養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障體系的最重要內(nèi)容，是社會保障中最根本的制度安排。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于湖北城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的完整論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　關(guān)于湖北城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的完整論文篇1

　　淺談城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理

　　摘 要：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是城鄉(xiāng)建設(shè)的一方面，雖然我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理在很多方面都舉得了進(jìn)步，但是因其還處于建設(shè)階段，因此還有很面臨著很多挑戰(zhàn)，為了保證城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)，盡快解決問題十分必要。本文首先介紹了做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性，其次概述了現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀;最后探討了其管理措施，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案;管理

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)乎每個家庭的利益，如果家庭的利益得不到有效的保護(hù)，就會影響到社會的和諧穩(wěn)定，因此做好所有與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的工作都十分重要，其中最重要的一項(xiàng)工作就是養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，檔案記錄了被保險(xiǎn)人的基本信息以及在保險(xiǎn)中所能夠享受到的權(quán)益，一旦管理不當(dāng)，很多信息丟失，會增加保險(xiǎn)單位與人民群眾之間的矛盾，這也影響了我國保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。

　　1 做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是城鄉(xiāng)居民權(quán)益的一種保障，因此需要管理人員提高重視程度，從檔案材料的收集到檔案的生成，必須遵循法律，相關(guān)部門要依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，以此確保每個城鄉(xiāng)居民的基本權(quán)益不受到傷害。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的后期管理十分重要，為了確保其具備基本的法律說服力，在其管理過程中，必須按照法律程序進(jìn)行管理，依據(jù)國家下發(fā)的法律文件來執(zhí)行。檔案管理是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一個重要組成部分，做好檔案管理工作，意義重大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　首先，作為社會保障體系中不可缺少的一部分，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作水平的高低，直接反映出我國的社會保障體系水平的高低，因此做好養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作，對完善我國的社會保障體系具有一定的積極意義;其次，有利于整合社會資源，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案可以被看作是一種社會資源，對其進(jìn)行管理，也可以說是對社會資源的管理，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作還涉及到多方面內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作，對整合其他社會資源具有一定的作用，為更合理有效的利用社會資源提供了幫助;最后，有利于和諧社會的創(chuàng)建，不得不說，目前我國的在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理方面還存在諸多問題，比如層次不分明，涉及到的內(nèi)容不統(tǒng)一，如果現(xiàn)有的狀態(tài)能夠得到有效的改善，建立規(guī)范化的制度規(guī)范，不僅可以保養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的基本權(quán)益，對維護(hù)社會和諧也有一定的作用，因?yàn)槿藗兊臋?quán)益得到了保證，彼此之間矛盾就會減少，這對營造良好的社會氛圍具有一定的促進(jìn)作用。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔所擁有的社會性、公益性的特點(diǎn)，就要求當(dāng)前我國居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律程序，做到檔案信息采集公正，檔案管理有層次性，后期核查實(shí)時(shí)快速的優(yōu)點(diǎn)。

　　2 現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀

　　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動了國家各行各業(yè)的發(fā)展，而且隨著我國對內(nèi)改革的逐漸深入，各方面都進(jìn)行了深入的改革，包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理方面，也進(jìn)行了深入的改革，從管理理念到管理方式都取得了顯著的進(jìn)步，比如從紙質(zhì)化管理時(shí)代逐漸的電子化管理時(shí)代，管理效率得到了顯著的提高，這是值得稱贊的方面，但是現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理還存在著一些比較嚴(yán)重的問題，比如管理不夠科學(xué)合理，管理環(huán)節(jié)不明確，因此處理業(yè)務(wù)時(shí)，顯得十分混亂;此外，信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠全面，很多信息數(shù)據(jù)的收集以及整理工作都不夠科學(xué)，致使管理中，有關(guān)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)片面，甚至丟失數(shù)據(jù)的情況也是有發(fā)生;另外，沒有統(tǒng)一的管理平臺，也是現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理存在的一個十分嚴(yán)重的問題，致使繁雜的檔案管理工作一直無法得到有效的緩解，再加之，信息記錄側(cè)重點(diǎn)不夠明顯，上述這些問題，都應(yīng)該引起相關(guān)人員的重視，以此盡快讓我國的城鄉(xiāng)居民檔案管理走向正規(guī)化以及現(xiàn)代化。

