“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上，為解決我們目前面臨的突出矛盾和問題提出來的，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和廣大人民群眾的熱切期待。這一戰(zhàn)略布局確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。為全面準(zhǔn)確理解、領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，本報(bào)借第七屆中國(guó)特色社會(huì)主義論壇召開之機(jī)，約請(qǐng)知名專家就相關(guān)問題展開對(duì)話交流，從多個(gè)角度作系統(tǒng)把握與深入分析。

　　主持人

　　譚 怡史冬柏

　　話題嘉賓

　　韓慶祥周為民楊金海郭建寧

　　“四個(gè)全面”站在治國(guó)理政的高度，把握改革發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面

　　主持人：黨的以來，我們黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新不斷深化。 2014年12月，在江蘇調(diào)研時(shí)首先提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。此后，在不同場(chǎng)合多次涉及這一問題并發(fā)表系列重要講話，并于2015年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上，明確“四個(gè)全面”為“戰(zhàn)略布局”。為什么用“戰(zhàn)略布局”這一理論定位?

　　韓慶祥：這個(gè)問題不妨從目標(biāo)和手段兩個(gè)維度來把握。治國(guó)理政思想，其目標(biāo)維度主要是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，手段維度就是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。 “四個(gè)全面”作為以同志為的黨中央治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)，首先是為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo);雖然“四個(gè)全面”自身以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，但這一目標(biāo)又從屬于現(xiàn)代化和民族復(fù)興這個(gè)更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)?？梢哉f，“四個(gè)全面”不僅著眼于當(dāng)前，而且指向未來，是中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的總體方略。因此，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，能夠解決好當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾。矛盾決定問題，問題決定重點(diǎn)，戰(zhàn)略布局抓住了矛盾、抓住了問題，就是當(dāng)前的重點(diǎn)。這里講的主要矛盾，就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)任重而道遠(yuǎn)與“四個(gè)全面”還沒有完全到位的矛盾。

　　周為民：戰(zhàn)略布局體現(xiàn)著階段性。“四個(gè)全面”是目前階段的戰(zhàn)略布局，需要在目前階段協(xié)調(diào)推進(jìn)。在“四個(gè)全面”中，很多任務(wù)都是明確到2020年完成或基本完成的，如全面建成小康社會(huì)，全面完成十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)等。 “四個(gè)全面”主要是著眼于中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年奮斗目標(biāo)的。對(duì)此，我們應(yīng)按照“行動(dòng)至上”的理念來協(xié)調(diào)推進(jìn)。指出，“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。前不久，在吉林調(diào)研期間召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“千難萬難，只要重視就不難;大路小路，只有行動(dòng)才有出路”。這些講的都是針對(duì)目前任務(wù)展開實(shí)際行動(dòng)，而行動(dòng)的綱領(lǐng)就是“四個(gè)全面”。

　　主持人：這就是說，要著重從治國(guó)理政的高度把握“四個(gè)全面”?

　　郭建寧：“四個(gè)全面”是治國(guó)理政思想的方略概括和集中體現(xiàn)。對(duì)此，一定要放在治國(guó)理政思想這個(gè)大主題、大背景和大格局的框架下來把握。系列重要講話蘊(yùn)含的治國(guó)理政思想內(nèi)容很多，我們可以用四個(gè)關(guān)鍵詞來概括，即主線是 “中國(guó)道路”，目標(biāo)是 “人民至上”，布局是“四個(gè)全面”，引領(lǐng)是“核心價(jià)值”。其中，“四個(gè)全面”是抓手，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是“牛鼻子”，因此定位為戰(zhàn)略布局。如果從目標(biāo)和手段的維度來看，不妨說其集中回答了什么是國(guó)家治理現(xiàn)代化(目標(biāo))、如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化(手段)的問題，或者說集中體現(xiàn)了“現(xiàn)代治理觀”。

　　“四個(gè)全面”繼承發(fā)展馬克思主義注重理論和實(shí)踐互動(dòng)的品質(zhì)，是解讀中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展邏輯的典范

　　主持人：當(dāng)前，很多研究都聚焦于“四個(gè)全面”與馬克思主義中國(guó)化的關(guān)聯(lián)。 “四個(gè)全面”究竟怎樣體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)和對(duì)馬克思主義的推動(dòng)?或者說，我們應(yīng)從哪種意義上探討“四個(gè)全面”與馬克思主義的新發(fā)展及中國(guó)特色社會(huì)主義的新發(fā)展?

