公路工程造價控制論文篇2

　　淺析公路工程造價控制措施

　　摘 要：本文以提高公路工程質量、降低工程造價為核心，有鑒于此，提出在公路工程建設尤其是高等級公路建設過程中各個階段應注意的諸多事項。

　　關鍵詞：公路工程造價;控制;措施;

　　1公路工程造價概述

　　公路工程造價是指用于公路工程建設的全部費用。它貫穿于投資決策階段、設計階段和建設實施階段，要有效的控制公路工程造價就必須在各個階段開展深入細致的工作，實行全過程全要素全方位的造價控制。

　　2設計階段降低工程造價的措施

　　工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，在前期決策完成后，設計就成為關鍵，對擬建公路工程的造價起著決定性的作用，是編制工程造價的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國內外有關統(tǒng)計資料表明，設計階段影響工程造價的因素占50%以上，由此可見采取有效的措施加強設計階段的造價管理至關重要。

　　2.1改變先出設計圖后編工程價的被動局面

　　設計部門為了能夠接到設計任務，有時被動的迎合業(yè)主提出的不合理工期使設計工作趕工期，限時限，有的甚至邊設計邊施工，在這種情況下設計人員只能是疲于設計，盡快出圖，不能實現(xiàn)技術與經濟相結合。當預算人員根據(jù)圖紙進行預算編制時，發(fā)現(xiàn)有些地方設計不經濟，也只能因為圖紙已經成為事實，難以修改而造成無法彌補的浪費。預算人員無法在設計過程中影響設計、優(yōu)化設計，所以必須在開始設計以前確定合理的設計周期，然后合理安排設計進度，讓預算人員在設計過程中從經濟角度進行方案的比選，能動的影響設計，確保設計經濟合理，從而降低工程造價。

　　2.2加強設計人員責任意識

　　加強設計人員責任意識，提高設計人員的素質，增強設計人員的經濟觀念，做到技術與經濟相合，使設計人員在設計過程中重視工程造價。

　　具體表現(xiàn)在平面設計時充分利用地形、地質、依山就勢，盡量少用山地和荒地，少占農用耕地，盡量避開大型建筑物，減少征遷工程量;在縱斷設計上，盡量避免高填深挖，力求填挖平衡，減少土石方工程量，盡量縮短橋梁長度和隧道長度;在軟地基處理上，要采取經濟、合理、實用的處理方法，如用砂井加砂墊層等方法能夠起到不錯的效果，就沒有必要去用粉噴柱或者深挖填漿等高價的處理方法，更不能用金錢換時間的想法影響設計;橋梁設計方面在滿足設計交通量以及承受荷載的情況下要盡量采用經濟的結構形式不能為了美觀而不顧造價，采用脫離實際方案的橋梁方案。

　　2.3實行限額設計制度

　　對工程造價實行縱向和橫向的控制，不但要把整個工程施工圖預算總金額控制在初步設計概算內，而且要把整個工程分解成各個項目。例如：把高速公路分解成土石方、排水工程、防護工程、軟土地基處理、路面、涵洞、橋梁、立交、交通工程附屬及標志。在施工圖設計過程中，根據(jù)批復給各個項目明確的概算限額，要求各個項目的預算均應控制在限額造價內，如發(fā)現(xiàn)哪個項目突破限額造價時應該首先分析突破原因，尋找解決方法，及時修改設計，直到滿足要求為止，做到問題出在哪就消滅在哪，必要時可引進競爭機制，實行限額設計招標，充分發(fā)揮設計人員的智慧，使工程造價在各個項目均得到嚴格的控制，達到降低工程造價的目的。

　　2.4加強設計變更管理工作，完善設計管理制度

　　設計部門應該建立起相應的制度，防止不合理的設計變更提高工程造價，克服經濟與技術相脫節(jié)的現(xiàn)象，對影響工程造價較大的重大設計變更，要實行先進行造價預算再出設計圖的制度。如果出現(xiàn)變更設計造價大幅度高于原設計的情況，則應認真分析超出設計造價的主要原因，重新確定變更設計方案，如設計人員能力有限，則應該向有關專家請教咨詢，以求找到合理的解決方案。設計部門內部應該實行經濟與責任相結合的管理制度，對于設計質量好、造價經濟合理的給予一定的獎勵;對于設計依據(jù)不足、基礎資料不全、隨意設計造成浪費甚至導致工程事故和延期的，不但要對其追究責任，還應該在經濟上給予其賠償罰款的處罰。

　　2.5大力提高預算人員的技術水平

　　一直以來預算人員的工作得不到重視，被認為是輔助的工作，人們想當然的覺得工程建設中花費的多少是靠實際施工情況進行靈活調節(jié)的。以至預算人員工作能力參差不齊，有些人員缺乏設計知識和施工經驗，計算出來的工程造價不能夠達到應有的準確程度，所以應定期對概預算人員進行培訓，提高概預算人員的技術水平，減少多計多算或錯算的現(xiàn)象發(fā)生，提高概預算的準確度，確保造價得到有效控制。

　　2.6加強推行設計招投標制度

　　在設計階段實行招投標制度，可以增強設計部門的競爭意識，必要時可讓國有和非國有的經驗豐富的施工單位或有相應設計資質的個人設計事物所參與到設計競標中來，從而打破公路工程建設的設計工作全由當?shù)卦O計院“做主”的單一局面，這也應該作為我國入世后與國際公路建筑業(yè)相接軌而做的大膽嘗試。

