6月25日至26日，由中國倡議、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(“亞投行”)在印度孟買舉行第三屆理事會年會。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》7月2日報道，作為專注于推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際金融機構(gòu)，亞投行的存在感正穩(wěn)步提升。但在世界主要國家中，只有日本沒有派出官方代表和觀察員。

　　而和日本一樣，沒有加入亞投行的美國，出席此次年會的人數(shù)卻在各個國家中位居前列。

　　印度總理莫迪(右)出席亞投行第三屆年會并致辭，與亞投行行長金立群(左)握手。圖片來源：亞投行年會會務(wù)組

　　日本人“消失”，美國人積極

　　日本方面，不僅政府和日本央行沒有派出人員出席，就連來自國際機構(gòu)、學(xué)會、民營企業(yè)的日本籍與會者也完全沒有。除了以個人身份擔(dān)任亞投行顧問的日本前首相鳩山由紀夫以外，只有數(shù)名駐印度的日本人作為聽眾參加本次亞投行年會。

　　美國方面，除了世界銀行、美洲開發(fā)銀行(IDB)、亞洲開發(fā)銀行(ADB)等國際金融機構(gòu)相關(guān)人士之外，來自民間金融機構(gòu)、大學(xué)、智囊組織、作為登臺演講者和觀察員參加的美國人很多。國際機構(gòu)相關(guān)人士中也包含美國財政部出身者、曾任職美國聯(lián)邦儲備委員會和地區(qū)聯(lián)邦儲備銀行的人士。

　　如果按國籍觀察亞投行年會的與會者，繼東道國印度、最大出資國中國、派出財長哈蒙德參加的英國之后，來自美國的與會人數(shù)高居第4位。

　　多邊開發(fā)銀行兄弟

　　在這次年會上，亞投行行長金立群經(jīng)常提及的是“多邊開發(fā)銀行(MDB)兄弟”這個說法。多邊開發(fā)銀行指的是由多個國家共同出資、主要為發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會開發(fā)提供資金的國際金融機構(gòu)。以世界銀行為代表，還有美洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(EBRD)、伊斯蘭開發(fā)銀行(ISDB)等。金立群的說法彰顯出亞投行成為這些多邊開發(fā)銀行的小兄弟這一“事實”。

　　對于現(xiàn)有的國際金融機構(gòu)來說，亞投行的登場意味著銀團融資的風(fēng)險分擔(dān)伙伴增加。實際上，亞投行自2016年初業(yè)務(wù)啟動以來，在短短2年半時間里，與世界銀行和亞開行合作，已經(jīng)對外提供40多億美元融資。在債務(wù)違約風(fēng)險等審查(盡職調(diào)查)方面，與其他更早建立的多邊開發(fā)銀行一道，同時開始了努力運作。目前，全球主要的多邊開發(fā)銀行全都將亞投行納入融資合作的伙伴，亞投行作為國際機構(gòu)的身份和地位已經(jīng)確立。

　　對于亞投行未來的發(fā)展，印度總理莫迪在年會上發(fā)表演說稱，他期待亞投行的融資規(guī)模兩年半后增至360億美元，五年后增至1000億美元。此外，非洲和拉丁美洲各國相關(guān)人士也相繼表示期待。金立群沒有表明數(shù)值目標，但再次確認了全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大這一問題。金立群稱，在不丟失審查慎重性的前提下，將不斷高速增加融資。

　　強調(diào)中立性，印度成亞投行最大獲益國

　　在此次年會上，亞投行更多的是強調(diào)一種“中立性”。

　　從亞投行的人員組成來看，其融資項目的管理者和審查負責(zé)人很多都曾任職于世界銀行或亞開行等，工作人員全部來自世界各地，本次年會的組織者和各項業(yè)務(wù)負責(zé)人，也全部是不同國籍。