　　韓慶祥：馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展，是在經(jīng)典文本和現(xiàn)實(shí)邏輯的互動(dòng)當(dāng)中推進(jìn)的。馬克思在書房里主要是研究經(jīng)典文獻(xiàn)，但閱讀的目的是為解釋當(dāng)時(shí)所面對(duì)的“現(xiàn)實(shí)邏輯”服務(wù)的。從《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》到《資本論》等，體現(xiàn)的都是對(duì)“現(xiàn)實(shí)邏輯”的解讀。馬克思本人在創(chuàng)立自己學(xué)說過程中的做法，對(duì)于我們今天研究和發(fā)展馬克思主義理論也是有借鑒意義的。馬克思主義的本質(zhì)之一，就在于解讀現(xiàn)實(shí)的邏輯。馬克思主義之所以能引領(lǐng)時(shí)代，是因?yàn)樗粌H解釋世界，而且改造世界。馬克思主義不是自言自語、自說自話，它是世界性的、實(shí)踐性的，抽象的概念蘊(yùn)含著一種偉大的情懷。

　　治國(guó)理政思想正是書寫當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)邏輯的典型范例。只有深入中國(guó)現(xiàn)實(shí)，才能理解治國(guó)理政思想。可以說，治國(guó)理政思想是在新的歷史起點(diǎn)上，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為重要組成部分的21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義。這里應(yīng)注意，“四個(gè)全面”不是治國(guó)理政思想的全部，而是核心內(nèi)容之一。 “四個(gè)全面”以當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)邏輯為基礎(chǔ)，是從現(xiàn)實(shí)邏輯當(dāng)中提煉出來的，本質(zhì)上是面向中國(guó)現(xiàn)實(shí)的馬克思主義，是面向中國(guó)問題的馬克思主義。它不僅是一個(gè)研究對(duì)象，也是一種研究范式，這個(gè)范式即“問題導(dǎo)向”。它既是理論理性，產(chǎn)生于現(xiàn)實(shí)邏輯，又是理論使命，要認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)邏輯、推進(jìn)現(xiàn)實(shí)邏輯。只有植根于現(xiàn)實(shí)和問題，這樣的馬克思主義才有生命力，才能超越和整合話語之爭(zhēng)，才能提升我們黨的理論話語權(quán)。

　　郭建寧：“四個(gè)全面”是中國(guó)化的馬克思主義，推動(dòng)了馬克思主義的新發(fā)展。當(dāng)然這是一個(gè)開放的過程。在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)，在這種統(tǒng)一和互動(dòng)中發(fā)展21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義”。怎樣建設(shè)21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義，最重要的是立足實(shí)際，用中國(guó)話語、中國(guó)理論詮釋中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。 “四個(gè)全面”就是從實(shí)踐而來的話語體系，說到底體現(xiàn)著一種戰(zhàn)略思維、哲學(xué)思維，而馬克思主義世界觀方法論，正是其思想精髓、活的靈魂。

　　“四個(gè)全面”飽含著制度創(chuàng)新的要求，需要我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化方面下功夫

　　主持人：認(rèn)真研究本質(zhì)特征，才能深刻把握基本要求，積極探索有效推進(jìn)的方法路徑。 “四個(gè)全面”有怎樣的突出特點(diǎn)或鮮明特征?

　　郭建寧：“四個(gè)全面”的特質(zhì)，我認(rèn)為是實(shí)踐性特色、人民性特征、整體性特點(diǎn)。實(shí)踐性特色是指 “四個(gè)全面”解決中國(guó)實(shí)踐問題，是在中國(guó)實(shí)踐中、在百姓期待中、在面對(duì)問題中提出來的。人民性特征是指“四個(gè)全面”體現(xiàn)人民主體論。我們黨要做的就是把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，增進(jìn)人民福祉，讓人民滿意，以百姓心為心，以人民為中心，最集中體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民、人民至上的價(jià)值追求。全面建成小康社會(huì)連著人民幸福，全面深化改革要讓人民有更多的獲得感，全面依法治國(guó)要使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，全面從嚴(yán)治黨要加強(qiáng)黨與人民群眾的密切聯(lián)系。 “四個(gè)全面”都和人民及其幸福緊緊連在一起，形成相輔相成的邏輯體系，這就是整體性特點(diǎn)。