　　3工程建設實施階段降低工程造價的措施

　　設計工作完成后，控制工程造價的任務就落在建設實施階段了，要在實施階段控制好工程造價，就必須采取相應的措施。

　　3.1工程項目嚴格實施工程建設招投標制度

　　公路工程建設實施招投標制使市場競爭在建設領域中充分顯示其優(yōu)越性，實踐證明凡是實行招投標制的工程其中標價一般都比已經批準的工程概算低，目前我國推行的評標方法主要有低標價法、預選搖號法、叫標敲定法以及記分評標法等，而國際上包括世界銀行貸款項目一般都采用低標價法。通過招標選擇技術力量強，信譽好的施工單位，從一定程度上保證了施工管理的水平，有利于造價的合理控制。

　　3.2加強工程變更的控制

　　在公路工程施工階段，由于設計人員考慮不周，地質情況發(fā)生變化、地方規(guī)定的變化、通車時間提前以及技術規(guī)范或標準的更新等等原因，以及在施工過程中不得不改變原設計，甚至發(fā)生不可遇見的事故而引起的工程變更。管理好工程變更費用是建設實施階段的主要任務，也是控制好整個工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。實踐經驗告訴我們，要切實控制好工程變更費用，必須完善變更程序，嚴格控制工程變更和合同中確定的工程變更單價。

　　3.2.1有效控制工程變更規(guī)模和數(shù)量

　　建設項目在實施過程中應嚴格控制工程變更，嚴禁通過工程變更擴大建設規(guī)模，增加建設內容，提高建設標準，對因地質變化或地方規(guī)劃變化等原因必須變更的，應嚴格按照變更程序辦理，先做工程量和造價的增減分析，經過監(jiān)理工程師審查認可，設計單位審查同意后發(fā)出相應的變更圖紙和變更費用，按規(guī)定報上級主管部門審批后方可實施，不能以會議形式來決定工程變更，更不能采用先實施變更后補辦手續(xù)的方法，工程變更應做到有依有據(jù)。

　　3.2.2準確計量工程量

　　變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵，在變更工程實施過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，各專業(yè)監(jiān)理工程師應深人施工現(xiàn)場，了解和掌握工程實際情況，并及時與計量合同工程師共同對變更數(shù)量進行現(xiàn)場實際測量，做好記錄以備核查。堅決做到只有經過準確核查后才給予確認計量，只有這樣，才能防止少計多報，確保工程變更計量的準確性，使變更造價得到有效控制。

　　3.2.3工程變更單價的確認

　　工程變更費用是由變更數(shù)量及變更單價來計算的，不但要準確計量工程量，還要準確理解確定變更單價。很長時間以來變更單價的確定沒有一套行之有效的管理辦法，大多數(shù)情況下都是業(yè)主與承包商雙方協(xié)商決定，有的還出現(xiàn)業(yè)主方協(xié)商人員與承包商之間的私下“協(xié)議”等等。由此可見其缺乏合理性和科學性，給一些承包商可乘之機，給一些業(yè)主帶來巨大的損失，不利于工程造價的控制。

　　工程變更單價的確定是建設項目管理人員的主要工作，也是有效控制工程造價的有效措施之一，所以應該引起管理人員的重視。變更單價的確定是一項復雜的工作，應該做到有依有據(jù)，不能草率行事，對每個建設項目都要建立一套科學的定價原則，保證合理定價，合理支付。具體提出以下一些定價原則。

　?、僬袠宋募蛘吆贤杏羞m用于工程變更的單價的，按合同及招標文件已有的單價處理。

　　②合同中有類似于變更情況的單價，可以此作為基礎確定變更單價。

　?、廴绾贤罢袠宋募袥]有類似和可適用的單價，可以委托資質齊全信譽良好的咨詢或設計單位按招標文件和合同規(guī)定的原則編制工程變更部分的預算來確定變更價格。

　　3.3爭取地方政府的支持

　　在項目的實施過程中，業(yè)主應加強與地方政府的聯(lián)系，爭取地方政府在征地費、青苗補償費、拆遷費、筑路材料費、線外工程數(shù)量及地方道路借占等方面給予大力支持，從而降低工程造價。

　　3.4嚴格控制建設單位管理費用支出

　　從現(xiàn)階段全國公路工程建設情況來看，建設單位管理費用超出預算情況普遍存在，大部分超過預算數(shù)倍，只有少部分能控制在概預算范圍之內。這就需要業(yè)主在工程建設過程當中加強本身管理力度，削減龐雜的管理人員數(shù)量，增加廣里人員的自身素質和工作效率，并協(xié)同監(jiān)理工程師加大監(jiān)督管理力度，促使承包商最大限度的減少施工管理費用。同時各方需借鑒其他工程優(yōu)秀的管理措施應用到本項目的建設中來。

　　3.5加強工程計劃進度管理，合理安排建設資金，減少貸款期間利息支出

　　建設單位在工程建設過程中，應該加強本項工程的計劃進度管理。根據(jù)各個項目的工期需求，合理確定哪些項目先開工，哪些項目慢開工的合理計劃，并且在這個計劃的基礎上合理安排貸款金額，從而減少貸款期利息支出。如果遇到特殊原因不能按計劃完成任務，應該及時調整資金貸款計劃，盡量使貸款金額和工程建設所需資金相符，達到建設期貸款利息支出最低的目的。

　　4結束語

　　以上雖然屬于本人的一些個人見解，但是我相信通過這些措施以及建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位等各個方面人員的共同努力與協(xié)作，直接有效的控制我國公路工程造價，大幅度的降低工程費用，是完全有可能實現(xiàn)的，在我國公路發(fā)展過程中其所起的作用也將是不可估量的。