　　3 完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的若干建議

　　3.1 完善檔案管理制度建設(shè)提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　針對我國現(xiàn)階段的檔案管理混亂的現(xiàn)象，就需要相關(guān)職能部門建立一套全面的支撐制度，要求檔案管理人員必須對需要進(jìn)行規(guī)檔管理的流程十分熟悉，對于那些重要的紙質(zhì)檔案的管理要排列有序以及做好保存和維護(hù)等工作，對于那些極為重要的檔案資料還必須做好備份處理。工作人員還要求熟練掌握最基本的檔案備份、保存以及相關(guān)記錄、查閱的知識，從而為維護(hù)好整個檔案資料的完整以及確保整個檔案管理的安全性。

　　3.2 實(shí)現(xiàn)全面覆蓋規(guī)范檔案管理工作

　　為進(jìn)一步規(guī)范我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，就必須對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，主要從以下兩方面來實(shí)施：一方面，對適齡老年人以及去世老年人的信息進(jìn)行增補(bǔ)?？茖W(xué)規(guī)范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因?yàn)槟壳拔覈青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)檔案單位和檔案管理人員則需要不斷及時(shí)的對檔案信息進(jìn)行補(bǔ)充和修正，切實(shí)落實(shí)每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員信息隨時(shí)可查詢，信息隨時(shí)可歸檔的系統(tǒng)化管理。另一方面，由于當(dāng)前我國老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且擁有巨大的人口基數(shù)而就整個社會結(jié)構(gòu)而言，老年人所占的比例逐年擴(kuò)增，這就要求現(xiàn)代化的檔案管理工作必須做到關(guān)鍵信息上的無缺失以及老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)化的要求。

　　3.3 注重現(xiàn)代化科技的應(yīng)用

　　對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理數(shù)字化、信息化的要求己經(jīng)隨著我國人口老齡化比例加大的現(xiàn)象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數(shù)字化、信息化不僅是現(xiàn)代信息社會對老年人檔案管理工作的要求，同時(shí)也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要要將電腦、網(wǎng)絡(luò)管理等高科技管理手段應(yīng)用到廣大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作中來，依靠電腦來取代手寫，以網(wǎng)頁管理來代替布告通知，運(yùn)用發(fā)送電子郵件的方式來減少人工送件，從而更多的解放人力物力，將其應(yīng)用到更需要的場合中去。

　　結(jié)束語

　　綜上所述，可知養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案作為一種社會資源，做好其管理工作，實(shí)際上，就是對社會資源的一種整合，為了做好該項(xiàng)工作，城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)地方政府都應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，做好養(yǎng)老金的發(fā)放工作，并且選取的科學(xué)的方法來管理檔案，以使城鄉(xiāng)中的每一個居民都能夠老有所養(yǎng)，這對提高居民的幸福感有一定的幫助。

　　參考文獻(xiàn)

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　　關(guān)于湖北城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的完整論文篇2

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障體系的最重要內(nèi)容，是社會保障中最根本的制度安排。國外有較為科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化模式和城鄉(xiāng)差異模式，而在我國蘇州和廣東等地在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探索方面有較為成功的經(jīng)驗(yàn)。在這些經(jīng)驗(yàn)之上，文章提出要在建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)法制建設(shè)三個方面進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;養(yǎng)老保險(xiǎn);制度銜接

　　我國已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會，養(yǎng)老保障是國家關(guān)注的最重要的民生問題之一，為廣大人民提供養(yǎng)老保障是國家應(yīng)盡的責(zé)任，也是是維護(hù)社會公平和穩(wěn)定的重要方面。在新一屆的全國兩會中養(yǎng)老問題又被提上議程，成為兩會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)二元分割的局面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢在必行。

　　一、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的綜述

　　建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要任務(wù)和目標(biāo)，我國的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，呈現(xiàn)出二元分割的狀態(tài)。

　　(一)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

　　我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和農(nóng)村居民養(yǎng)老制度組成。二者無論在籌資模式、管理方式、政府責(zé)任等宏觀方面，還是在保障水平、制度覆蓋等微觀方面領(lǐng)域都存在著巨大的差異。

