不變的情況下，由于獲得了貸款，促進(jìn)了外貿(mào)的發(fā)展，外匯儲(chǔ)備大增，國際收支狀況得到改善。

　　(三)有利于提高一國的資信度

　　黃金不易損毀，也不像紙幣一樣易貶值。因此，一國政府持有黃金會(huì)增長公眾的信心。實(shí)力強(qiáng)大的國家其黃金儲(chǔ)備也多。這說明，黃金儲(chǔ)備仍是國家綜合實(shí)力的標(biāo)志。因此，黃金儲(chǔ)備仍為世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家所重視。一些國家明確認(rèn)可黃金對(duì)本國貨幣有強(qiáng)有力的支持作用。另外，黃金儲(chǔ)備有利于提高清償能力。各國官方黃金儲(chǔ)備的主要作用是作為國際支付的準(zhǔn)備金，黃金儲(chǔ)備的多少與外債償付能力有密切關(guān)系。一國儲(chǔ)備中若有較多黃金，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也會(huì)提高對(duì)其的評(píng)級(jí)水平，從而提高該國在國際上的資信度。

　　二、中國黃金儲(chǔ)備問題的國際比較

　　目前，全球的黃金儲(chǔ)備在總國際儲(chǔ)備中的份額僅為10%，且主要集中在歐洲和北美洲。黃金儲(chǔ)備份額減少，一方面是由于黃金非貨幣化后，外匯儲(chǔ)備尤其是美元儲(chǔ)備的規(guī)模不斷增加;另一方面，與上世紀(jì)80年代以后黃金的價(jià)格不斷走低有關(guān)。雖然黃金儲(chǔ)備占總國際儲(chǔ)備的份額在減少，并且黃金儲(chǔ)備的持有份額在國家、地區(qū)間的分布差異較大，但隨著世界經(jīng)濟(jì)和國際形勢(shì)的不斷變化，以及國際金融體制的演變，黃金儲(chǔ)備的作用和地位又重新引起了人們的重視。

　　(一)我國黃金儲(chǔ)備的歷史和現(xiàn)狀

　　1、歷史上，黃金儲(chǔ)備曾經(jīng)是我國國際儲(chǔ)備的主體。

　　1949年建國以后，直到上世紀(jì)80年代初，黃金基本上是由國家擁有。1984年開放黃金飾品市場(chǎng)以后，隨著人們收入的增加，黃金才開始以金飾品的形式走進(jìn)平常百姓家，因此長期以來儲(chǔ)藏黃金只是國家政府的行為。在改革開放以前，國家外匯儲(chǔ)備數(shù)量少，外匯極度短缺，國際儲(chǔ)備主要是以黃金的形式存在，以當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算，黃金占到總儲(chǔ)備的50%以上。如1973年國家擁有黃金儲(chǔ)備900萬盎司，按當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算價(jià)值約16億美元，而當(dāng)年美元外匯儲(chǔ)備僅為0.83億美元，黃金占總外匯儲(chǔ)備的95%。在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)，黃金都是我國國際儲(chǔ)備的主體。

　　2、現(xiàn)階段，黃金儲(chǔ)備量及其占國際儲(chǔ)備的比率明

　　顯偏小。

　　近年來，我國外貿(mào)創(chuàng)匯機(jī)遇增多，再加上外商直接投資的增加和人民幣升值等多種復(fù)雜因素的作用，國家外匯儲(chǔ)備增加迅猛。央行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年6月，國家外匯儲(chǔ)備已達(dá)到18088億美元，而我國的黃金儲(chǔ)備為60噸，約1929萬盎司，這一數(shù)字自2003年外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)調(diào)整以來沒有變化。按目前金價(jià)960美元/盎司計(jì)算，中國黃金儲(chǔ)備僅占外匯儲(chǔ)備的1%左右。

　　(二)目前我國黃金儲(chǔ)備在國際儲(chǔ)備中占比偏低

　　目前中國黃金儲(chǔ)備量和其在國際儲(chǔ)備中的占比率，都明顯低于國際上主要發(fā)達(dá)國家水平。目前美國黃金儲(chǔ)備居世界之首，約810噸，占其國際儲(chǔ)備的56%。世界黃金儲(chǔ)備前十位基本為西方發(fā)達(dá)國家壟斷，且占各自國家國際儲(chǔ)備的30%左右。IMF也擁有320噸黃金，規(guī)模居世界第三位。相比之下，中國黃金儲(chǔ)備量及其占國際儲(chǔ)備的比率明顯偏低。

