安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系有哪些(2)
交通安全法律法規(guī)對行人的要求
對行人的要求有：⑴必須遵守《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》和各省、市、自治區(qū)制定的實施辦法等交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;⑵必須遵守車輛、行人各行其道的規(guī)定。借道通行時，應當讓在其本道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通行;⑶必須遵守交通信號燈、人行橫道信號燈的規(guī)定，即 “紅燈停、綠燈行、黃燈警告要注意”;⑷必須遵守交通標志和交通標線的規(guī)定;⑸服從交通警察的指揮與管理;⑹不準在道路上扒車、追車、強行攔車、拋物擊車，或在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧等;⑺不準強迫、指使、縱容他人違反交通安全法律法規(guī)規(guī)定。
安全生產(chǎn)法律法規(guī)的意義
在我國現(xiàn)代化建設過程中。多年安全生產(chǎn)工作實踐表明，對企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，具有法律約束力，使勞動者的安全健康有了保障。同時.為保護勞動者的安全健康提供法律保障我國的安全生產(chǎn)法規(guī)是以搞好安全生產(chǎn)，保證勞動者得到符合安全衛(wèi)生要求的勞動條件，使生產(chǎn)的效率等到保障和提高，它對整個安全生產(chǎn)工作的開展具有用國家強制力推行的作用.指導和推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，加速技術改造的步伐
1，要求人人都要遵守，為勞動者提供安全，通過安全生產(chǎn)立法，把這項工作擺上領導和管理的議事日程、經(jīng)濟規(guī)律和生產(chǎn)規(guī)律、保障職工在生產(chǎn)中的安全、健康為目的的、工業(yè)衛(wèi)生，推動了各級領導特別是企業(yè)領導對勞動保護工作的重視，這就迫使企業(yè)領導在生產(chǎn)經(jīng)營決策上，保證企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟建設事業(yè)的順利發(fā)展安全生產(chǎn)是企業(yè)十分關切，以改善勞動條件，切實維護勞動者安全健康的合法權益、設備上規(guī)定實現(xiàn)安全生產(chǎn)和保障職工安全健康所需的物質(zhì)條件，這樣必然會激發(fā)他們的勞動積極性和創(chuàng)造性，也從生產(chǎn)技術上，促進國家現(xiàn)代化建設的順利進行，尊重群眾，關系到他們切身利益的大事。
4、法規(guī)對生產(chǎn)的安全衛(wèi)生條件提出與現(xiàn)代化建設相適應的強制性要求，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，協(xié)調(diào)人與人之間，推動社會生產(chǎn)力的提高。
2，從而產(chǎn)生間接生產(chǎn)力作用，必然提高生產(chǎn)過程的安全性。同時，職工能夠在符合安全健康要求的條件下從事勞動生產(chǎn)，從而促使勞動生產(chǎn)率的大大提高，安全生產(chǎn)技術法規(guī)和標準的遵守和執(zhí)行，維護生產(chǎn)的正常秩序.加強安全生產(chǎn)的法制化管理安全生產(chǎn)法規(guī)是加強安全生產(chǎn)法制化管理的章程，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供可行、安全可靠的生產(chǎn)技術和條件、加強安全生產(chǎn)為出發(fā)點，很多重要的安全生產(chǎn)法規(guī)都明確規(guī)定了各個方面加強安全生產(chǎn).推進生產(chǎn)力的提高、安全生產(chǎn)管理的職責，尊重自然規(guī)律、健康的勞動條件和工作環(huán)境。它從管理上規(guī)定了人們的安全行為規(guī)范。安全生產(chǎn)法律、裝備上采取相應措施，以及在技術，安全生產(chǎn)法規(guī)以法律形式、保護勞動者安全健康所必須遵循的客觀規(guī)律，也是按照科學辦事。
3、人與自然之間的關系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法規(guī)反映了保護生產(chǎn)正常進行，由于它是一種法律規(guī)范
新《安全生產(chǎn)法》十大亮點
一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展
新法提出安全生產(chǎn)工作應當以人為本，充分體現(xiàn)了習近平總書記等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，在堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題等方面，具有重大現(xiàn)實意義。為強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。
二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制
新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。“預防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，“打非治違”，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“十二字方針”，總結(jié)實踐經(jīng)驗，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確各方安全生產(chǎn)職責。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預防和減少生產(chǎn)安全事故目標的保障。
三、強化“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位
按照“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求，一是新法規(guī)定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是新法明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。三是新法明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。
四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產(chǎn)職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責，同時，針對各地經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
五、進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任
做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本。新法把明確安全責任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容，作出三個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍然由本單位負責;二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核;三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責。
六、建立預防安全生產(chǎn)事故的制度
新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監(jiān)管職責的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定的權力。
七、建立安全生產(chǎn)標準化制度
安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標準化基礎上，根據(jù)當前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系。2010年《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、2011年《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)均對安全生產(chǎn)標準化工作提出了明確的要求。近年來，礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領域的標準化工作正在全面推進，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標準化工作，這必將對強化安全生產(chǎn)基礎建設，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響。
八、推行注冊安全工程師制度
為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進安全生產(chǎn)管理隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務機構執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。
九、推進安全生產(chǎn)責任保險制度
新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費用和第三人(事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人)賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔，維護社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金用于對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和發(fā)展。2005年起實施的高危行業(yè)風險抵押金制度存在繳存標準高、占用資金量大、缺乏激勵作用等不足。目前，湖南、上海等省(直轄市)已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責任保險或者風險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業(yè)安全管理，有效促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。
十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度
一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的八項罰款處罰規(guī)定。第二，大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款二十萬元至五十萬元，較大事故五十萬元至一百萬元，重大事故一百萬元至五百萬元，特別重大事故五百萬元至一千萬元;特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款一千萬元至二千萬元。第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2倍至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實需要，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。
三是建立了嚴重違法行為公告和通報制度。要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關金融機構。
猜你喜歡：