　　我國的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是按照企業(yè)、個人及國家三方繳費(fèi)原則建立起來的，實(shí)行的是個人賬戶與社會統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的運(yùn)作模式。企業(yè)按照職工個人工資總額20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)并進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制的管理模式;職工個人按照工資總額8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)則全部被納入到了職工個人賬戶，按照完全積累制模式運(yùn)作。當(dāng)社會統(tǒng)籌賬戶出現(xiàn)收不抵支狀況時(shí)，由國家財(cái)政承擔(dān)最終兜底責(zé)任。而農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行“個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔”籌資模式，只設(shè)置了個人賬戶，不設(shè)置社會統(tǒng)籌賬戶，個人及集體繳費(fèi)全部進(jìn)入個人賬戶，按照完全積累制模式運(yùn)作，國家不承擔(dān)任何繳費(fèi)及財(cái)政兜底責(zé)任。

　　(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論研究

　　對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論研究主要集中在以下幾個方面：

　　1.在必要性方面，學(xué)者已經(jīng)由爭議發(fā)展到統(tǒng)一。封鐵英、賈繼開從社會分層理論的角度研究，認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于社會資源的流動，通過對社會資源分配狀況的改變，改善一部分人的保障狀況，引導(dǎo)社會成員在不同階層的流動，進(jìn)而保證社會公平。袁文全、邵海認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

　　2.在如何建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，學(xué)者們看法不一。鄭成功主張漸進(jìn)統(tǒng)一論，而宋曉梧主張城鄉(xiāng)有別論。在如何保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接上，大部分學(xué)者贊同立法是最重要的因素。童廣印提出循序漸進(jìn)的立法，先制定地方性法規(guī)，待在條件成熟后，再單獨(dú)制定全國性養(yǎng)老保險(xiǎn)法案，改變目前社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作無法可依的現(xiàn)狀。

　　二、國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

　　(一)國外統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)

　　西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展主要有兩種模式：第一種是以英國和瑞典為代表的城鄉(xiāng)一體化模式，即城鎮(zhèn)和農(nóng)村采用相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：另一種是以德國和日本為代表的制度統(tǒng)一，實(shí)施存在差異的模式。但是無論哪種模式，立法先行是一個很重要的因素，各國都為養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了完整的法律來規(guī)范城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化與銜接。

　　(二)國內(nèi)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)

　　1.蘇州模式。2004年蘇州市出臺的《蘇州市農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》規(guī)定農(nóng)保參保者各年的繳費(fèi)金額，統(tǒng)一按照所對應(yīng)的歷年城保的繳費(fèi)基數(shù)下限以及單位與個人合計(jì)繳費(fèi)的比例換算為城保的繳費(fèi)年限，同時(shí)將每年農(nóng)保的繳費(fèi)金額全額劃入接收地城?；鸩⒔K止農(nóng)保關(guān)系。參保人員換算年限和個人賬戶與本人參加城保的繳費(fèi)年限和個人賬戶合并計(jì)算。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不夠享受城保長期待遇條件的，允許參保者補(bǔ)繳城保換算年限與對應(yīng)的農(nóng)保繳費(fèi)年限之差的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　蘇州市采取的是一種社會保險(xiǎn)體系下兩種不同的養(yǎng)老辦法。對于單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村勞動力建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;而農(nóng)村企業(yè)的從業(yè)人員納入到企業(yè)職工社會保險(xiǎn)范疇，并逐步實(shí)現(xiàn)并軌統(tǒng)籌。

　　2.廣東模式。廣東省1998年9月頒布的《社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和2000年的《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，執(zhí)行完全統(tǒng)一的政策：個人賬戶基金只能用于養(yǎng)老，一般情況不得提前支取;在解除或終止勞動合同后社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶資金一次性發(fā)給本人，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

　　由于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展水平差距很大，沒有辦法做到合理統(tǒng)籌，只有先完善農(nóng)村(包括農(nóng)民、農(nóng)民工、失地農(nóng)民)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使其發(fā)展到與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差不多水平，才能將它們合理統(tǒng)籌。綜上所述，筆者提出以下三點(diǎn)措施。