　　(三)應(yīng)適時(shí)適度增加黃金儲(chǔ)備占比

　　當(dāng)前，國際恐怖事件頻發(fā)，伊拉克戰(zhàn)后重建和朝鮮核問題，加上美國次級(jí)債危機(jī)、美元疲軟、越南貨幣危機(jī)等，使國際局勢(shì)存在許多不確定性，黃金投資避險(xiǎn)作用特別受到市場(chǎng)重視，黃金價(jià)格不斷上升。中國作為開放的發(fā)展中大國，在復(fù)雜多變的國際金融環(huán)境中，應(yīng)有步驟地加快擴(kuò)大黃金儲(chǔ)備規(guī)模，使其作為有效應(yīng)對(duì)未來各種不確定因素、維護(hù)人民幣幣值及人們心理預(yù)期穩(wěn)定的重要手段。雖然增加黃金儲(chǔ)備具有儲(chǔ)存成本高、易受國際黃金價(jià)格波動(dòng)影響等問題，但權(quán)衡利弊，適時(shí)適度增加中國黃金儲(chǔ)備，不僅迫切而且必要。

　　三、中國黃金儲(chǔ)備管理的路徑選擇

　　鑒于黃金儲(chǔ)備對(duì)于保障金融安全的戰(zhàn)略意義以及我國黃金儲(chǔ)備占國際儲(chǔ)備的比例偏低的現(xiàn)狀。建議采取相應(yīng)措施，合理安排黃金儲(chǔ)備。

　　(一)大力發(fā)展黃金生產(chǎn)

　　1、合理規(guī)劃。

　　改革開放以來，中國黃金工業(yè)發(fā)展步入快車道。到20世紀(jì)末，黃金產(chǎn)量達(dá)170噸/年，是新中國成立初年產(chǎn)量的近30倍，這期間除國家政策鼓勵(lì)和政府重視外，科學(xué)技術(shù)是起決定作用的。黃金生產(chǎn)由少數(shù)企業(yè)或區(qū)域性行為發(fā)展成為獨(dú)立于鋼鐵和有色金屬行業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)不可短缺的特殊專門行業(yè)，黃金產(chǎn)量也躍升為世界五強(qiáng)之一，形成了具有中國特色的產(chǎn)、學(xué)、研隊(duì)伍和產(chǎn)、供、銷系統(tǒng)。黃金工業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃提出了調(diào)整黃金產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、提高技術(shù)和裝備水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、規(guī)范利用境外資金管理等任務(wù)，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升科技水平、提高資源保障能力、鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)等保障措施。經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)司對(duì)黃金工業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃組織的專家論證，提出了5年生產(chǎn)黃金1300噸、新增黃金基礎(chǔ)儲(chǔ)量3000噸至3500噸的發(fā)展目標(biāo)。

　　2、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　發(fā)展黃金工業(yè)，需要黃金工業(yè)部門、地質(zhì)部門、地方政府發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充。黃金工業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)是對(duì)資源型企業(yè)的生產(chǎn)工藝熟悉，有一整套黃金生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，有雄厚的技術(shù)人才隊(duì)伍和穩(wěn)定的黃金投資渠道。地質(zhì)部門的優(yōu)勢(shì)是掌握地質(zhì)資料，掌握礦區(qū)資源狀況及其發(fā)展前景。另外，還要地方政府提供水、電、路、土地等外部條件，提供良好的外部環(huán)境。

　　(二)實(shí)施“藏金于民”戰(zhàn)略計(jì)劃

　　我國應(yīng)該把增加黃金儲(chǔ)備和開放民間黃金市場(chǎng)、增加民間黃金持有量聯(lián)系起來，更好地使黃金官方儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備“雙增”。1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，韓國政府為了獲得國際貨幣基金組織的貸款，發(fā)動(dòng)廣大民眾，收集民間藏金約250噸，并將其兌換成外匯以彌補(bǔ)貿(mào)易缺口，黃金在化解經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中的作用得到充分體現(xiàn)。

　　1、拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)“藏金于民”。

　　“藏金于民”的關(guān)鍵是拓寬目前的黃金投資渠道，吸引更多的企業(yè)和居民參與黃金投資?；谖覈壳褒嫶蟮耐鈪R儲(chǔ)備，完全可以逐步擴(kuò)大黃金進(jìn)口，增加黃金市場(chǎng)實(shí)物投放量，在黃金市場(chǎng)上開辟多樣化的實(shí)物黃金和紙黃金交易產(chǎn)品，刺激國內(nèi)黃金需求。我國應(yīng)擴(kuò)大居民轉(zhuǎn)換儲(chǔ)蓄資產(chǎn)的選擇范圍，增加居民投資渠道，改善居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　2、運(yùn)用稅收杠桿，推動(dòng)“民間儲(chǔ)金”。

　　黃金可以算是世界上所占稅項(xiàng)負(fù)擔(dān)最輕的投資項(xiàng)目了。相比之下，其他的不少投資品種，都存在著一些容易讓投資者忽略的稅收項(xiàng)目。例如，股票投資中交納印花稅等。隨著我國稅收制度的不斷完善，特別是如果推出財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，黃金投資稅賦輕的優(yōu)勢(shì)就會(huì)更進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

　　(三)進(jìn)一步完善黃金市場(chǎng)

