淺論建筑節(jié)能與工程造價管理研究
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摘要：建筑節(jié)能已經成為建筑行業(yè)發(fā)展的基本要求，也是我國節(jié)能的重點。通過對建筑節(jié)能現狀、節(jié)能任務和節(jié)能方法等的研究，分析了建筑節(jié)能對建設成本的影響，闡述了建筑節(jié)能經濟性的現實意義；提出工程造價管理適應行業(yè)的新發(fā)展，應對建筑節(jié)能工作的方法。
Abstract: Building energy efficiency has become a basic requirement for the development of the construction industry, and is the focus of our energy-saving. Through the analysis of the status, tasks and methods of building energy saving, this paper analyzes the effect of building energy-saving on construction costs, describes the practical significance of building energy-saving and economy, proposes that project cost management should adapt to new developments in the industry and proposes the methods to address building energy conservation.
關鍵詞：建筑節(jié)能；建造成本；使用成本
Key words: building energy efficiency；construction costs；cost to use
1 我國建筑節(jié)能現狀
基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認識、體制、機制和經濟發(fā)展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進行節(jié)能設計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調使用高峰期，其用電量更高達42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現有建筑能耗狀況，預計到2010年全國需電量將在現有基礎上翻一番。
資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實施節(jié)能65%的標準，建筑總量25%的既有建筑實現節(jié)能50%的目標計算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實現我國建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標。
2 建筑節(jié)能的當務之急
2.1 制定基本政策，夯實建筑節(jié)能基礎 要加大國家建筑節(jié)能的相關法律法規(guī)建設，制定詳細的實施細則和評價標準，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場環(huán)境。為全面掌握我國建筑能耗實際狀況，做好建筑能耗統計、監(jiān)測、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統計體系實施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測體系實施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統計報表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國的全面展開和高效發(fā)展打下了堅實的基礎。
2.2 研究激勵政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展 建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經濟利益驅動才會有持久的發(fā)展動力。國家應對涉及建筑節(jié)能的新技術、新建材的研究和推廣應用在創(chuàng)新投融資體制、設立建筑節(jié)能專項應用和獎勵資金、建立和完善建筑節(jié)能的經濟和稅收激勵政策方面進行積極應對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業(yè)稅等；強制實行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。
2.3 強化系統管理，為建筑節(jié)能提供保證 建設項目全壽命歷經立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業(yè)難以調控。尤其對于公共建筑來說，業(yè)主、使用者、運行者之間相互分離，建設業(yè)主一般只關注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來使用中，給業(yè)主和社會帶來的高額費用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動的使用成本控制，根本達不到全面節(jié)能、節(jié)約國家資源的目的。因此，要扭轉只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設節(jié)約型社會，必須進行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關的經濟激勵政策，確立合理的設計規(guī)范，大力推廣新技術、新材料的運用，將建設項目的使用成本控制工作強制實施于項目的決策、建造、實施及使用的每個階段。
2.4 加強科技創(chuàng)新，促進建筑節(jié)能產業(yè)提速 建筑技術和建筑產品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護系統以及空調、照明等設備系統開展節(jié)能，還應大力推進科技創(chuàng)新，應以可再生能源開發(fā)利用技術領域為重點，加強太陽能、風能、地熱等可再生能源利用系統在建筑領域的應用研究與推廣，開展具有自主知識產權的科技創(chuàng)新，實現建筑的可持續(xù)發(fā)展。
Abstract: Building energy efficiency has become a basic requirement for the development of the construction industry, and is the focus of our energy-saving. Through the analysis of the status, tasks and methods of building energy saving, this paper analyzes the effect of building energy-saving on construction costs, describes the practical significance of building energy-saving and economy, proposes that project cost management should adapt to new developments in the industry and proposes the methods to address building energy conservation.
關鍵詞：建筑節(jié)能；建造成本；使用成本
Key words: building energy efficiency；construction costs；cost to use
1 我國建筑節(jié)能現狀
基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認識、體制、機制和經濟發(fā)展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進行節(jié)能設計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調使用高峰期，其用電量更高達42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現有建筑能耗狀況，預計到2010年全國需電量將在現有基礎上翻一番。
資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實施節(jié)能65%的標準，建筑總量25%的既有建筑實現節(jié)能50%的目標計算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實現我國建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標。
2 建筑節(jié)能的當務之急
2.1 制定基本政策，夯實建筑節(jié)能基礎 要加大國家建筑節(jié)能的相關法律法規(guī)建設，制定詳細的實施細則和評價標準，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場環(huán)境。為全面掌握我國建筑能耗實際狀況，做好建筑能耗統計、監(jiān)測、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統計體系實施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測體系實施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統計報表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國的全面展開和高效發(fā)展打下了堅實的基礎。
2.2 研究激勵政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展 建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經濟利益驅動才會有持久的發(fā)展動力。國家應對涉及建筑節(jié)能的新技術、新建材的研究和推廣應用在創(chuàng)新投融資體制、設立建筑節(jié)能專項應用和獎勵資金、建立和完善建筑節(jié)能的經濟和稅收激勵政策方面進行積極應對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業(yè)稅等；強制實行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。
2.3 強化系統管理，為建筑節(jié)能提供保證 建設項目全壽命歷經立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業(yè)難以調控。尤其對于公共建筑來說，業(yè)主、使用者、運行者之間相互分離，建設業(yè)主一般只關注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來使用中，給業(yè)主和社會帶來的高額費用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動的使用成本控制，根本達不到全面節(jié)能、節(jié)約國家資源的目的。因此，要扭轉只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設節(jié)約型社會，必須進行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關的經濟激勵政策，確立合理的設計規(guī)范，大力推廣新技術、新材料的運用，將建設項目的使用成本控制工作強制實施于項目的決策、建造、實施及使用的每個階段。
2.4 加強科技創(chuàng)新，促進建筑節(jié)能產業(yè)提速 建筑技術和建筑產品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護系統以及空調、照明等設備系統開展節(jié)能，還應大力推進科技創(chuàng)新，應以可再生能源開發(fā)利用技術領域為重點，加強太陽能、風能、地熱等可再生能源利用系統在建筑領域的應用研究與推廣，開展具有自主知識產權的科技創(chuàng)新，實現建筑的可持續(xù)發(fā)展。