　　(一)加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　自改革開放以來，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的差距在不斷擴(kuò)大。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功關(guān)系著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的成功。

　　1.加大財(cái)政投入。在社會保險(xiǎn)的責(zé)任主要體現(xiàn)在其財(cái)政支出方面。近幾十年來，我國政府財(cái)政在城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中發(fā)揮了舉足輕重的作用。2009年中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助高達(dá)1326億元，而對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持卻很少。在2009年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度剛啟動時(shí)，中央財(cái)政僅僅補(bǔ)助3億多?，F(xiàn)階段，政府已經(jīng)具備了支持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的資金能力，應(yīng)及時(shí)加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)法制建設(shè)。從西方國家實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來看，立法先行是一個很重要的因素。由于缺乏強(qiáng)有力的法律引導(dǎo)好規(guī)范，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題層出不窮，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)千差萬別。所以應(yīng)該加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法，建立統(tǒng)一的法律制度。 　　3.完善農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工大都生活在城鎮(zhèn)，將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)保險(xiǎn)體系中是大勢所趨?，F(xiàn)階段，政府可以參照城鎮(zhèn)可參照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立社會與個人相結(jié)合的模式，采用政府、企業(yè)、個人三方共同承擔(dān)的模式。政府應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼，夸大農(nóng)民工的參保范圍，提高參保意識。對繳費(fèi)年限可以采取彈性機(jī)制，對于因流動造成繳費(fèi)空缺的可以補(bǔ)繳;對于達(dá)到退休年齡，愿意繼續(xù)工作的可以延長繳費(fèi)年限。為農(nóng)民工建立類似于城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅能將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍體系中，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度打下了基石。

　　(二)完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　目前我國的失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于初步發(fā)展階段，各地情況不一，國家也沒有出臺相應(yīng)的統(tǒng)一的法規(guī)，有的將失地農(nóng)民納入城保，有的納入農(nóng)保，有的建立單獨(dú)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，有些則無任何保障。各地不一的處理失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，尤其是建立單獨(dú)的制度，僅是一個過渡性的安排，必將退出歷史舞臺。

　　鑒于失地農(nóng)民非工非農(nóng)”的特點(diǎn)，具體應(yīng)采用哪種制度，應(yīng)具體問題具體分析。在城鎮(zhèn)化較高的地區(qū)，可以將失地農(nóng)民逐漸納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，比照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保規(guī)定，對繳費(fèi)比率繳費(fèi)年限等根本實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整。在城鎮(zhèn)化比較低的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)注重于與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相結(jié)合，先將其納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，以后再實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　(三)建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接機(jī)制

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根本目的就是實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老資源的最優(yōu)配置，縮小城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老保障方面的差距。而在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌發(fā)展中，最重要的一點(diǎn)就是建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接機(jī)制。要做好銜接工作，應(yīng)從以下兩個方面入手。

　　1.立法先行。從西方國家實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來看，立法先行是一個很重要的因素。制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的法律是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利銜接的保障。我國存在很多性質(zhì)的勞動者，養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策也各不相同，如果沒有法律支持，很難實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。只有先確立法律，提出統(tǒng)一性意見，再因地制宜制定各種相應(yīng)政策，這樣才能使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不失靈活性，又有法可依。

　　2.建立試點(diǎn)。由于我國各地區(qū)發(fā)展差異很大，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，差異較小，而西部內(nèi)陸地區(qū)落后，差異較大。所以可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇不同的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。通過統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)地區(qū)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率，政府財(cái)政補(bǔ)貼水平，保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)等，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，并逐步推廣到全國其他各個地方。

　　四、結(jié)論

　　我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，并最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接與轉(zhuǎn)化，要達(dá)到這一目標(biāo)，需要的相關(guān)法律出臺，政府的政策指導(dǎo)，更需要強(qiáng)調(diào)相關(guān)制度的可行性、科學(xué)性。這是一項(xiàng)長期工作，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要長期的實(shí)踐和探索，我們要立足于現(xiàn)實(shí)，結(jié)合實(shí)際，逐步的推進(jìn)制度的完善。

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