　　中國是黃金消費(fèi)大國。近年來國內(nèi)消費(fèi)需求均大于國內(nèi)黃金生產(chǎn)量。隨著國民收入的提高和各類金融市場(chǎng)的發(fā)展，人們的黃金消費(fèi)能力會(huì)繼續(xù)提高，金融投資避險(xiǎn)意識(shí)也會(huì)不斷增強(qiáng)，這些都會(huì)擴(kuò)大對(duì)黃金的消費(fèi)和投資需求。這是黃金市場(chǎng)發(fā)展的原動(dòng)力。但由于黃金的特殊地位，黃金市場(chǎng)不同于一般的商品市場(chǎng)。

　　1、擴(kuò)大規(guī)模。

　　我國黃金市場(chǎng)起步晚，規(guī)模小。2007年上海黃金交易所年黃金交易量突破1800噸。交易金額首次突破3000億元人民幣，但與世界上最大的黃金市場(chǎng)――倫敦黃金市場(chǎng)相比，交易量不足其1%?？梢?，我國黃金市場(chǎng)具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ灰獔?jiān)定發(fā)展信心，采取更多的黃金現(xiàn)貨延期交割的交易模式，一定能夠吸引大量的機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與進(jìn)來。黃金市場(chǎng)的活躍能夠增加黃金的流動(dòng)性，我國應(yīng)擴(kuò)大黃金的，交易規(guī)模，使黃金成為個(gè)人投資、儲(chǔ)備的一種形式。

　　2、增加品種。

　　長期以來，我國民間黃金不能自由買賣，黃金流通渠道不暢，阻礙了黃金金融功能的正常發(fā)揮。我國的黃金市場(chǎng)發(fā)展還處于起步階段，2005年7月，上海黃金交易所才正式向個(gè)人開放，目前的黃金投資品種不全，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國逐步增加的黃金需求。因此需要進(jìn)一步發(fā)展我國黃金市場(chǎng)，增加黃金投資品種，拓展黃金租賃業(yè)務(wù)，開發(fā)黃金互換、黃金期貨等黃金衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，搭建黃金自由交易平臺(tái)，設(shè)立黃金做市商制度，確保民間投資黃金的暢通，從而推動(dòng)“藏金于民”政策的有效實(shí)施。

　　(四)實(shí)施黃金儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理

　　黃金市場(chǎng)開放為黃金交易提供了平臺(tái)，交易工具創(chuàng)新為規(guī)避金價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提供了可能，電子信息化裝備為黃金儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理提供了技術(shù)支持。國家黃金儲(chǔ)備的管理在新形勢(shì)下需要新思路、新方法。

　　1、擇機(jī)營運(yùn)黃金資源。實(shí)現(xiàn)黃金儲(chǔ)備的有效增長。

　　雖然增加黃金儲(chǔ)備會(huì)增加儲(chǔ)備成本，甚至在黃金價(jià)格持續(xù)下跌和低迷情況下還會(huì)出現(xiàn)儲(chǔ)備資產(chǎn)的損失，但只要采購黃金的時(shí)機(jī)與價(jià)格合理，保值的總體目的是能夠達(dá)到的。從歷史的角度來看，黃金價(jià)格具有漲跌起伏，上世紀(jì)80年代初，黃金曾經(jīng)達(dá)到850美元的高位，1999年，黃金價(jià)格也曾達(dá)到252.80美元的低位。從戰(zhàn)略角度看，應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)逢低吸納黃金，實(shí)現(xiàn)黃金儲(chǔ)備的正常增長。

　　黃金市場(chǎng)開放后，完全可以通過合理運(yùn)營，使黃金儲(chǔ)備流動(dòng)起來，獲得較大的收益。一些黃金企業(yè)為了規(guī)避金價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，紛紛向銀行租借黃金，采取掉期交易或黃金貸款方式，使黃金交易獲得較好收益。銀行則通過出借黃金收取黃金租借利率。我國可以動(dòng)用部分國庫黃金在市場(chǎng)上出租，收取黃金租借利率，實(shí)現(xiàn)黃金儲(chǔ)備的保值增值，以彌補(bǔ)為保管黃金儲(chǔ)備而形成的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)可以把得到的收益再購買黃金，實(shí)現(xiàn)黃金儲(chǔ)備的有效增長。

　　2、把握變動(dòng)規(guī)律，開展黃金儲(chǔ)備適度性研究。

　　黃金市場(chǎng)屬于國際市場(chǎng)，黃金市場(chǎng)價(jià)格不僅取決于黃金供需狀況，國際經(jīng)濟(jì)和金融信息、匯價(jià)波動(dòng)等會(huì)對(duì)黃金價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生影響，其他主要商品的價(jià)格波動(dòng)也和黃金價(jià)格存在聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。央行應(yīng)當(dāng)開展黃金儲(chǔ)備適度性研究，并利用黃金市場(chǎng)的交易平臺(tái)，根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國際政治經(jīng)濟(jì)情況的變化，作出吸納或拋售黃金資源的決策。合理配置國際儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)管理黃金儲(chǔ)備，在實(shí)現(xiàn)黃金儲(chǔ)備保值、增值的同時(shí)，充分發(fā)揮黃金儲(chǔ)備保障國家經(jīng)濟(jì)金融安全的作用。