　　楊金海：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一個(gè)總特征是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。換句話說，抓“治理”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局的“新”之所在。為什么這樣說?比較一下前30多年不同階段的改革發(fā)展戰(zhàn)略布局即可明白。 20世紀(jì)80年代，這一階段的顯著特征是抓“改革”。90年代，這一階段的顯著特征是抓“發(fā)展”。進(jìn)入21世紀(jì)后的頭10年，這一階段的顯著特征是追求各個(gè)方面的 “穩(wěn)定”(和諧)，但就總體而言，這一階段還沒有形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)治理體系，加之30多年發(fā)展積累的矛盾和問題越來越多，形成了黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存的局面。

　　黨的前后，我們面臨的一個(gè)主要問題就是治理整頓。既要承續(xù)前幾十年的成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要消化和解決長(zhǎng)期積累的人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)矛盾問題，從而使改革、發(fā)展、穩(wěn)定、治理等各項(xiàng)工作目標(biāo)更加明確、方向更加正確、制度更加健全，打造改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“升級(jí)版”。

　　為適應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)，黨的提出推進(jìn)“制度創(chuàng)新”要求。據(jù)此，十八屆三中全會(huì)第一次明確提出全面深化改革的歷史任務(wù)，十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。兩次全會(huì)分別通過的兩個(gè)《決定》是姊妹篇，二者之間有著內(nèi)在的、必然的邏輯聯(lián)系，這就是統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新。

　　主持人：這是否意味著，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫穿著制度創(chuàng)新的要求，而推進(jìn)制度創(chuàng)新，也正是國(guó)家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)規(guī)定?由此，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化之間也就具有一種對(duì)接關(guān)系?

　　楊金海：的確如此，“四個(gè)全面”的每一個(gè)“全面”要落實(shí)到位，都需要有具體的抓手，這就涉及到具體的體制機(jī)制問題。推進(jìn)制度創(chuàng)新主要是改革完善我國(guó)社會(huì)主義基本制度以及與之相關(guān)的體制機(jī)制，包括改革完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度以及文化體系、社會(huì)保障體系等相關(guān)的戰(zhàn)略部署、政策措施和實(shí)際運(yùn)行中的體制機(jī)制。

　　推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是推進(jìn)制度創(chuàng)新的具體化，它至少有兩個(gè)層次的含義：一是要從總體上協(xié)調(diào)各個(gè)方面的改革發(fā)展，使其相互配合、全面推進(jìn)，打造改革開放的“升級(jí)版”。二是要使得這些改革發(fā)展的制度性成果定型化，包括將這些基本制度以及相關(guān)的戰(zhàn)略、政策、措施和運(yùn)行體制以法律的形式確定下來。前者是全面深化改革的主要任務(wù)，后者是全面依法治國(guó)的主要任務(wù)。這二者共同構(gòu)成國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的車之雙輪、鳥之兩翼，共同服務(wù)于全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)。

　　在我國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化還有一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，就是黨的建設(shè)。要推進(jìn)改革、加強(qiáng)法治建設(shè)，并將相關(guān)成果落實(shí)到黨和國(guó)家工作中去，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“四個(gè)全面”是對(duì)我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化

　　主持人：如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?這是百年來中國(guó)人民的夢(mèng)想和追求，也是中國(guó)近現(xiàn)代史的主旋律。實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想，對(duì)于我們這樣一個(gè)有著獨(dú)特悠久文明歷史的民族來說，尤其顯得艱辛而迫切。前面的探討似乎也都將“四個(gè)全面”與“現(xiàn)代化”目標(biāo)聯(lián)系在一起，這應(yīng)怎么理解?

