三、對我國訴訟調解制度改革的幾點建議
　?。ㄒ唬┐_立調解自愿和不公開原則，主持調解者多元化
　　自愿原則是調解制度的核心，體現(xiàn)了法院審判權對當事人訴權的尊重，有利于杜絕法院實踐中的以拖壓調，以判壓調，久調不決的現(xiàn)象。嚴格法官的調解職責，規(guī)定法官或委托調解的期限，督促其準確適用調解，正確指導當事人進行調解，以和氣的態(tài)度為當事人提供幫助。尊重當事人對于調解方式和調解內容的自主選擇權，為當事人提出一些切實可行，最能使雙方當事人滿意的調解方案。當然法院提出的調解方案也只能作為一種參考供雙方當事人參酌，一旦當事人對調解方案不滿意或者不愿繼續(xù)調解時應當及時將案件轉入訴訟程序。
　　公開審理原則是審判活動的基本原則，一般情況下民事案件的審判過程必須公開。但是調解本身是建立在和氣的基礎上進行的，由于雙方當事人礙于顏面，只有在調解不公開的情況下更易于實現(xiàn)調解的目的。同時，考慮到對商業(yè)、個人隱私的保密，調解不公開迎合了社會發(fā)展的需要。但是這種不公開原則是相對的，僅僅是指對于個人及商業(yè)隱私的保護，可是對各種調解機構的調解員以及法官的調解行為必須進行監(jiān)督，而此時就不適用不公開原則了，否則將不利于調解者公正合法的履行調解職責，使我國的法院調解重蹈覆轍，糾正不了已經(jīng)存在的各種弊端。
　　具體的監(jiān)督辦法是可以賦予人民檢察院對法院調解工作的監(jiān)督。在此，筆者的看法是，為了不增加人民檢察院的工作負擔，人民檢察院可以委托已經(jīng)退休或者其他具有調解經(jīng)驗的人對法院的調解工作加以監(jiān)督，這些人應當與被調解者沒有利害關系。通過這種方式，促使法院在當事人無所顧慮的情形下以調解的途徑幫助當事人化解矛盾，解決糾紛。
　　此外，人民法院或當事人可以委托雙方律師主持調解或者委托具有調解經(jīng)驗的人對案件進行調解，可以充分發(fā)揮主持調解者的專業(yè)優(yōu)勢。
　　（二）建立獨立完備的庭前調解與訴調對接制度
　　這類似于當事人和解，但不同的是，庭前調解應引用專門的調解法規(guī)來引導當事人，這與許多學者贊同的訴調對接也很相似。我國《最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定了涉及到家庭、婚姻、鄰里糾紛、工傷、合伙等六類案件時應當先行調解。筆者認為，除了這些案件，法院應在立案之前對案件事實做一個簡單的了解，對于一些事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大，易于調解的案件交由人民調解委員會、行政調解組織、商業(yè)行會等機構進行調解，從而達到案件分流，為法院分壓的目的。這就要求民事訴訟法同《人民調解法》規(guī)定的一樣，認可其他社會調解的司法確認效力。
　　另外，法院可以設立立案調解制度，在立案后，將那些經(jīng)當事人同意，并且易于調解的案件交由立案調解庭獨立進行調解。法院不必安排現(xiàn)有法官，而是返聘一些離退休法官進行主持調解工作。
　　（三）建立調解違約制度，保證調解書的效力
　　我國《民事訴訟法》第91條規(guī)定：“調解未達成協(xié)議或調解書送達前一方反悔的，人民法院應當及時判決。”可見，調解書在送達任何一方當事人，當事人拒簽時，調解協(xié)議對任何一方均不發(fā)生法律效力，這意味著之前所做的調解努力都是枉然，必然不利于司法資源的有效利用，也損害了法院的權威。為了督促當事人在達成調解協(xié)議時保持慎重，筆者認為應當建立調解違約懲罰制度，從而促使當事人在調解時謹慎作出決定。如果當事人經(jīng)過調解達成調解協(xié)議，法院依調解協(xié)議內容制作調解書，并與判決書具有相等的法律效力。當負有履行義務的一方當事人拒絕履行調解協(xié)議所確定的義務時，享有權利的一方可請求法院強制執(zhí)行，也可由其承擔相應的違約責任。
　?。ㄋ模┯行ё龊?ldquo;調審分離”與“調審合一”的結合工作
　　鑒于我國司法實踐中存在已久的“調審合一”模式所凸現(xiàn)出來的一些弊端，法院通過建立庭前調解制度先行對可能達成調解的案件進行調解，將調解與審判相分離，避免審判權對當事人處分權的過度干預。在庭前調解無法進行下去時，案件應當立即轉入訴訟程序進行審理。一旦當事人申請調解，可將訴訟案件轉入調解程序，此時法院可以委托調解員或者與當事人關系親密的人作為調解者。但要規(guī)定一定的期限，雙方當事人在此期限內未能達成調解協(xié)議，法院應以訴訟形式作出判決。
　?。ㄎ澹I造有助于實現(xiàn)調解結案的調解氛圍
　　在我國各地的司法實踐中，許多地方的法院結合當?shù)氐木唧w情況，創(chuàng)設出各種調解方式輔助當事人達成調解協(xié)議，設立“溫馨調解室”是實踐中很多法院的做法，福建莆田法院就采用了這種方式，例如設置一個專門的調解室，在調解室里放置色調溫和的小圓桌，茶具，鮮花等，為當事人調解營造舒適緩和的氛圍，給大家一種像家一樣溫暖的感覺，為下一步的調解創(chuàng)造有利條件。此外，法院在調解過程中法官或者其他受委托的調解人員應當扮演好其作為調解者的角色，以正確的態(tài)度幫助當事人達成和解。在調解的過程中，調解員還可以通過“拉家常”的形式分散爭議雙方的注意力，慢慢使雙方的怒氣得以平息，這也不失為一種可行的辦法。