　　從融資情況來看，截至4月11日，亞投行成員國數(shù)量已增至86個，總貸款額44億美元，基礎(chǔ)設(shè)施項目達到26個，涉及10多個國家。其中印度獲得6個，貸款額約14億美元，占比最高，中國僅獲3億美元貸款。

　　過去一年，亞投行做了首個亞洲國家以外的貸款項目。亞投行對埃及的一個沙漠中的太陽能工業(yè)園提供了2.1億美元的貸款，將增強埃及對可再生能源的利用，并緩解埃及對油氣能源的重度依賴問題。對于此事，金立群在年會開幕式演講中表示，“我們聚焦亞洲，但是也支持域外國家。”

　　在本屆年會上，亞投行呼吁私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時還公布了一項最新與印度達成的價值1億美元的投資協(xié)議。

　　對于印度成為亞投行最大獲益國一事，商務(wù)部區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任、商務(wù)部研究院助理研究員張建平于6月30日在《環(huán)球時報》上撰文稱，印度基礎(chǔ)設(shè)施因比較落后而嚴重制約其經(jīng)濟和社會發(fā)展，亞投行為印度提供的貸款主要用于電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅直接改善當(dāng)?shù)厝说纳?，對推動印度?jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。印度能從亞投行獲取最大的貸款份額，恰好證明了亞投行是標準的 “多邊開發(fā)性國際金融機構(gòu)”，貸款面向所有成員國，而非某些人認為的“中國的銀行”。

　　日媒還稱，因印巴爭議，印度對“一帶一路”態(tài)度不甚友好，但對于亞投行，印度則作為第二大出資國積極參與，這也是中立性和公平治理等亞投行承諾得到信賴的證據(jù)。

　　日媒：日本應(yīng)加強參與

　　根據(jù)日媒觀察到的上述情況，《日本經(jīng)濟新聞》向日本國內(nèi)發(fā)出呼吁，稱日本應(yīng)積極考慮參與亞投行活動。

　　“有很多來自美國的國際金融相關(guān)人士參加亞投行年會，可以解讀為美國也承認亞投行作為國際金融機構(gòu)的作用，正在加強人員參與。如果只有日本始終堅持‘絕交’狀態(tài)，在亞洲開發(fā)合作這一對日本外交極其重要的領(lǐng)域，日本的影響力有可能顯著下降。”

　　在亞投行建立之前，亞太地區(qū)的區(qū)域性政府間金融服務(wù)主要由建立于1966年亞洲開發(fā)銀行提供(亞開行)。亞開行由美國和日本共同主導(dǎo)，兩者的認股份額均為15.6%，并列第一，兩者的投票比例同為12.78%，都擁有一票否決權(quán)。

　　過去幾年，日本對中國發(fā)起成立亞投行一向不愿參與。在安倍政權(quán)眼中，亞投行會和日本主導(dǎo)的亞開行產(chǎn)生競爭，對日本在區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)融資等方面的既有優(yōu)勢形成挑戰(zhàn)。

　　據(jù)環(huán)球網(wǎng)今年1月援引日本NHK電視臺的報道稱，日本首相安倍晉三年初在首相官邸聽取了2017年底訪問中國的自民黨干事二階俊博的匯報后表示，針對“一帶一路”倡議，中國的想法已梳理得很好，每個具體研究項目，只要可能，日本都會認真參與。有媒體分析稱，安倍所稱的“具體研究項目”很可能是日本加入亞投行。

　　對此，中國國際問題研究院研究員、世界經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長姜躍春向環(huán)球網(wǎng)表示，“目前日本政府還沒有下定決心加入亞投行。但是日本學(xué)者和部分官員層面認為不盡快加入亞投行會影響日本在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。”他分析稱，盡管日本主導(dǎo)的亞開行運作比較成熟，但是其針對基礎(chǔ)設(shè)施的投入占亞開行全部投入不到3%，相比于亞開行，亞投行是針對基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)投資的專業(yè)型銀行，基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮的作用更大。