　　韓慶祥：近代以來我們最重要的歷史使命就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興?？偟膩碚f，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、領(lǐng)域分離、力量轉(zhuǎn)移、利益博弈、思想多元、整合共識(shí)、現(xiàn)代治理、建構(gòu)秩序和民族復(fù)興，就是解讀中國(guó)現(xiàn)實(shí)邏輯的幾個(gè)核心范疇。 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯當(dāng)中提煉出來的，主要是解決怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興問題的。

　　周為民：全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要突破或解決一系列深層次的矛盾問題，因此需要全面深化改革。全面深化改革的總目標(biāo)要求國(guó)家治理現(xiàn)代化，這意味著要建立一整套完備的現(xiàn)代國(guó)家制度。現(xiàn)代國(guó)家制度的本質(zhì)或根本特征是民主和法治，而法治又是自由、民主、公正等的實(shí)現(xiàn)條件和方式，這些價(jià)值只有在法治軌道上、以法治方式才能得以充分有效實(shí)現(xiàn)。因此，現(xiàn)代國(guó)家制度最顯著的標(biāo)志就是法治。全面從嚴(yán)治黨是為了充分發(fā)揮黨在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心和中流砥柱作用，這個(gè)“全面”是實(shí)現(xiàn)前三個(gè)“全面”的根本保證。因此，“四個(gè)全面”統(tǒng)一于全面現(xiàn)代化，統(tǒng)一于在中國(guó)創(chuàng)造社會(huì)主義現(xiàn)代文明這一發(fā)展方向和大趨勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代文明的高度來理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

　　主持人：從國(guó)家治理這一新視域來看，我們追求的現(xiàn)代化有什么深意?是否只有“西方化”這一條單行道?

　　楊金海：這里所講的國(guó)家治理“現(xiàn)代化”是指我國(guó)治理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加高效。準(zhǔn)確地講，是指實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)化、完善化，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，并將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能，不斷提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。不能把國(guó)家治理“現(xiàn)代化”理解為“西方化”或“美國(guó)化”。當(dāng)然，其他各國(guó)好的治理經(jīng)驗(yàn)我們可以學(xué)習(xí)借鑒，但不能照搬西方一些國(guó)家的治理模式。

　　“四個(gè)全面”本身體現(xiàn)全面與重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一，需在總體謀劃基礎(chǔ)上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)

　　主持人：在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”，在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論。這是一個(gè)重要的方法論，同樣適用于我們對(duì)“四個(gè)全面”的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。 “四個(gè)全面”立足于“全面”，但各有各的重點(diǎn)。怎樣理解和把握每個(gè)“全面”的關(guān)鍵?

　　周為民：“四個(gè)全面”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)方略，是新的發(fā)展階段的整體布局，要抓住關(guān)鍵、抓住要領(lǐng)去推進(jìn)，進(jìn)而展開中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的大趨勢(shì)。

　　全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是貫徹富民思想。鄧小平同志用“小康”這個(gè)概念來定位中國(guó)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)，鮮明體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)、目的、根本價(jià)值的深刻理解——我們所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，根本是要?jiǎng)?chuàng)造人民的美好生活，始終著眼于改善民生，著眼于為人民實(shí)現(xiàn)美好生活提供條件。從“小康”到“全面小康”，表明我們黨始終抓住民生這一根本。在這個(gè)問題上，有一種觀點(diǎn)需要澄清，那就是把目前收入差距、財(cái)產(chǎn)差距突出的問題歸咎于鄧小平同志提出的讓一部分人先富起來的政策，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，也是不了解歷史的表現(xiàn)。鄧小平同志怎么會(huì)忽視共同富裕?他對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的說明就是落腳在共同富裕上的，而且他也曾明確提出，在21世紀(jì)初要突出地提出和解決這個(gè)問題。進(jìn)一步促進(jìn)共同富裕，正是我們今天全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。

　　郭建寧：理解全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群上應(yīng)該是全面的，涉及的領(lǐng)域也應(yīng)該是全面的，一個(gè)不能少，絕不能讓一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，特別是老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，這是全面小康的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。要致力于解決貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、部門差距、行業(yè)差距，讓全體人民逐步走向共同富裕。實(shí)現(xiàn)這個(gè)“全面”，根本上還是要靠發(fā)展，而且是通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

　　周為民：全面深化改革，關(guān)鍵是貫徹市場(chǎng)決定資源配置的要求，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，防止形成權(quán)力控制市場(chǎng)的體制。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了幾十年，在一般的商品市場(chǎng)上，市場(chǎng)關(guān)系已經(jīng)發(fā)展得比較充分，但在要素市場(chǎng)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這樣，如在勞動(dòng)力、資本、土地等方面，市場(chǎng)機(jī)制還沒有充分發(fā)揮作用。在要素市場(chǎng)上，支配資源的力量很大程度上還是行政權(quán)力，這就導(dǎo)致要素市場(chǎng)的扭曲，其結(jié)果就是大量的資源錯(cuò)配，集中表現(xiàn)為眾多行業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩。行政權(quán)力主導(dǎo)資源配置，不僅影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，同時(shí)帶來一系列嚴(yán)重的政治與社會(huì)問題，例如腐敗。如果這個(gè)問題不解決，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革就會(huì)在半途中異化為最糟糕的體制，即由權(quán)力控制市場(chǎng)的體制。全面深化改革關(guān)鍵就是要解決這個(gè)問題，深化要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。在這個(gè)基礎(chǔ)上，帶動(dòng)其他各領(lǐng)域的改革。

　　全面依法治國(guó)，關(guān)鍵是貫徹現(xiàn)代法治的基本精神，認(rèn)真實(shí)施落實(shí)憲法。現(xiàn)代法治的基本精神是認(rèn)真對(duì)待、充分保障公民的權(quán)利。我們黨始終代表并維護(hù)人民的利益，“人民”是一個(gè)政治概念，“利益”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，作為一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)概念，“人民利益”的含義是復(fù)雜的，有時(shí)甚至是模糊的。而人民利益一旦以法的形式表達(dá)出來，那就是明確的、具體的，就表現(xiàn)為憲法和法律所確定的公民權(quán)利。 “公民”是法的概念，公民權(quán)利就是以法的形式表達(dá)的人民利益。因此，是否做到了代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的利益，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，主要就是看是否正心誠(chéng)意地對(duì)待公民權(quán)利，特別是公民的憲法權(quán)利。指出，“保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)”，這句話非常深刻。要按照這個(gè)基本精神落實(shí)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，抓住這個(gè)關(guān)鍵來推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

　　主持人：在從嚴(yán)治黨方面，我們黨特別強(qiáng)調(diào)規(guī)矩、紀(jì)律，較以往更加重視制度建設(shè)。思想建黨這個(gè)傳統(tǒng)不能丟，在此基礎(chǔ)上，制度治黨更應(yīng)成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)?

　　周為民：全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)干部制度改革。管黨治黨，包括思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律、制度等方面，其中，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。從制度的改革完善入手，最重要的又是干部制度，如何真正形成完備有效的干部選拔、任用、考核制度和體制，這是關(guān)鍵。沒有這樣一種制度，就不能防止出現(xiàn)干部隊(duì)伍的劣質(zhì)化傾向，就不能克服“逆淘汰”現(xiàn)象。優(yōu)秀的干部上不來，投機(jī)鉆營(yíng)的干部下不去，這種“逆淘汰”一旦形成，就會(huì)不斷自我強(qiáng)化。 “關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，干部制度就是全面從嚴(yán)治黨的主要抓手。

　　郭建寧：從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)。這里最重要、最根本的，確實(shí)是要加強(qiáng)制度建設(shè)。在從嚴(yán)治黨特別是反腐敗方面，我們有一些新的提法、新的舉措，比如“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“老虎蒼蠅一起打”，“零容忍”，“不敢腐、不能腐、不想腐”等?，F(xiàn)在我們已經(jīng)形成了一種“不敢腐”的高壓態(tài)勢(shì)，接下來要重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，使其 “不能腐”，而制度內(nèi)化于心，成為思想認(rèn)識(shí)和心理的自覺，就會(huì)“不想腐”。

　　主持人：從“四個(gè)全面”提出到現(xiàn)在已歷時(shí)8個(gè)月左右，在此期間，的相關(guān)重要講話至少有20次。理論界迅速跟進(jìn)，對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行深入解讀、集中闡釋、積極宣傳，形成了豐富的階段性成果，表現(xiàn)出對(duì)當(dāng)代中國(guó)問題的敏感關(guān)切和現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，彰顯出把握時(shí)代精神、回應(yīng)人民呼聲、直面前沿課題的馬克思主義理論品格。

　　“四個(gè)全面”本身不是一個(gè)封閉的體系，對(duì)它的學(xué)習(xí)宣傳闡釋也將是一個(gè)開放性的探索過程。 “四個(gè)全面”作為以同志為的黨中央治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，已經(jīng)吹響邁向現(xiàn)代化和民族復(fù)興的號(hào)角。時(shí)不我待，理論界、學(xué)術(shù)界尤需進(jìn)一步研究，以期提供更多的智力支撐和服務(wù)。